强化高校党校育人功能的方法和途径

【内容提要】 积极研究高校党校育人功能是建设马克思主义学习型政党、加强和改进高校党校教育效果的需要。本文针对高校党校发展过程中遇到的问题，从完善高校党校各项工作机制、推进高校党校育人功能规律研究、深化高校党校教学改革等方面积极探讨了强化高校党校育人功能的方法和措施。

【关键词】 高校党校 育人功能 教学 党校管理

【作者简介】 马舒洁，肇庆学院助理研究员，研究方向：高等教育。

【中图分类号】 D261.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）06-0026-03

当前，我国的改革和发展正处在关键时期，如何开创高校党校工作新局面，切实发挥其育人功能，已成为高校党校的重要任务。

一、积极完善高校党校各项工作机制，为强化高校党校育人功能提供制度保障

（一）完善高校党校组织机构设置的相关工作机制

健全的工作机构、完善的设置机制是完成高校党校教育的基础，也是切实发挥高校党校育人功能的重要保障。高校党校要独立建制并列入学校正式编制，同时要建立健全分党校管理制度，彻底改变分党校被动工作的局面，合理开发分党校的工作效能。要利用好分党校这个战斗堡垒，形成以校一级党校为主体、以分党校为网点和支撑的完整组织体系。唯有如此，才能切实保证高校党委对高校党校工作的有效领导，才能形成完整严密的组织机构体系，才能为高校党校育人功能的发挥提供组织领导和有效平台。

（二）完善高校党校各项教学工作制度

1. 完善高校党校各项教学制度

一方面，我们应当不断结合各高校实际不断完善学分制度、考核制度，完善高校党校的学籍档案。如在肇庆学院这样一所地方本科院校里，我们可以先根据培训对象的不同类别把党校课程划分为入党积极分子课程班、发展对象课程班、党员培训班、党支部书记培训班、科级干部培训班、辅导员培训班等等，每个班次设定一定的学分，再以讲座、网络课程、参观教学基地等形式开展教学活动，由学员自主选择课程、计算学分。参加培训的学员，学习结束时都应该进行必要的考核，考核方式为撰写论文、学习总结等，考核结果记入学员考核档案或党籍。修满学分且通过考核则可获得结业证。

另一方面，我们应当建立健全干部培训激励制度、约束制度。要改变目前“学与不学一个样、学好学坏一个样”的参训动力不足、积极性不高的现状，就必须尽快完善高校党校培训的激励机制。从考察干部工作的角度看，在培训中考察干部，能使我们在更大的视野中了解和发现干部。我们对选拔任用的干部都应进行岗前培训，作为任职资格之一。

2. 完善高校党校保障制度

首先，要保证高校党校建设的经费投入。在经费投入和教学保障方面， 党校教育应享有与其他教育同等的待遇。学校财务要把党校的正常经费列入财务预算， 并拨相应的专项经费来解决教学设备、教材建设、科研项目、图书资料的问题， 为党校开展各项工作创造良好的条件。

其次，要不断推进高校党校师资队伍建设。要积极构建专兼结合、以兼为主的高校党校教师队伍，重视聘请高校以外的有较好理论水平和丰富实践经验的领导、专家充实教师队伍，重视理论教师和实践导师的结合，为党校教师提供培训和锻炼的机会，积极探索建立符合高校党校教育培训特点的师资考核评价体系。

二、积极推进高校党校育人功能规律研究，为强化高校党校育人功能总结成功经验

党校教育的历史与党的历史是同步发展的。从素质教育的角度讲，高校党校的育人问题是高校德育教育的重要组成部分。

（一）教育双主体问题

党校教育中的教育者和受教育者，都是具有主体性的人，都是教育、教学的主体。作为高校党校，党校的教育对象以高校师生为主，是具有较高知识水平和思考能力的群体，其在教育活动中的主体性体现得更加明显。以往的党校教育多以课堂讲学为主，“教师讲、学生听，教师写、学生抄，教师问、学生答”，受教育者只能是教育的客体。探索和研究高校党校教育的主体性问题，不仅要肯定受教育者在教育活动中的主体地位，而且要把基本的着眼点放在受教育者的主体性及其培养上，同时，要认真研究教育介体，制订切实可行的教育目标，丰富和发展教育内容，创新教育方法。

（二）教育载体问题

“思想政治教育的载体，是指在实施思想政治教育的过程中，能够承载和传递思想政治教育的内容和信息，能为思想政治教育主体所运用，促使思想政治教育主客体之间相互作用的一种活动形式和物质实体。”对高校党校育人功能的讨论在本质上来讲是从属于思想政治教育的学科范畴的，教育载体问题也在随着形势的发展而发展。我们要积极推进教学手段和基础设施的现代化建设，尤其是积极建设远程教学体系，构建网络教育平台，创新培训载体。目前，干部在线学习中心、网络学习天地、粤青在线、广东青少年网络电台等现代化传播手段已经在远程教育体系中发挥着一定的作用，代表着未来高校党校教学手段的发展趋势。

同时，在教育载体问题上还要重视发挥先进典型的引导作用，充分利用先进榜样为发挥育人功能服务。“先进典型，是站在时代潮流前列的优秀人物，集中体现了社会主义核心价值体系的内在要求，具有激励人们奋发向上的精神力量，在和谐文化的构建中发挥着引领导向作用。”我们在优化高校党校教育载体的工作中，要注意深入挖掘先进典型的思想和精神，让先进典型成为鲜活的教科书，让受教育者学有榜样、赶有目标。

（三）教育环境问题

优化教育环境，积极构建和谐的育人环境，对于发挥高校党校的育人功能，有着直接的现实意义。在教育环境的开发和优化方面，除了要加大投入改善高校办学条件，还要高度重视作为“软”环境建设重要内容的精神文化。要营造和谐的育人环境，就要以“以生为本”的理念和法治精神为核心，以保障学生权利、促进学生全面发展为目的，积极推进校园文化建设，形成浓厚的学习和研究氛围。

三、积极深化高校党校教学改革，为强化高校党校育人功能探索发展方向 （一）树立高校党校育人新理念

一方面，要树立科学的发展理念，紧紧把握时代主题。科学发展、和谐发展是当前的时代主题。在这个关键时期，为适应党的发展需要，树立科学发展的育人理念也成为了高校党校教育的第一要务。

另一方面，要树立现代的培训理念，切实提高培训实效。树立现代的培训理念，要以学员的培训需求为导向，适应大规模干部教育培训的需要，做到“全员培训”的同时做好“分类培训”。同时，要克服高校内重视专业学习、忽视政治学习的问题，严肃校风学风。

（二）推进高校党校教学体制“教研咨一体化”发展

用科学发展观指导党校教育事业，就要坚持党校全面协调发展，推进教研咨一体化。高校党校是“校中之校”，重视高校党校的科研工作是我党理论发展的需要，也是党校工作科学发展的基础。“加强党的执政理论建设，发展执政理论，需要我们再理论上和思维方式上进行创新。由于绝对化地对待马克思主义传统党建理论，长期以来，我们至少在六个方面存在重大误解。误解之一是，把党纯粹作为进行阶级斗争的工具。误解之二是，把共产党代表工人阶级和广大劳动人民利益看作天然的，而不是实践的结果。误解之三是，把共产党执政与非无产阶级政党执政的本质区别理解为国家权力本身特点的消失。误解之四，是由党的先进性推断党内的消极现象都是来自党外的思想、观念影响的结果。误解之五是，把‘党管干部等同于干部任命制或变相任命制。误解之六是，把不完全的民主集中制实践看作民主集中制的全部内容。上述六个方面的误解给党的建设实践带来的影响是非常之深的。”由此可见，党的理论建设任重而道远。高校党校作为全国党校系统的一支重要力量，必须担负起相应科研任务的重任，发挥好高校党校的优势和功能。高校党校还应当发挥“思想库”的作用，使教学与咨政相结合，走“教研咨一体化”的办学模式，增强高校党校的办学活力。

（三）整合高校党校教育资源

用科学发展观指导党校教育事业，就要坚持党校教育可持续繁荣，不断吸收和利用全社会资源为党校教育服务。高校党校的快速发展要求我们要及时整合教育资源，改变教育资源的部门所有、院系分割现象，优化教育资源配置。

1. 盘活高校人才资源。高校党校作为“校中之校”，可以在最大程度上整合党校和高校的优势特点。在高校党校的教学工作中，应该充分利用高校的专业人才优势，聘任相关专业的专家学者担任党校教员，壮大党校教师队伍。

同时，高校党校还应当高度重视青年大学生这一优秀人才资源，积极推动高校党建与人才培养相结合，把高校学生中的优秀分子吸收到党的队伍里来并进行进一步培养。如嘉应学院与梅州市委联合实施的“党政干部战略后备人才”培养工程被誉为“梅州模式”的育才工程，即 “从2003年9月开始，梅州市依托本地高校嘉应学院，用8年时间，每年从学院本科三年级优秀学生中选拔约60人作为‘党政战略后备人才培养对象，这60 人必须是政治思想素质好、身体健康、品学兼优、愿意扎根梅州、服从安排、能力较强的学生骨干，经过培训、公务员考试和有关考核，合格者作为选调生安排到基层党政部门工作”。这就是一个高校党建与人才培养相结合、高校教育与地方资源相结合的生动例子。

2. 大力拓宽干部培训渠道。在干部培训中，应当积极整合培训资源，争取形成布局合理、分工明确、功能完备、特色鲜明的开放型的培训体系，走培训多元化、网络化、社会化的道路，形成以各层次、各类别培训为基本形式，逐步形成抓重点、分层次、分类别、多渠道、多形式、大规模、有特色的高校党校培训新格局。

我们应探索依靠校外培训机构开展干部培训活动。如广东省教育厅在近几年坚持选派高校领导干部赴美国马里兰大学开展为期一个月的学习培训，“重点在于加强与美国著名大学和教育机构的交流互动，学习先进国家的高等教育办学和管理经验”。我们还可以在干部培训过程中，利用我国已建立的中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院等国家级干部教育培训基地，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，弥补干部培训的不足。

3. 在实践工作中锻炼干部。近年来，多数高校在积极推进“十百千万”干部驻村工作和城乡基层党组织互帮互助等工作，通过这些干部驻村、干部挂职等途径和形式，不仅锻炼了一批干部，也支持了落后地区的发展。同时，“实施省属本科高校与高职院校干部交流挂职锻炼计划。从省属高校选派一批优秀的中层管理干部到高职院校挂任领导班子副职岗位，同时选派高职院校副职干部到本科高校中层管理岗位挂职”。2009年，此项计划在广东省委组织和有关市委的支持下已经顺利实施，“实施的范围和对象包括16所高校共13名干部”。这些形式和措施都有效地培养了干部，在一定程度弥补了高校干部工作经历比较单纯、缺乏基层锻炼的缺陷。

高校党校的教育活动必须率先响应党关于建设学习型党组织的号召和要求，积极弘扬高校党校良好学习风气，营造浓厚学习氛围，激发党员自觉学习、积极参训的内在动力，在育人功能上着重体现引导党员自觉学习、终身学习的作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

参考文献：

[1] 叶军，王其奇.对高校党校教育创新的思考[J].新时代论坛，2003，（4）.

[2] 张雪梅.党校教育要弘扬马克思主义的学风[J].中共贵州省委党校学报，2004，（2）.

[3] 吕懿娜.关于高校党校建设的几点思考[J].中山大学学报论丛，2002，（6）.

责任编辑：徐建秋