高校创先争优活动中学生社团的作用及其发挥

肖鑫 雷颂勤 张建岗

摘 要 学生社团与高校创先争优活动有紧密的关系，学生社团可以在“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”对创先争优活动作积极的贡献。不同类型的学生社团在创先争优活动中的作用是不一样的，可组建创先争优活动项目小组将学生社团的学生党员组织起来发挥作用。为解决“研究和思考”的缺失，建议成立专注于研究和策划的“学生社团发展研究中心”，以促进学生社团更好的发挥作用。

关键词 创先争优活动 学生社团 高校

中图分类号：G455 文献标识码：A

The Role of Student Association in Striving for

Excellence Activity in University

XIAO Xin[1], LEI Songqin[2], ZHANG Jian'gang[3]

([1]Faculty of Computer, Guangdong University of Technology, Guangzhou, Guangdong 510006

[2]Faculty of Electromechanical Engineering,

Guangdong University of Technology, Guangzhou, Guangdong 510006

[3]Office of the CPC Committee, Guangdong University of Technology, Guangzhou, Guangdong 510006)

Abstract Student association has closely relationship with striving for excellence activity in university after discussion. Student association can make active contribution for striving for excellence activity in overall improving higher education quality, improving talent cultivating quality, making contributions to the satisfactory education for all citizens, training the socialist builders and successors with an all-round development of morality, intelligence, physics and arts. Different student association would play different role in striving for excellence activity. Striving for excellence activity project group could organize student party members to make active contribution. For solving the deletion of research and thinking and playing a better role of student association, it suggests that to established Student Association Development and Research Center which would be involved in research and planning.

Key words striving for excellence activity; student association; university

2010年5月，中央组织部、中央宣传部部署了创先争优活动。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，创先争优活动是以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

因研究需要，本文的“学生社团”只指高校的学校层面的学生社团。根据《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发[2005]5号）文件，高校学生社团是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。

当前我国高校学生的管理体系一般为“学校—学院（系）—年级—专业/班”，而高校党组织也一般依照这个体系建立，如“学校党委—学院（系）党委/党总支—党支部”。而学生社团是“高校学生依据兴趣爱好自愿组成”的，没有在这个一般的学生管理体系里。学生社团是班级外学生学习生活的重要组织，是学生成长成才不容忽视的一部分。

1 文献综述

对于高校创先争优活动的研究，较多文献只是针对“学校党委—学院（系）党委/党总支—党支部”这个一般的党建体系以及党员来研究，研究如何创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，较少文献涉及这个一般党建体系外的其他组织对创先争优活动的作用。一部分文章提到在学生社团中推进创先争优活动，但其注重点一般是学生社团中的学生党员“争当优秀共产党员”。

因此，本文将从创先争优活动和学生社团的本原开始，研究两者的关系，以及创先争优活动中学生社团的作用；而学生社团也不是一个固定的整体，本文还将细化学生社团，对不同类型学生社团的不同作用进行阐述。同时，笔者认为，当前的学生社团的运作模式存在优点和不足，在创先争优活动中要使学生社团发挥长期的有效的作用，需要学生社团组织结构的保障。

2 创先争优活动中学生社团的作用

2.1 创先争优活动

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出，创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观的活动成果的重要举措，要坚持从本地区本部门本单位实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》（教党[2010]13号）指出，在教育系统组织实施创先争优活动，是激发教育系统各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要；是促进教育系统各级党组织和广大党员更好地联系和服务师生、服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系的必然要求；是推动党的建设更好地服务教育系统工作大局、促进教育事业科学发展、办人民满意教育的重要保证。要坚持从本地本部门本单位实际出发，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。高等学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，结合贯彻落实新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》开展创先争优活动，全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科研水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色，努力办人民满意的高等教育。

《关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（教创先发[2010]2号）提到，在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的发布实施和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，结合高校改革发展实际，统筹推进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意的高等教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。

2.2 学生社团

根据《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发[2005]5号），高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。高校党委要把加强和改进学生社团工作作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入学校整个工作计划之中。学校团委和有关部门要在党委领导下要加强学生社团的工作指导，把握学生社团建设和发展的正确方向。要探索和推进在学生社团中建立党组织、团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用。要支持和引导学生社团依据国家的法律法规，按照各自《章程》，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。要大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。

2.3 创先争优活动中学生社团的作用

从中央组织部和中央宣传部、教育部党组、教育部的以上文件可以看到，在高校中开展创先争优活动的意义是多方面的且是具有重大意义的，其中一方面的意义是推动高等学校全面提高教育质量，提高人才培养质量，办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。从团中央的文件则可以看到，学生社团“是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充”。

3 学生社团作用的发挥

3.1 学生社团当前运作模式的优点与不足

根据调查，高校校级层面的学生社团，管理体系一般为“学校团委—社团联合会—学生社团”，一些学校则少了“社团联合会”一环，即“学校团委—学生社团”；学生社团一般都有指导老师。学校团委、指导老师和社团联合会一般会对学生社团活动的开展和社团的发展进行较宏观的指导。然而，学生社团工作和活动的开展，更多的是依照学生社团上一年的工作安排，进行一些部分的改动，有些甚至只是简单的重复开展；有时候也会遇到一些有活力有创新精神的社团骨干，他们可能会推动学生社团的创新发展。这样的运作模式有好的地方：学生社团有较大的自由进行工作的开展和活动的组织；学生社团一些好的经验、传统等可以得到继承和延续。而这种运作模式也有不足的地方：党和国家关于教育的一些方针政策在学生社团的传达和贯彻执行存在困难；学生社团工作和活动的开展难以跟上形势的变化；因为时间的有限、研究能力和活动开展考虑范围的有限，学生社团的工作可能较少均衡的考虑社会发展的需要、学校发展的需要、学生的需求等方面的因素。

3.2 学生社团作用的发挥

3.2.1 不同类型的学生社团的不同作用

按照《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发[2005]5号），我们可以粗略的把学生社团分为理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等类型。不同类型的学生社团在创先争优活动中的作用是不一样的，我们不能要求体育类的协会专注于专业知识和科研能力的提高，不能要求文化娱乐类的社团专注于“更快、更高、更强”的奥运精神。因此，我们应该鼓励学生社团按照学校关于学生社团的相关管理规定，根据社团类型和实际情况，自主开展能提高学生思想理论水平、综合素质和促进学生成长成才等的有益的各类活动，打造各自品牌，比如可开展理论学习、主题教育、讲座、报告会、科学研究、学科竞赛、义教、社区服务、志愿服务、社会实践、创业实习、挂职锻炼、举办文体活动等活动，对在高校开展创先争优活动“提高教育质量，提高人才培养质量，办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”做积极的贡献。

3.2.2 学生党员与创先争优活动项目小组

在创先争优活动中，学生党员应该争当优秀共产党员。在学生社团中，学生党员应发挥党员的先锋模范作用。因此，学生党员应根据学校培养德智体美全面发展优秀人才的目标，利用学生社团这个平台，开展各项有益的学生活动。

在学生社团中，单凭单个学生党员发挥作用的成效可能是有限的。要让学生党员在学生社团中更好的发挥作用，需要一定的组织保障。而我国高校的党建体系一般为“学校党委—学院（系）党委/党总支—党支部”，在学生社团中并没有党支部，学生社团中的学生党员可能分属多个不同学院（系）下面的党支部，学生党员无法较稳定的组织起来。在学生社团成立党支部可能会引起党建管理的多头和混乱；而非特殊情况，成立临时党支部也是行不通的。笔者认为，可以成立创先争优活动项目小组，学校团委委任老师作为指导老师，指导创先争优活动项目小组开展和创新社团活动，并把项目小组学生党员的工作情况以适当的形式反馈给学生党员所在的党委和党支部，以激发学生党员创先争优的积极性和表彰先进。

3.2.3 作用发挥的组织结构保障——学生社团发展研究中心

学生社团当前运作模式存在的不足，其主要原因是学校团委、指导老师、社团联合会以及社团骨干的时间、研究能力和考虑范围都是有限的，这几部分力量没有很好的整合起来，因而会使得学生社团的工作较少均衡考虑社会发展的需要、学校发展的需要、学生的需求等方面因素。因而，要使学生社团能较好的推动“提高教育质量，提高人才培养质量，培养德智体美全面发展的学生”，还需要从组织结构方面着手。

学生社团当前运作的模式偏重于执行，缺少对社会发展的需要、学校发展的需要、学生的需求等多个方面的研究思考，较少的借鉴已有的外校的成功经验。因此，成立专门的学生社团发展研究结构将有助于弥补“研究和思考”的缺失。可以把学校团委、指导老师、学生社团党员、社团主要学生干部、热心于学生社团发展研究的学生等多方力量组织起来，组成专注于研究和策划的“学生社团发展研究中心”，研究党和国家的教育方针和政策、社会发展的需要、学校发展的需要、学生的需求，借鉴外校学生社团的成功经验，征集活动方案和收集学生意见等，结合学生社团实际，形成有意义、可行性高、效果明显的学生社团活动方案。当“学生社团发展研究中心”不断发展后，可按照学生社团的理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等类型，形成专门小组，以作针对性的研究，以更有效的推进“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。

4 结论

第一，创先争优活动与学生社团是有紧密的关系的，学生社团可以在提高学生思想理论水平、综合素质和促进学生成长成才等方面对创先争优活动起到积极的推动作用，可以为推进“全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”作积极的贡献。

第二，可以成立创先争优活动项目小组把学生社团的学生党员组织起来，学校团委委任老师作为指导老师，指导创先争优活动项目小组开展和创新社团活动，并把项目小组学生党员的工作情况以适当的形式反馈给学生党员所在的党委和党支部，以激发学生党员创先争优的积极性和表彰先进。

第三，不同类型的学生社团在创先争优活动中的作用是不一样的，我们应该鼓励学生社团按照学校关于学生社团的相关管理规定，根据社团类型和实际情况，自主开展能提高学生思想理论水平、综合素质和促进学生成长成才等有益的各类活动。

第四，为解决“研究和思考”的缺失，建议把学校团委、指导老师、学生社团党员、社团主要学生干部、热心于学生社团发展研究的学生等多方力量组织起来，组成专注于研究和策划的“学生社团发展研究中心”，以促进学生社团的更好发展，不断为高校创先争优活动做积极贡献。

课题来源：本文为广东工业大学2011年党建课题“在创先争优活动中如何发挥学生社团的作用”的阶段性成果，课题编号：2011A07

参考文献

[1] 中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见.人民日报,2010-05-14(1).

[2] 中国共产党教育部党组.中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知（教党﹝2010﹞13号）.2010-05-11.

[3] 教育部教育系统创先争优活动领导小组.关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见（教创先发〔2010〕2号）.2010-06-07.

[4] 共青团中央,教育部.关于加强和改进大学生社团工作的意见（中青联发﹝2005﹞5号）.2005-01-18.