教育发展与经济增长的互动效应研究

谢俊红

(贵州财经大学 教育管理学院,贵州贵阳 550004)

教育与经济之间有着内在的必然联系。一方面,教育通过社会再生产促进经济增长,另一方面,经济的增长是教育发展的先决条件。教育是一个消费过程,它的存在和发展以经济的发展为基础,经济发展的水平决定了教育发展的水平,教育是劳动力再生产的必要条件,教育的发展水平又决定了经济的发展程度,二者是一个相互影响相互制约的动态过程。研究教育发展与经济增长之间的互动效应,对实现生产力良性循环发展具有重要意义。

由于官方正式公报的最新数据只涵盖到2011年,为此,本研究选取了2006年至2011年相关数据来进行研究,数据主要来源于《中国统计年鉴》、《贵州教育年鉴》、教育科研网《教育经费执行情况统计公报》、《贵州省教育厅政务网》统计数据,对于无法从上述资料中查寻的数据,则采用抽样调查的方式收集。

一、教育发展与经济增长互动现状

贵州省教育发展与经济增长的互动效应主要从教育发展对经济增长的贡献、贵州省经济增长对教育的拉动两个方面来考察。

(一)教育发展对经济增长的贡献

在教育发展对经济增长的贡献研究中,主要从直接贡献和间接贡献两个角度来探究,直接贡献主要从在校生人数规模与城乡家庭文教用品支出、扩展性教育消费来进行分析,间接贡献主要从教育发展提升全员劳动生产率对经济增长的贡献来进行分析。

1.教育发展对经济增长的直接贡献

首先,从城乡家庭人均文教用品及服务消费来看,六年间,贵州省城乡家庭人均文教用品及服务消费呈不断增长趋势,三级教育在校生所在家庭基本教育总消费平均每年以9.43%的速度递增;其次,从扩展性教育消费来看,本研究对三级教育基本拓展性消费支出主要从接受教育产生的交通运输费、餐饮费、信息费三个方面的考察。根据各级在校生人均抽样调查数据,2011年比上一年增长了25.8%(见表1)。

表1 三级教育城乡家庭消费支出

2.教育发展对经济增长的间接贡献

人力资本投资所取得的收益要远远高于物质资本等其它资本所取得的收益,接受教育程度的不同,劳动者创造的劳动生产率高低不同。贵州教育发展对经济增长的间接拉动效应主要通过教育发展对贵州全员劳动生产率的贡献来考察和分析。根据黄蔚《教育经济学教程》对劳动者的劳动简化系数计量模型,通过对统计年鉴的数据分析,2006年至2011年,贵州省人力资本总量得以大幅度提升,贵州省全员劳动生产率对经济增长的贡献由2006年的5.5%增长到2011年的13.2%(见表2)。

表2 教育发展对全员劳动生产率的贡献

(二)经济发展对教育的拉动

在贵州经济增长对教育拉动的研究中,主要从经济增长对教育的反哺性投入、对入学率的拉动、对人力资本总量的拉动三个方面来考察。经济对教育的反哺性投入中主要从预算内教育经费、生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费三个方面分析,在对入学率的拉动中主要考察各级学校的毛入学率,对人力资本总量的拉动中主要从人口受教育程度来考虑。

1.经济增长对教育的反哺投入

首先,从预算内教育经费来看,近六年,预算内教育经费增长了3.15倍,平均每年以35.8%的速度增长;其次,从各级学校人均教育事业费增长的情况来看,各级学校生均预算内教育事业费均得到不同程度提高,高等学校比上一年增长了14.9%,普通高中增长了46.8%,普通初中增长了28.8%,普通小学增长了24.0%(见表3、表4)。

2.经济发展对各级学校入学率的拉动

表3 教育投入增长幅度比较

表4 三级教育生均预算内教育事业费增长情况(%)

2006年至2011年,学龄儿童入学率从98.6%降为97.9%,初中阶段毛入学率降为97.6%,高中阶段毛入学率从37.7%上升为58.9%,高等教育毛入学率从11.0%上升为23.2%。贵州经济发展拉动高中阶段和高等教育毛入学率的提升,且高中和高等教育毛入学率增幅较大。

3.经济发展对人力资本总量的拉动

教育对经济的拉动效应不能单从人力资源数量上看,也要从质量上比较。教育作为人力资本投资的主要内容,人力资本含量的提升必然离不开对教育的投资。政府作为教育投资的主体,经济发展速度必然影响人力资本的存量。教育投资与人力资本的存量成正相关关系。以小学文化程度为分界点,贵州省小学文化人口数减少,初中以上文化程度人口数增加,贵州劳动力平均受教育年限由六年前的平均6.79年上升为7.14年。

(三)教育发展与经济增长的互动现状

教育既是一种消费活动,又是一种生产性投资。从教育对经济增长的作用来看,一方面,教育投资拉动内需,带动相关产业的社会总产出效应,形成新的经济增长点,从而拉动经济增长。另一方面,通过教育能够改变劳动力的形态,促进人力资本的优化,从而用于生产提高劳动生产率,促进经济增长。从经济对教育的反哺作用来看,教育发展依赖于经济的发展为基础,经济增长是教育发展的物质基础和先决条件,经济发展水平和生产力发展速度与规模决定了人才的规模与速度。教育发展与经济增长有着很强的内生互动性,但二者之间并不总是呈良性和协调性互动,由于教育发展对经济增长的拉动作用受各种因素的影响,也可能存在非协调性互动。

通过数据统计和分析,2011年贵州教育发展对经济增长的直接贡献为 7.4%,间接贡献为13.2%,2011年贵州教育发展对经济增长的总贡献为20.6%;2011年,预算内教育经费362.5亿元,比上一年增长22.7%,贵州省经济增长有力的推动了教育的发展,促进了各级各类学校在校生人数的增加和人力资源资本总量的提升。但是,贵州省教育发展与经济增长协调性互动与非协调性互动并存,总体上来看,贵州教育与经济的内生性互动与外生性互动均拉动经济增长,但是,贵州省教育与经济的内生性互动不足,目前主要是外生性互动。

二、教育发展与经济增长的互动效应分析

(一)教育发展与经济增长协调性互动的主要表现及原因

1.教育发展与经济增长的协调性互动表现

从教育发展对经济增长的拉动来看:一是教育发展提升了贵州省人力资本含量从而拉动经济增长。贵州省低层次文化程度人口数量正逐年减少,高层次文化程度人口数量增长较快。人力资本提升对经济增长的拉动贡献由2006年的5.5%,上升到2011年的13.2%;二是高中在校生规模扩大拉动扩展性教育消费增大。高中在校生人数增加,促进了扩展性教育消费增长;三是普通高等学校在校生规模迅速扩大促进了教育消费。高等教育对经济增长的直接贡献是高等教育产生的拓展性消费,间接贡献是通过知识性生产对经济增长的贡献。2006年至2011年普通高等学校在校生(含研究生与成人教育)五年增加了10.57万人,增长了46%;四是办学规模扩大拉动投资型经济增长。各级各类学校规模的扩大,促进预算内教育经费的增加,通过教育消费拉动了贵州经济的增长。

从经济增长促进教育发展的情况来看:一是贵州经济增长促进教育投资加大。首先,贵州省经济增长带动了地方财政性教育经费的增加,预算内教育经费的增速远远高于GDP的增速;其次,贵州省经济增长促进了城乡居民收入增加,家庭教育投资力度加大,使得人力资源总体状况得到一定程度的改善;二是贵州省经济增长促进了贵州各级各类教育的发展。高中及以上在校生人数增加,尤其是普通高等教育在校生人数增加显著;三是贵州省经济增长促进相关教育政策措施的出台。首先,贵州省教育经费实现“三个增长”(各级政府教育财政拨款的增长高于同期财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐步增长,学生人均公用经费逐步增长);其次,学生支助力度加大;最后,实施了农村义务教育学校学生“两免一补”政策;四是贵州经济增长促进了人力资本总量的提升。贵州省具有初中以下文化程度的人口数量减少,初中及以上文化程度人口数量逐渐增加,劳动力平均受教育年限由2006年的6.79年提高到2011年的7.14年。

2.教育发展与经济增长协调性互动的原因

一是决策层对教育地位的深化认识是教育与经济协调互动的主要动力。作为经济欠发达省的贵州,尽管国民生产总值在全国排名低,但对教育投入的增速远远高于财政收入的增速,从而对教育发展与经济增长的协调性互动起到了有力的保障作用;二是教育所培育起来的人力资源是经济建设快速发展的重要基础。由于高等教育在经济增长中的贡献最大,在教育投入上,贵州逐年提高预算内教育经费支出比例,尤其是加大对经济拉动最大的高等教育的投资力度;三是产业结构促使教育结构调整是推动贵州省教育与经济协调发展的直接原因。首先,根据工业化强省、城镇化带动及农业产业化需要战略,贵州进行了新一轮的产业结构调整和人力资源的重新配置,对教育规模、教育结构、发展速度进行了相应调整;其次,根据贵州经济布局结构,对教育资源的规划和布局结构进行了一定程度的调整,这些在一定程度上为教育发展拉动经济增长起到了积极的作用。

(二)教育发展与经济增长非协调性互动的主要表现及原因

1.教育发展与经济增长的非协调性互动表现

一是教育基础浅底子薄,教育投资总量缺口大。虽然近年来贵州对教育投入的比重不断加大,但是,国民生产总值低,对教育投入的总量也就低,教育投入仍严重不足;二是基本教育消费及扩展性教育消费仍严重不足。贵州经济总量小、人均水平低、发展速度慢,农村贫困面广,贫困程度深,城乡居民教育消费的能力薄弱,家庭基本教育消费及扩展性教育消费虽有提高,但相较于西部的四川、重庆、云南等省来说仍很低;三是教育转化为劳动生产率的程度不高,仍以投资驱动型增长方式为主。小学及以下文化程度人口占人口总数的48.02%,教育对全员劳动生产率的贡献为13.2%,低于我国平均水平,且在西部地区中也只处于中下等水平。人力资源整体水平偏低,教育转化为劳动生产率的程度不高,教育与经济的内生性互动不足,经济增长主要靠投资来拉动;四是科技成果与经济发展结合度有待提高,科技成果转化能力不强。教育质量与社会服务能力有限,探究性综合性解决问题能力不足,高等教育的学科专业结构和人才培养能力还不适应贵州经济建设和社会发展的需要。

2.教育发展与经济增长非协调性互动的原因

一是人口素质状况是导致教育与经济非协调性互动的主要原因。贵州是一个典型的经济二元结构省,同时也是教育二元结构省,虽然小学文化程度人口数量不断减少,高中以上文化程度人口数量不断增加,但在现有受教育水平的人口中,农村人口受高等教育的比重十分小,占很大比重的依然是受过小学教育的人群,文化素质整体不高,与贵州经济增长进程明显不适应是影响贵州经济增长的主要原因;二是经济基础薄弱是影响教育发展与经济增长非协调性互动的重要原因。近年来,贵州经济取得较快发展,但经济总量小、人均水平低,经济基础十分薄弱,国民生产总值不仅远低于东部和中部地区,在西部地区中,也远低于四川、云南、陕西等省份。由于经济总量低,教育投入的绝对数也就低;三是教育结构问题是影响教育发展与经济增长非协调性互动的直接原因。根据贵州工业化强省战略,为适应经济发展的需要,贵州省对教育结构进行了相应的调整,但是教育管理体制和教育资源的结构性矛盾仍然较为突出,普通高等教育与高等职业教育之间的结构性矛盾、专业设置和学科布局的结构性矛盾、高等教育层次的结构性矛盾均不同程度存在,且在短期内难以做到根本性的扭转。

三、结论

贵州省教育与经济协调性互动与非协调性互动并存,但教育与经济的内生性互动不足,目前教育对经济增长的贡献主要是投资驱动型。促进贵州省教育与经济的协调性互动,一是要坚持黔中城市群教育优先发展与兼顾城乡统筹的思路;二是树立人力资本优先投资的观念;三是完善分层次、有重点、优先发展的国民教育体系;四是注重教育与经济协调互动的绩效评估,以教育投入评估制度引导投入方向从而提高教育贡献力度。

[1]谢俊红.教育发展与经济增长的互动效应研究——基于重庆市的考察[J].经济研究导刊,2009.

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2007-2012[M].中国统计出版社,2007-2012.

[3]中国教育科研网教育事业发展统计公报2006-2010:http://www.edu.cn/.

[4]贵州省教育厅政务网教育年鉴2006-2011:http://www.gzsjyt.gov.cn/.