当代韩国职业教育体系与特色

汤璇芷

【摘要】自上世纪60年代以来，韩国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。韩国能如此高速地崛起得益于其先进的职业教育制度。经过不断的改革与发展，形成了当代有韩国特色的职业教育体系。因此分析研究其体系与特色具有重大的现实意义。

【关键词】韩国 职业教育 体系 特色

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0014-02

自上世纪60年代以来，韩国短时间内实现了经济的腾飞，发展成了新兴的工业化国家。韩国国土面积狭小、资源并不丰富，能如此高速地发展得益于优质的人力资源，这与韩国高质量的、先进的职业教育体系密不可分。2001年12月，韩国政府提出了“人力资源与知识——新的起飞”的国家人力资源开发战略，将“发展全体韩国人的关键工作能力”作为教育与培训体系的首要任务[1]，再次强调了职业教育的重要性。

韩国的职业教育也在不断地改革与发展，因此分析研究当代韩国职业教育体系与特色具有重大的现实意义。

一、韩国职业教育的体系

韩国的职业教育是以学校教育为主的体系，主要分为中等职业教育和高等职业教育两个层次，其中中等职业教育主要在高中阶段实施，高等职业教育主要在大学阶段实施。

1.中等职业教育。

韓国的中等职业教育主要有特性化高中、特殊目的高中、高等技术学校等。

（1）特性化高中。特性化高中以培养专业职业人才为主要定位，教学方法以现场教学、实训教学等体验式教学为主，课程多涉及网络与多媒体、漫画与动画制作、烹饪、观光、珠宝加工、园艺、陶艺等多样化的领域，以进行职业能力训练和职业素养培养为主要目的。

（2）特殊目的高中。特殊目的高中可分为两类，一类是在一些特定领域对一些有特定专长的学生进行早期培养，实施英才教育的高中，比较有代表性的有艺术高中、体育高中、外语高中等；另一类是培养农业、海洋、水产、工业等国家机关或相关产业的专门从业人员，实施职业教育的高中。

（3）Meister高中。Meister高中是特殊目的高中的一种，它是以新型产业为依托，以最新技术为中心，直接应对产业的需求，培养准高级技术人才（Young Meister）的高中。Meister高中常与半导体、汽车、电子、机械、机器人、通信、造船、能源、钢铁、海港物流等大型企业进行联合培养。

（4）高等技术学校。高等技术学校是具有高中水平的教育机构，主要面向无法进入正规高中的群体，围绕技术资格证，在机械、焊接、汽车维修、美容、园艺等专业领域进行有针对性的学习，并学习与职业相关的知识与技能。

除此而外，上世纪70年代至90年代，韩国的企业附属学校和企业特别班等曾盛行一时，这类旨在为大批青少年员工提供学习深造机会的在职职业教育由国家与企业承担大部分费用。随着时代变迁，这类职业教育学校或职业教育机构已逐渐萎缩，取而代之的是企业委培高职教育和网络高职教育等。

2.高等职业教育。

韩国的高等职业教育主要有专科大学、产业大学、技术大学、技能大学，以及企业内部大学等。

（1）专科大学。专科大学作为培养国家社会发展所需专业职业人才的高等教育机构，其专业和课程设置涉及社会各领域。专科大学以训练和提高学生技术与技能和以就业实用化为培养目标，兼顾科学研究。在培养方式上，专科大学强调短期高效的教育培养，多数专业为2-3年学制，毕业时授予专科学位，但医学、保健等一些特殊专业则为4年学制，毕业时授予学士学位。

（2）产业大学。顾名思义，产业大学是以产业化社会所需的理论和技术为中心，培养国家与社会所需的产业人才，以应对社会的产业化进程与发展。产业大学既有与正规普通大学相同学制的学生，又有无学制年限限制、修满学分即可毕业的学生。学生毕业时可获得学士学位。

（3）技术大学。技术大学主要面向专科毕业生或具备法定专科层次的学生，以及有一定工作年限的企业员工，以企业在职人员所需的现场理论与实务能力为中心，培养企业所需的专门人才。技术大学可授予专科学位与学士学位，均为2年学制。

（4）技能大学。技能大学主要培养可以胜任两种或两种以上工种的多技术技能人才、既掌握高级技术又掌握管理能力的中级管理技术人才，以及专业技术员。授予多技术技能人才课程的学生产业学位（与专科学位同等水平），并认证其他课程学生的学分。

（5）企业内部大学。韩国政府规定拥有200人以上固定员工的企业，可以在企业内设立面向企业在职员工，以职务教育为目的的内部大学。企业内部大学的学制分别为2年和4年，也可授予专科学位与学士学位。三星、大宇、现代、KDB韩国产业银行等大型企业均设有企业内部大学。

除正规大学外，还有广播电视大学、网络大学、远程教育大学，以及其他以职业教育为导向的继续教育机构等。

二、韩国职业教育的特色

韩国的职业教育已经发展成为分工定位、互为补充、覆盖到边的完整体系，为韩国经济腾飞奠定了人力资源基础。在完善职业教育体系的过程中，形成了鲜明的特色。

1. 法律保障，科学发展。

韩国政府一直以来十分重视职业教育的立法工作，坚持“依法治教，依法促教”。通过各级立法机构的立法，既加强了对职业教育的管理，又保障了职业教育的发展。早在1963年，韩国政府就颁布了《产业教育振兴法》，确立了职业教育的法律地位，为韩国职业教育的发展奠定了法律基础。1997年，韩国政府又颁布了作为职业教育基石的三大法规——《职业教育与培训促进法》、《资格基本法》和《韩国职业能力开发院法》。为了促进职业教育的发展，韩国政府还并先后制定了三个中长期计划，即《职业技术教育5年计划》（1958-1962）、《科学技术教育5年计划》（1967-1971）和《科学技术人力供给计划》（1973-1981）[2] 。除此之外，《劳动者职业能力开发法》、《终身教育法》、《高等教育法》等都为韩国职业教育的发展提供了法律保障。其中部分法律法规也随着时代发展不断被修订，至今沿用。

韩国政府也十分重视职业教育的研究，坚持科学发展职业教育。韩国政府最初于1948年设置了主管實业教育的科学技术局，并提出了“1人1技”的教育理念。并于1997年成立了韩国职业能力开发院（KRIVET），负责研究职业教育培训的相关政策以及资格证制度，开发并高效推行职业教育与培训项目，普及国民终身职业教育等。现下设有国家职务能力标准（NCS）教育课程开发运营中心、职业能力开发评价中心、大学特性化开发中心等多个部门。所提出的研究报告或提供的咨询建议具有较强的针对性和实用性，为韩国政府发展职业教育指明方向，为政策制定提供了有力的依据。此外，韩国各省级行政区域内也都设有相应的地方性职业能力开发研究机构以及研究学会等，形成了一个完整的职业教育科研服务体系。

2. 体制完善，与时俱进。

（1）倾斜高等职业教育，侧重私立职业教育

在韩国经济恢复期与工业发展期，需要大量一线技术工人，因此职业类初高中学生人数不断攀升。到1995年，普通高中与职业高中招生比例增加到50：50。但随着韩国经济不断发展，产业结构带来劳动市场的需求变化，企业更需要高新技术人才的复合型人才等，再加上社会普遍对高学历层次的青睐，职业类高中规模相对萎缩，职业类大学蓬勃发展。据统计，2013年职业类高中占高中总数的29.6%，职业类大学占大学总数的46.3%。

（2）面向全社会开放，建立终身职业教育体系

以产业大学2013届插班生（类似于我国的专升本学生）为例，如<表1>所示，其中25岁以上女性人数占总人数的38%（韩国男性有义务服兵役制，不纳入统计）。由此可见，在韩国各年龄层都对职业教育有需求，韩国的职业教育不仅仅局限于在校学生，已经渗透到整个社会。职业类高中毕业生也可以进入普通大学学习，普通高中毕业生也可以进入职业类大学学习，各类学校毕业生到社会上工作一段时间后也可以再进入相应的职业学校学习，企业员工也可以在职进入职业学校学习。既可以全日制学习，也可以在“学分银行”存储学分完成学业。可以说韩国职业教育面向全社会开放，中等职业教育与高等职业教育纵向衔接，普通教育与职业教育横向对口，形成了一个完善的终身职业教育体系。

（3）产学研深化合作，职业教育多元化发展

韩国的产学研合作已进入深化合作阶段，并不严格划分产、学、研各自的功能，而是将三者资源整合，形成了产研、学研、产学两方或三方兼容并包、融合发展的模式。完善的职业教育体系为产学研合作提供了基础优势和人力资源条件。职业类学校与教育机构为企业提供订单式培养或与企业进行联合培养，输送对口专业技术人才；接受企业员工委培教育，提高企业员工职业能力与职业素养；与企业共同进行科研开发，为项目提供理论研究等。企业则是职业技术人才最重要的归宿地，也是实现产学研成果的重要阵地。企业为职业教育提供实训基地；接受职业类学校对在职高级技术人员的教师聘请；帮助职业学校进行专业建设，为职业教育专业调整提供市场导向；将理论研究转化为生产力等。

当今的韩国职业教育体系面向社会各阶层，以学校教育为主体，公立学校与私立学校并行，法定教育机关与各类教育机构相辅相成。教育载体多样化，教育形式多样化，教育内容多样化，形成了有韩国特色的终身职业教育体系。这对我国如何发展中国特色的职业教育提供了很好的启示。

参考文献：

[1] 余祖光. 透视韩国职业教育与职业培训[J]. 中国职业技术教育， 2003（5）：56.

[2] 郭磊. 韩国职业教育在科技创新中的作用[J]. 职业教育研究， 2008（4）：155.

[3] 高月春. 韩国职业教育的经验及其启示[J]. 国家教育行政学院学报， 2007（11）：83.