依法治企正在路上

□ 文/本刊评论员

依法治企正在路上

□ 文/本刊评论员

党的十八届四中全会把依法治国上升到实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，为依法治企提供了前进的动力。

依法治企是依法治国的微观基础，没有一个良好的企业法制环境，依法治国的目标也就不可能达致。依法治企，建设社会主义法治企业，必须以深化改革、加快现代企业制度完善总目标为导向，在法治文化、法律制度、法律执行等方面整体推进。当前，重要的是要在依法治企的基础环节上下功夫，为工作的整体推进创造良好环境。

适应市场化、国际化不断发展的新形势，进一步增强企业领导层的法治意识。随着社会主义市场经济体制的不断完善，平等的市场准入、公平的竞争条件、相同的产权保护等制度机制将进一步健全，法治在规范市场秩序、调整利益关系中的作用将进一步突出。与此同时，随着新一轮国际经贸规则重构的全面展开，全球市场竞争在一定意义上已经上升为规则的竞争，国有企业议题也已经成为多边、双边投资及自贸区谈判的热点之一。所有这些，对进一步提高国有企业依法治企能力提出了严峻挑战。

因此，石油石化企业领导层必须尽快适应市场化、国际化发展新的形势需要，进一步增强法治意识，为依法治企提供可靠的思想保障。一是增强底线意识。企业经营的底线是法律。要将企业行为始终规范在法律框架内，不踩线、不越界，违法违规为企业牟利。二是增强理性意识。既要克服忽视风险、盲目投资的投机心理，也要克服畏惧风险、不敢开拓的保守心理。要从法律上保障企业“挂得上档、刹得住车”，努力实现追求经济效益和防范法律风险的有机统一。三是增强契约意识。要重合同、守信用、懂维权。善于运用合同条款，确认权利义务关系；强化合同全面履约，保障企业经营效益；通过合同追究责任，维护企业合法权益。四是增强规则意识。注重通过制定规则和程序，明确企业行为标准，规范企业经营决策，确保全体员工形成按章操作、按规办事的行为习惯。要在国际竞争中学会掌握并运用国际规则，更加积极主动地参与制订新的国际经贸规则，努力取得国际规则制定的话语权。

适应企业内部改革不断深化的新要求，进一步推动企业配套制度建设。完善配套的制度体系，是石油石化企业积极有序推进改革，实现依法治企的重要支撑和保障。目前，石油石化企业基本都建立了一整套内部规章制度，但随着改革的全面深化，依法治企、从严治企的推进，企业内部规章制度已有许多方面不适应新的形势要求，需尽快调整完善。

要结合当前深化企业内部改革的需要，依法治企、从严治企的需要，深入梳理有关规章制度，及时开展立、改、废工作。对于改革有要求、却还没有相关制度规定的，抓紧建章立制；对于原有制度不适应新的改革要求的，尽快修改完善；对于一些制度交叉重复，或者不符合现行法律法规和相关政策规定的，及时予以废止。通过调整完善，使企业内部规章制度更加成熟定型。

适应国有资本运作不断加强的新趋势，进一步完善企业法律风险防范机制。随着经济体制改革的不断深化，石油石化企业加强资本运作、促进资本合理流动的市场操作行为将明显增多。资本运作交易复杂，专业性强，不可控因素多，蕴含的法律风险大，比如重大投资并购、上市融资、产融结合等。因此，企业必须在资本运作法律风险防范上下更大的功夫。

一要抓好资本运作程序的法律把关。无论什么类型的资本运作，都要确保法律部门的全程参与和法律把关。二要抓好资本运作主体的规范管理。对于财务公司、国际公司，以及以信托基金、融资租赁等金融业务为主的企业，应当在法律管理方面提出更高的标准和要求。三要抓好资本运作重点领域的法律风险防范。加强对上市公司合规事项的管理，防范各类证券违法违规风险。重视企业并购、资产重组项目的法律风险防范，切实防止国有资产流失。

良好的法治环境和完善的法治体系需要在实践中不断打磨，石油石化企业依法治企正在路上，任重道远。