建立基本养老保险缴费积分制的构想

颜志祥 张媛兰

[摘 要] 用记分方法记载职工基本养老保险的缴费情况，对职工每月缴费分别记入个人缴费积分和单位缴费积分。单位缴费积分通过公式计算成社会统筹积分，从社会统筹积分计算基础养老金计算基数，最后由基础养老金计算基数乘以系数得到基础养老金。个人缴费养老金是个人缴费积分除以计发月数乘以0.10得到数。基础养老金和个人缴费养老金组成基本养老金。一改当前的只有在退休时计算基本养老金的做法，实行以月为单位的方法，可以多时点，随时测算已获得基本养老金数。有利于充分调动职工的积极性，形成人人争着缴费，关心缴费记录的局面，把基本养老积分当成基本养老金计发的唯一依据，促进基本养老保险缴费激励机制的形成。

[关键词] 基本养老保险；积分制；单位缴费积分；个人缴费积分；社会统筹积分；基本养老积分

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 059

[中图分类号] F842.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0094- 01

1 建立基本养老保险缴费积分的思路

如何解决当前基本养老保险缴费只记载个人账户，不记载单位缴费问题，以及只有等到退休时才能计算基本养老金的做法，笔者引入积分的观点，实行个人基本养老积分的多少决定着个人的基本养老金。

用记分方法记载职工基本养老保险的缴费情况，对职工每月缴费分别记入个人缴费积分和单位缴费积分，单位缴费积分通过公式计算社会统筹积分，从社会统筹积分计算基础养老金计算基数，最后由基础养老金计算基数乘以系数得到基础养老金。个人缴费积分除以计发月数乘以0.10得到个人缴费养老金数。基础养老金和个人缴费养老金组成基本养老金。

反映个人缴费贡献的大小是基本养老积分。基本养老积分=社会统筹积分+个人缴费积分。

一改只有在退休时计算基本养老金的做法，实行以月为单位的方法，可以多时点，随时测算已获得基本养老金，有利于充分调动职工的积极性，形成人人争着缴费，关心缴费记录的局面，把基本养老积分当成基本养老金计发的唯一依据，促进基本养老保险缴费激励机制的形成。

2 基本养老保险缴费积分制的内容

（1）设定10%的上年社会月平均工资的缴费额为1个积分。计算积分保留4位小数。

（2）基本养老保险缴费分为单位和个人分别对应单位缴费积分和个人缴费积分。

（3）单位缴费积分通过公式计算社会统筹积分。社会统筹积分=单位缴费积分/2+累计缴费月数×单位缴费率/0.10/2，或=单位缴费积分/2+累计缴费月数（单位缴费率在0.20下情况简化）。

（4）个人缴费直接记入个人缴费积分。

（5）社会统筹积分和个人缴费积分共同组成基本养老积分。

（6）社会统筹积分的作用，①算出基础养老金计算基数，基础养老金计算基数就是等同退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值。基础养老金计算基数=社会统筹积分×0.10×上年社会月平均工资/计缴费月数/单位缴费率。②计算或预测基础养老金数，基础养老金=基础养老金计算基数×累计缴费月数×系数

系数是缴费每满1年发给基数的1%，使用以月为单位就是1%/12等于0.083 333%

（7）个人缴费积分的作用，①计算基本养老金，个人缴费养老金=个人缴费积分×0.1×上年社会月平均工资/计发月数；②计算参保职工终结养老保险继承额，个人缴费继承额=个人缴费积分×0.10×在用上年社会平均工资-个人缴费积分×0.1×在用上年社会平均工资×已发养老金月数/计发月数

3 基本养老保险缴费积分制的优点

（1）允许职工缴费间断。职工在失业期间无经济来源，吃饭、生活都成问题，哪有钱交养老保险，职工可以不交，也可以今后补交或不补交养老保险，采取这样灵活的缴费方法更能反映实际，增加养老保险制度的灵活性。

（2）解决优惠缴费费率职工养老金待遇计算问题。对于实行20%费率的无单位缴费的职工，反映社会统筹积分少，能体现养老缴费积分区别，用以区别于28%缴费职工待遇，体现养老保险制度公平性。

（3）计日程功随时可以测得已取得养老金数，有利于建立缴费激励机制。基本养老积分成唯一依据，没有缴费就没有取得养老金的依据，可以防止有些人搭便车现象

（4）改变个人账户的认识，清除个人账户空账问题担忧。当前个人账户产生的问题主要有：①记账利率太低，小于社会平均工资的增长率，导致个人账户养老金替代率达不到制度设计的水平，成为基本养老金替代率低的主要原因之一；②个人账户实行积累制，产生个人账户空账问题。解决上述问题首先要转变观念，重新认识个人账户，确立对个人账户的认识：①个人账户是计算基本养老金的依据之一，不能等同银行存款；②个人账户继承额只有在职工提前终结养老保险时才产生；③个人账户的设置不是基本养老保险的根本目的，只是起到补偿职工提前终结养老保险的作用。

（5）国家通过调节系数调控基本养老金，目前每满一年发基数1%太低，全社会养老金替代率在50%左右，要使基本养老制度健康发展必需提高系数，当系数提高到每满一年发基数1.6%时，全社会养老金替代率在70%，就是基本养老制度完善之时。