高校函授站教学质量监控的研究

肖京武，段小平，陆 佳

（中南林业科技大学 继续教育学院，湖南 长沙 410004）

高校函授站教学质量监控的研究

肖京武，段小平，陆 佳

（中南林业科技大学 继续教育学院，湖南 长沙 410004）

对高校函授站教学质量的监控关键是要把质量意识贯穿到整个教学过程管理的具体环节。从教、学、管三个方面切入，对影响高校函授站教学质量的各个环节及因子展开研究，积极探寻其教学质量监控的内容与方法，这对高校函授站各类检查评估指标体系和教学质量监控体系的建设有着十分重要的作用。

函授站；教学质量；监控

高校成人脱产学习形式取消后，函授教育已成为我国成人高等教育的主要教育形式，函授站已成为我国函授高等教育的主要教学阵地，质量是函授教育永恒的话题和追求的目标，函授教育很容易走进以“赢利”为目的误区，函授站的教学质量自然会成为大众关注的焦点。监控是确保函授站教学质量的必备手段和根本措施，函授站教学质量的监控涉及到教、学、管三大方面[1-2]，从这三方面切入，探寻高校函授站教学质量监控的内容与方法，力促我国函授高等教育教学质量能步入良性健康发展的轨道[3-4]。

一、函授站“教”的质量监控

（一）函授站教学计划制订情况的监控

教学计划是函授站实施教学的纲领性文件，教学计划制订得科学与否直接关系到函授站教学质量的好坏，函授站的教学计划除了要合乎函授教育教学的规范要求外，还要体现学校的教学水平、学科特性和专业特点，更重要的是要体现成教特色，合乎成人教育办学规律，具备适合成人学习的特点[5-6]，在教学计划中要体现实践性和实用性的特点，做到理论教学相对淡化，遵循“必需”和“够用”原则，实践性教学相对强化，遵循“实用”和“前瞻”原则，达到培养知识型、应用型和实用型人才的目的，如不合符这些规律特点的要求就得进行重新修订。

教学计划的修订要执行专家或学科带头人制度，在积累经验，吸取教训，知晓不足的前提下，在专家或学科带头人的指导下进行大胆改造，直至合乎成人教育的规律特点和要求。

监控点：一看学校高等函授教育专业教学计划是否符合“理论淡化，实践强化”原则，是否体现成人教育的规律特点和“实用”、“专业”特色；二看专业教学计划的实施是否能达到培养知识型、应用型和实用型人才的目的。

1.函授站教材及教学内容的监控

教材是教学的蓝本，它不仅体现了课程的规格特点，还直接规定了课程的教学内容，统一使用教材范本是保证教学质量的根本措施。因此，函授站必须使用举办院校规定的教材范本。举办院校的教材要尽可能使用体现成教特色的专门教材。在此基础上，教师在课堂讲授时要以教材内容为准，只能在课程规格要求的范围内创新发挥，不能脱离教材，不能使用劣质的盗版教材，更不能出现教师有教材、学生没教材（或师生教材不一）的现象，这样从教学的内容上确保了教学质量。

监控点：一看是否使用了统一版本的教材；二看是否使用了专门的成人高等教育教材；三看师生是否都有统一使用的教材；四看是否使用了盗版和劣质教材。

2.函授站函授生自学时数及作业的监控

自学是函授学习必不可少的重要环节，函授生从函授站领取教材后，必须按教学计划的安排进行自学，自学的时数一定要得到保障，否则函授生就难以达到自学的目标要求。函授生在自学的过程对知识点的学习是否有疑点，疑点能否及时得到函授站辅导教师的解难释疑，函授生在自学的过程中能否按辅导资料的进度安排保质保量完成作业，这些都直接影响到函授站的教学质量。

监控点：一看函授生是否进行了规定时数的自学；二看函授生是否按时完成了作业；三看教师是否批改了作业，是否进行了辅导答疑。

3.函授站面授时数的监控

教学计划对每门课程的面授时数均应有明确的规定，而且必须合乎理论学时的“40%原则”，这就从课堂讲授的时数上约束了任课教师必须严格按教学计划的学时数去完成教学任务，这从教学面授的时间上确保了教学质量的要求。

教学计划对课程的实习实验学时数也必须有明确的规定。对函授站而言，实习实验课的开出有诸多方面的困难，但实习实验是一个最为重要的教学环节，是培养实用型、应用型人才的必要手段。因此，实习实验教学时数是函授站教学质量监控的重要因子，必须得到足够的重视。

监控点：一看函授站是否组织了面授；二看面授课表，面授课程是否达到了规定的面授时数；三看学生是否进行了面授听课、评教和考勤。

（二）函授站教学计划执行情况的监控

1.函授站教师选聘的监控

师者传道授业解惑也，函授站的教师是确保教学质量的关键因子。因此，在函授站任课教师和辅导教师的选聘上，一定要严格按规章办事，不得有半点马虎，对不合乎条件，不具备资格，达不到学历和职称要求，没有教师资格或不适合做教师的，坚决不能滥竽充数，应付了事。在聘请教师的问题上，要本着对国家、社会、学校和学生负责的态度，认真对待，严格把关。教师这一关把好了，教学质量就有了基本的保障。函授站的任课教师一般在举办高校或函授站附近其他高校聘请，辅导教师可采用就近的原则聘任，但均应具备本科以上学历，副高以上职称，有多年的成人教育教学经验，具一定的责任心。

监控点：一看聘任教师是否经过合法的聘任程序，二看聘任教师的学历证、职称证、教师证；三看函授站是否建立了师资库；四看函授站教师队伍的稳定性。

2.函授站函授生自学及作业完成情况的监控

函授生自学及作业完成情况的好坏直接关系到面授的效果，扎扎实实自学过和根本没自学的学生，其面授效果就会完全不一样，自学并按时完成了老师布置的作业就会遇到一些问题或疑点，带着问题进行面授学习就会更加专注，更加认真，更加有针对性。反之，没有通过自学环节就参加面授，就如囫囵吞枣，感觉老师讲得太快太多，跟不上课堂讲授的节奏。

监控点：一看函授生的自学笔记；二看函授生的作业；三看教师对作业的批改情况。

3.函授站课堂面授情况的监控

课堂面授对函授生来说时间十分珍贵而且必要，任课教师在有限的面授学时内，要完成教学任务不可能象普通高等教育那样从容地照本宣科，因此教师在课堂讲授的内容、讲授的形式、讲授的水平都必须合乎专业规格和学科特点的要求，通过综述，突出知识要点，升华到“少而精，精而准，准而尖”，这样才有助于教学质量的提高。

监控点：一看有无检查听课；二看有无学生评教材料；三看函授生的考勤记录。

4.函授站实践性教学环节的监控

要把函授生培养成知识型、应用型和实用型的人才，扎扎实实培养他们的实际操作能力是根本途径，除了要有适当的理论学习外，实习实验课程是必不可少的。因此，要确保每一堂实习实验课的开出，函授站要有实习实验的场地，更要具备开出实习实验课程的条件。对实践性教学环节的监控是对函授站教学质量监控的重点环节，必须引起足够的重视。

监控点：一看实习实验场地；二看实验报告；三看用人单位对毕业生的意见反馈。

5.函授站考试环节的监控

考试是检查任课教师教学和函授生学习效果的一种常规手段，更是衡量教学质量的硬性指标，是对函授站教学质量监控的重要指标。严格考试环节是确保教学质量的重要手段。

监控点，一看举办学校是否统一命题印发试卷；二看期末考试是否有人巡查监考；三看考试成绩是否成正态分布。四看每学期或每学年是否按时向主办学校上交了班级成绩单；五看是否落实了函授生要完成每门课程三分之二的面授时数才准许参加考试的规定。

二、函授站“学”的质量监控

（一）函授站生源质量的监控

生源质量是教学质量的根本保障，从近些年来的招生情况看，有三个特点，一是录取线低，二是考生资格审查不严，有许多初中毕业生考进了专科，有许多没有专科学历文凭的考生考进了专升本，三是文化基础参差不齐，学生的自学能力不一。因此，对录取生源情况进行监控很为重要。

监控点：一看函授站是否有初中生考进了专科班学习；二看函授站有无没大专学历文凭的考生考进了专升本班学习；三看函授生参加成人高考的成绩是否成正态分布。

（二）函授站函授生学习过程的监控

函授生是学习的主体，其学习过程的好坏直接影响到学习的效果和教学质量。推进网上教学和学习平台建设是学习过程监控的有效手段，网上终端学习平台的“痕迹”是学习过程最真实的证据。过程管理是一个系统工程，必须系统地全面地进行有效监控。

监控点，一看函授生的自学、上课的出勤和笔记情况；二看完成作业的情况；三看参加面授的情况；四看实习实验报告、考卷、毕业设计（论文）抽查情况等；五看有无函授生网上学习的“痕迹”。

（三）函授站毕业生质量的监控

毕业生质量是高校教学质量的最终体现，要用人单位对高校的毕业生质量作出客观公正的评价，必须建立完善的毕业生信息跟踪、反馈制度和用人单位对毕业生的评价制度，重视用人单位对毕业生的反馈意见。

监控点：一看有无毕业生信息跟踪、反馈制度和用人单位对毕业生的评价制度；二看用人单位对毕业生的评价；三看毕业生的典型材料与个别访谈。

三、函授站“管”的质量监控

（一）函授站硬件管理的监控

函授站的硬件设施在设站时有相应要求的，关键是要能满足教学和办公的要求，硬件条件要与办学规模和办公规模相适应。

监控点：一看函授站的教室、计算机房、语音室和办公室是否与其办学规模相适应，二看函授站是否有办公电话、计算机宽带连接上网和网上学习及其他必备的办公软件平台等。

（二）函授站软件管理的监控

函授站的软件在一定程度上比硬件更重要，因此函授站的软件管理比硬件管理内涵更丰富、要求更严格、重要性更凸显，更需要监控。

1.函授站规章制度建设与档案管理的监控

没有规矩不成方圆，函授站作为高校下设的教学阵地，必须要有规范成套的规章制度。诸如函授站站长和工作人员的岗位工作职责、职工和学生的考勤制度、学生守则等。有了好的制度，关键是要去落实与执行，有了执行力制度才有约束力。档案是函授站软实力的象征，同时也是工作经验的积累，更是迎接上级主管部门检查评估的资料来源，必须重视建档工作，认真搞好档案管理。

监控点，一看函授站有无成套的规章制度，二看规章制度执行情况；三看是否建了档，档案材料是否齐全。

2.函授站学生管理情况的监控

函授站的函授生同样是高校的学生。因此，函授站必须按照高校管理学生的基本规律、基本要求、基本方法和基本方式去管理函授生。

监控点：一看是否及时向函授生传达、贯彻和学习了中央和地方的重要文件精神；二看是否成立了班委会和学生党、团组织；三看是否组织开展了丰富多彩的学生活动；四看是否着重培养了学生的自我管理能力。

3.函授站学籍管理情况的监控

学籍管理是函授站管理的重要指标，学籍管理水平的高低可直接反映出函授站管理水平的高低。严格的学籍管理将有助于函授站教学质量的提高。

监控点：一看函授站有无专门的学籍管理队伍；二看学籍管理是否使用了计算机管理；三看学籍管理是否按学校的要求进行每学期的注册管理。四看学籍管理是否准确无误、科学有效。

4.函授站费用管理情况的监控

收费是个敏感问题，关乎函授站的声誉。函授站的费用使用情况更是值得关注的问题，直接关乎函授站的教学质量，如果没有相应的投入，其教学质量就无法得到保障。

监控点：一看函授站有无乱收费的投诉和现象，二看函授站是否依照政策和文件规定按章收取学杂费；三看函授站有无巧立名目的收费项目；四看函授站年度的教学成本开支和教师课时酬金的运行情况；五看是否有改善函授站教学条件的投入。

5.函授站成绩管理情况的监控

成绩管理是函授站管理的重要内容，成绩管理要体现公开、公平和公正的原则，要依照函授教育管理的规律特点和特色要求来管理好成绩。

监控点：一看函授站有无专人管理函授生的成绩；二看成绩管理员每学期是否及时登录了函授生的课程成绩，并保存教师提供的原始成绩单据备查；三看教师提供的成绩单据是否有涂改现象；四看函授站每学期或每年度是否按时向举办院校上交了学生成绩；五看函授生的课程成绩是否实行按出勤、考核和作业进行了综合评分；六看考试不及格的函授生是否安排了补考。

监控是一个系统工程，上级教育主管部门和高校，只有对函授站严格监控手段，科学管理好函授站，函授站的教学质量才会有根本性的保障。通过对函授站教、学、管三方面的分析，对监控环节的逐一枚举，使我们明白了一道理：要确保高校函授站的教学质量，不能只简单地停留在拥有质量意识，而要将质量意识贯穿和落实到函授站教学管理的全过程和每一个具体的环节上。只有这样，高校函授站方可步入良性健康的发展轨道[6]，才会有生命力。

[1] 张 昕.高等成人教育教学质量监控与评价问题的研究[].中国成人教育,2009,(13):106-107.

[2] 袁义山.成人高等教育教学质量监控与保障体系研究.继续教育研究，2011,(3):12-14.

[3] 季 贤.成人高等教育教学质量监控体系研究[].继续教育研究，2011,(5):26-27.

[4] 周艳荣,杨金卫.我国成人教育发展问题的价值取向[].继续教育研究,2011,(0):16-17.

[5] 李建伟.和谐理念下成人教育的发展特点与启示，继续教育研究，2011,(1):18-20.

[6] 雷志星,李先骐.加强函授站管理，促进成人高等教育健康科学发展[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）,2011,(5):53-55.

[7] 肖京武,刘丽华,陆 佳.高校函授站毕业生质量评价探析[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）,2013,(4):152-153.

[8] 王建成,葛干忠.我国会计人员继续教育的历史沿第与现实反思[J].湖南财政经济学院科学,2012,(1):146-150.

A Research on Teaching Quality Monitoring in College Correspondence Stations

XIAO Jing-wu, DUAN Xiao-ping, LU Jia
(Central South University of Forestry & Technology, College of Continuing Education, Changsha 410004, Hunan, China)

College correspondence station is the main position of higher correspondence education in our country. So improving quality consciousness is not enough for teaching quality monitoring of college correspondence station. What counts is putting that into teaching managing processes. And the monitoring will be fruitful and teaching quality will ensure. This paper uses enumeration method, and from three sides such as teaching, learning and managing, the paper researches every link and factors which inf l uence teaching quality in college correspondence station, and actively explores the content and methods of teaching quality monitoring. These play a very important role to building all kinds of evaluation index system and teaching quality monitoring system in college correspondence station.

correspondence station; teaching quality; monitoring

G647.38

A

1673-9272(2013)05-0193-04

2013-05-04

湖南省教育厅：“高校成人教育函授站教学效果评估研究”（编号：601-0001）。

肖京武（1969-），男，湖南株洲人，中南林业科技大学继续教育学院副研究员，博士研究生，研究方向：高等教育管理。

[本文编校：李浩慧]