政府主导型区域职业教育资源库建设的技术分析

摘要：文章分析了大力发展职业教育背景下建设区域职业教育资源库的必要性，分析了区域职业教育资源库的目标与功能定位、区域职业教育资源库建设的机制保障、区域职业教育资源库的技术框架等技术性问题，在区域职业教育资源库建设基本理论和技术设计方面进行了有益的探索。

关键词：资源库；技术设计；职业教育；政府主导

作者简介：周劲松（1969－），男，湖南涟源人，副教授，现任湖南工业职业技术学院评建办主任。主要研究方向为高等职业教育。

中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1001-7518（2009）13-0044-03

在职业教育全面大发展、大改革和顺利实现由规模扩张向内涵建设转变的背景下，教育行政管理部门急需实现职能转变和角色转换。一方面，教育行政管理部门要切实将办学自主权下放给职业院校，使之能按照教学规律结合自身实际创造性地开展教育教学工作。另一方面，教育行政管理部门应该积极创造条件，为区域内职业教育的资源共享和均衡发展提供有效的服务。建设区域职业教育资源库，搭建包括职业院校、职业教育管理部门、职业教育研究机构和企业在内的共享平台，是教育行政管理部门提高服务水平和管理效益并促进职业教育质量提升的重要举措。

一、建设区域职业教育资源库的必要性

以教育信息化带动教育跨越式发展，是推进教育又快又好发展的必然选择，而职业教育作为教育体系的重要组成部分，长期以来处于相对弱势的地位，信息化水平普遍不高，因此，由教育行政管理部门牵头建设职业教育资源库，是职业教育基础能力建设的应有之义。同时，通过整合以职业院校为主体的各类职业教育机构的优质资源，实现职业教育举办者、职业教育实施者、职业教育管理者、职业教育受益者和整个社会对职教资源的共享，有利于凝聚共识，推动区域职业教育持续健康发展。

建设职业教育资源库，为学分互认、“学分银行”、课程互换等职业教育管理制度改革创造一个有利的平台，是半工半读、工学交替教学组织的前提条件。职业院校推进工学结合人才培养模式改革，首先要改变传统的“刚性”的学籍管理制度，建立以“学分制”为特征的弹性学制，而通过职业教育资源库使“柔性”化和人性化的学籍管理成为可能。其次，通过网络信息的实时发布和交互，职业院校可以实施对顶岗实习等校外教学活动的远程管理与监控，而教育行政管理部门也可以通过网络平台及时了解职业院校的教学管理和教学实施情况。因此，职业教育资源库的建设既是职业院校教学管理改革的内在要求，又是推进职业院校自觉开展教学管理改革的外部动力。

在职业院校的基础能力依然薄弱的情况下，将优质的专业资源、课程资源、实训基地资源和教学标准作为共享的职业教育资源库，可以加快职业教育理论成果和实践成果的推广应用，可以迅速改变基础较差的职业院校特别是中等职业院校教学资源短缺的现状，为职业院校学生提供丰富的公共学习资源和互动平台，也可以为职业院校办学经验交流提供重要的基础平台。同时，通过职业教育资源库实施对各级重点建设项目的有效管理，发挥政府项目引导资金的效益，必然整体提高职业教育的基础能力水平，促进职业院校不断提高办学水平和人才培养质量。

教育行政管理部门通过区域统筹组建职业教育资源库，可以克服各职业院校低水平重复建设的弊端，提高职业教育资源的集成度和建设效率，扩大资源共享的覆盖范围。同时，教育行政管理部门通过职业教育资源库平台实施对职业院校和各级职业教育管理部门的过程监控，避免传统集中检查方式造成的巨大人力财力消耗，也使评价结果更加客观。显然，建设职业教育资源库是提高职业教育管理效能的重要手段，是“服务型”教育行政管理的具体体现。

二、区域职业教育资源库的目标与功能定位

从目标上看，区域职业教育资源库应是一个集中管理、具有区域职业教育有关信息采集、管理、发布和公共资源共享功能的资源库，为教育行政管理部门提供实时信息发布与远程管理的通道，为区域职业教育搭建校企合作的桥梁及有关各方共建共享教育资源的有效机制与现实平台。一是要建成一个标准统一、符合国家规范、具有集中管理和分散存储功能的资源开发与管理系统，为各类职业教育资源建设提供管理和存储的基础平台；二是要建成职业教育资源体系，为广大职业院校提供优质共享资源，为社会提供相关信息；三是要建立规范的职业教育信息采集、管理、发布的工作机制和管理体制，搭建职业教育公共管理平台，形成教学资源的应用、建设、管理、指导与服务体系，进一步推动职业教育基础能力建设与教育教学改革。

为实现区域职业教育资源库的目标，应重点保证公共信息、管理信息和公共网络课程、精品课程、专业教学资源、顶岗实习企业资源及电子图书等教学资源的采集、发布和管理功能。一是要建设区域职业教育基本信息管理资源。建立区域内各级各类职业教育机构的基本数据采集平台、教学行政管理部门政策与文件发布平台，为社会提供适时的公共信息；二是要建设公共网络课程资源。建立区域共建和共享的网络课程发布平台，集成各级各类精品课程和招标建设的网络课程资源，实现优质课程的区域共享；三是要建设专业教学资源。建立各级各类精品专业的资源发布平台，原则上应涵盖专业教学目标、质量标准、课程体系、教学内容、模拟实验实训、教学指导、学习评价等内容，依靠公共平台促进专业资源的共享和建设经验的交流；四是要建设基础能力建设管理资源，为各级各类重点基础能力建设项目提供信息上传的平台，教育行政管理部门据此进行项目管理并对项目检查结论进行实时披露；五是要建设顶岗实习企业资源。集成区域内（含周边地区）各企业的基本信息，提供企业信息发布的平台，为职业院校顶岗实习企业选择和联络以及校企合作提供信息服务；六是要建设教学管理资源。通过建立职业院校教育教学信息采集和发布平台，教育行政管理部门对职业院校办学进行过程监控，同时为社会监督职业院校办学情况提供通道；七是要建设电子图书资源。集成各职业院校电子图书，同时教育行政管理部门建立区域共享的电子图书资源，提高电子图书资料的利用效率。

三、区域职业教育资源库建设的机制保障

区域职业教育资源库的建设要按照“政府统筹，院校参与，统一管理，分工协作”的原则，成立职业教育资源库领导机构，并建立职业教育资源中心和标准化组、资源建设组、网络技术支持与维护组等专项工作组，从组织上确保职业教育资源库建设的顺利实施。为充分发挥区域职业教育资源库的设计功能，应建立完善的工作机制，要在建设一个标准化资源管理和存储基础平台的基础上，整合各类职业教育优质资源，形成服务于区域职业教育改革与发展的共享资源体系和公共管理体系。为此，一是要建立过程监控机制。管理部门应利用资源库平台加强对区域内职业教育发展水平和运行效果的实时监控，职业院校要按规定及时通过网络平台上报有关状态数据和过程记录；二是要建立资源共建共享机制。职业教育机构有提供优质资源的义务，同时享有浏览、下载和引用有关资源的权利，应将各级重点建设项目的资源无偿纳入资源库的共享资源；三是要建立授权使用制度。通过分配给职业院校、职业教育管理部门、职业教育研究机构、职业院校学生不同的权限，使不同层级的机构和个人能获取有用的信息资源；四是要建立社会监督机制。职业教育资源库中各院校基本状态信息等公众信息，一律免费对全体公众开放，接受包括学生、家长和整个社会的监督；五是要建立职业教育基本信息定期发布和披露制度。由省级教育行政管理部门授权职业教育资源库管理部门，定期收集整理有关职业教育发展的信息，定期予以发布；六是要建立资源集中管理机制。职业教育资源库中所有资源归口职业教育资源库管理部门实施统一管理，资源分类、资源整理、资源发布、资源使用费收取均由职业教育资源库管理部门执行；七是要建立社会参与机制。鼓励企业、社会团体和个人依托职业教育资源库提交有关资源和信息，设立公共交流区域，接受社会的意见和建议，并对企业注册成员提供免费的信息发布和资源使用服务；八是要建立重要资源项目招标制。对覆盖面广、影响力大的专业教学资源、关键课程教学资源和企业现场生产案例（项目）资源，通过项目招标制，选择实力最强的单位负责建设，以提高资源建设质量，形成资源品牌。

四、区域职业教育资源库的技术框架

从技术层面看，区域职业教育资源库应包括职业教育资源公共平台和资源模块两大组成部分。职业教育资源公共平台是一个标准统一，符合国家规范，具有集中管理和分散存储功能的资源开发与管理系统，为各类职业教育资源建设提供管理和存储的基础平台，必须由教育行政管理部门主持建设；资源模块是资源库的实体，承载资源库的全部功能。

职业教育资源公共平台的技术需求表现为以下特征：1.主体资源主要由高等职业院校建设或提交，中等职业院校是资源的主要收益者；2.采取集中管理模式。系统建设和资源集成及发布均由职业教育资源库管理部门全权负责；3.提供强大的资源库的统一制作工具和统一的用户（包括管理用户），实现资源模块的相对独立制作；4.可以向区域提供各种教育资源，方便师生和社会应用，并具有区域基本信息资源（不包括教学资源）的整合功能；5.除满足资源中心的资源管理需求之外，可以实现与学校、企业等资源网站的互联互通，增强各建设单位资源建设参与度；6.资源使用用户可以对系统内各种资源方便地进行查询和应用，具有实时通讯的公共交流平台和寻呼功能；7.利用管理平台对国家、省级经费支持的重点建设项目及其资源进行跟踪检查并实现网上评价与展示。

基于上述需求，平台系统的建设要重点解决以下问题：1.解决区域教学资源共享应用的问题；2.解决多家厂商和多用户（资源建设单位）资源共同管理和资源互联互通问题；3.建立良好的资源应用机制和沟通体制；4.模块化构建系统，可以让用户根据需求进行组合；5.资源制作与资源的相对独立。遵循国家标准，能够进行灵活的资源应用组织，实现不同教育应用领域中资源的共享与重用；6.资源中心和资源来源地对资源分别存储，确保数据安全。

在搭建教育资源公共平台的基础上，可以建立相对独立的区域职业教育基本信息管理资源库、公共网络课程资源库、专业教学资源库、基础能力建设管理资源库、顶岗实习企业资源库、教学管理资源库、电子图书馆等七大资源模块。为实现区域内职业教育资源的统一管理，为各类资源建设提供准确的建设思路，七大资源模块资源结构框架均按照基本信息、网络资源、资源管理、公共平台、检查与评估等五个主要模块构建，后台界面可以灵活处理。

参考文献：

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责任编辑张祥卉