偏远地区煤炭高校勤工助学企业化建设探索

张慧春　邢宝君　金国峰

(辽宁工程技术大学团委辽宁阜新123000)

摘要本文以辽宁工程技术大学勤工助学企业化建设为例，对偏远煤炭高校勤工助学工作如何获得长足发展，充分发挥育人功能等问题进行了探析。提出：创建经济实体，走企业化建设之路，变“输血”为“造血”，是偏远地区煤炭高校勤工助学工作走出困境，实现持续健康发展的有效途径。

关键词偏远煤炭高校；勤工助学；企业化建设；育人功能

高校勤工助学建设作为一种教育经济活动必须建立在良好的经济基础之上。地处偏远的煤炭高校勤工助学建设由于受到地方经济发展和专业设置影响，面临很大困难，如果仅仅依靠学校投入大笔勤工助学资金，以单纯的福利资助的方式运作，往往会导致勤工助学工作部门处于“亏损”状态，难以维持发展，甚至会逐渐淡出。勤工助学建设要想得到持续健康发展，就必须走企业化建设之路，建立市场运行机制，推行企业化的经营理念和管理方式，实现由“输血”到“造血”的转变。辽宁工程技术大学作为地处偏远的煤炭高校，多年来积极探索勤工助学企业化建设，取得了一定的成效，积累了一些经验。

一、地处偏远的煤炭高校勤工助学工作面临的困境

1、学校所在地经济发展落后，社会兼职岗位短缺

偏远地区煤炭高校所处的城市经济发展一般都很落后，市内企事业单位数量少、规模小、效益差，能够给大学生提供的兼职岗位非常有限，远远不能满足学生的兼职需求。辽宁工程技术大学地处辽宁阜新，阜新市地处辽宁西北部，地理位置偏僻，为煤炭资源枯竭型城市，全市每年GDP均处在辽宁省末位，发展落后。辽宁工程技术大学学生能够参加的校外勤工助学岗位，除家教外其它岗位很少，由于市民收入较低，家教岗位也较其它城市少，学生收入又较低，一般为每小时7．5元，远远不能满足学生需求。

2、校址和专业因素造成贫困生比例较高

一所大学对周边地区的辐射最强，影响最大，所以，学校学生很大成分上都来自周边地区。学生个人的经济状况与学校所在地的经济发展有直接关系，这就造成贫困地区高校贫困生比例偏高。同时，煤炭高校采矿工程、安全工程、地质工程、测绘工程、力学工程等许多专业均为艰苦专业，这些专业学费低，吸纳了大批贫困学生，从而使学生对勤工助学岗位的需求量大大增加，给勤工助学工作带来了很大压力。辽宁工程技术大学贫困生比例接近30%，学校勤工助学工作面临着严峻挑战。

3、学校专项经费不足，校内勤工助学岗位有限

国家煤炭部撤销之后，绝大部分煤炭高校都划归地方所有，这些高校一般都不属于“211”或“985”支持的院校。国家划拨给学校的事业经费非常有限，很难拿出专项经费开展勤工助学工作，勤工助学只有靠主管部门“自力更生，艰苦奋斗”，才能获得持续发展。辽宁工程技术大学原名为阜新矿业学院，为原煤炭部直属重点高校，划归辽宁省后，学校性质基本没变，但国家划拨给学校的行政事业经费却大大削减，学校在1994年为勤工助学工作建立了70万元的启动基金，但每年却很难再拿出大笔资金资助勤工助学工作。

4、勤工助学工作缺乏企业化运作机制

当前，很多高校勤工助学基地建设都是由学校出资，设立勤工助学岗位，单纯以福利化方式运作，不仅勤工助学岗位有限，学生参与的工作也都是简单的体力劳动，缺乏企业化的经营理念和市场运作机制。基地建设只注重勤工助学岗位的设置，对勤工助学工作的本质和发展规律缺乏全面认识和充分发掘，缺乏效益观念和成本意识，以致于很多勤工助学基地建立不久便入不敷出，走向萧条或倒闭，非但起不到开发勤工助学资源的作用，反而造成了极大的浪费。偏远煤炭高校面临困难比其它高校多，资源有限，更应积极构建科学的市场运作机制，有效组织资源，提高工作效率，有效推进工作。

二、勤工助学企业化建设的理念和途径

多年来，我国煤炭高校一直传承着煤炭人艰苦朴素，不畏艰难，顽强奋斗的精神，偏远煤炭高校应积极引导勤工助学工作者发扬这种高尚的精神，利用好学校特有的优势，摸清勤工助学市场化运作的客观规律，变压力为动力，积极构建科学的工作思路，采取有效的工作方法，奋勇开拓，不断推动勤工助学工作的向前发展。

1、创新组织模式，选择强有力的执行团队，是勤工助学健康发展的原动力

勤工助学是一项系统工程，任务重，参与人多，覆盖面大，工作内容纷繁复杂，要使之持续健康发展，很好地实现解困和育人功能，必须要创建科学有效的组织模式，选择能吃苦、能战斗、凝聚力强的执行团队，这样，才能既有统领全局的“纲”，也有坚强有力的“目”，纲举目张，从根源上为勤工助学的发展提供不竭动力。

辽宁工程技术大学作为全国为数极少的处在偏远地区的重点大学，之所以能够获得长足发展，是因为学校从建校以来就一直在传承、发扬着“朴实无华，坚韧顽强，无私奉献”的“太阳石”精神。对于勤工助学工作，学校党委号召广大师生，要把“太阳石”精神进一步发扬光大，要艰苦创业，发愤图强。学校成立了由校党委副书记亲自担任主任的勤工助学管理委员会，委员由团委、学生处、财务处、总务处等相关职能部门领导和各院系部主管学生工作的书记担任，办公室设在校团委，办公室主任由校团委书记担任。并把勤工助学的组织实施工作交给了“传统好、素质好、声誉好、业绩好”的共青团组织，校团委以各级团学组织为依托，构建了具有共青团特色的勤工助学工作体系。首先，校团委书记作为勤工助学管理委员会办公室主任，全面负责勤工助学工作，保证了勤工助学工作能够有效利用团学组织的各种资源。其次，依托各级团学组织构建了四个功能模块，即：实体经营模块、勤工助学中介模块、素质拓展活动模块、勤工助学动员和保障模块，特有的组织模式，为勤工助学的全方位发展提供了坚实的架构。

2、建立经济实体，实施企业化建设，是勤工助学长盛不衰的物质保证

(1)勤工助学企业化建设的必要性。第一，有利于解决勤工助学岗位的供需矛盾。据调查，我国高校贫困生比例约为20%，勤工助学岗位供不应求，学生岗位的工资如果单纯地从学校事业经费中直接支出，很难解决勤工助学的供需矛盾，而建立经济实体，实施企业化运作，做大勤工助学蛋糕，则是解决僧多粥少局面的有效途径。第二，有利于勤工助学的良性发展。当前，高校勤工助学除面临强大的供需矛盾外，还存在管理不规范、活动层次低、社会资源挖掘不够、团队建设薄弱等诸多问题，而企业化建设则是解决这些问题，实现勤工助学的良性发展的最好途径。第三，有利于拓展学生素质。勤工助学经济实体是按照市场竞争的原则存在的，它把勤工助学学生置于市场经济浪潮之中，给学生提供了真实的实践锻炼平台，要求学生要具备良好的团队精神和工作能力，要学会学习、做事、共处和竞争，这对全面拓展学生素质，提高学生就业能力大有裨益。

(2)勤工助学企业化建设的可行性。第一，强大的市场需求创造了客观条件。据估算，一所一万人规模的大学，在一年中仅是学生的生活消费就在5000万元以上，这给勤工助学经济实体建设提供了良好的消费市场。第二，学生素质提供了主体条件。调查发现，高校学生参加勤工助学活动的愿望非常强烈。在众多的勤工助学活动中，加入勤工助学实体成为学生首选，他们希望通过这样的实践活动得到真正的锻炼。此外，大学生个人素质已经具备了一定的经营管理能力，尤其是煤炭高校学生在煤炭人坚韧顽强、乐观向上精神的濡染下，更具备艰苦创业的素质，这为勤工助学企业化建设储备了动力源泉。第三，教育教学改革培育了现实土壤。随着素质教育的不断深入，国家越来越重视高校勤工助学工作，出台了一系列有关推进勤工助学工作的政策。同时，学分和学年制的改革为学生参加勤工助学活动提供了有利条件。偏远煤炭高校为实现勤工助学工作的自给自足，趁势推进各项建设，积极采取措施。辽宁工程技术大学把1994年建立的70余万元的勤工助学基金全部投入到勤工助学实体的建设之中，使资金不断滚动增值，很好地实现了自我“造血”的功能。学校先后创建了19个勤工助学经济实体、2个公益组织、1个模拟公司和1个勤工助学服务中心。2008年全校勤工助学经济实体营业总额达300多万元，提供固定勤工助学岗位317个，创造利润40多万元，这些收入全部用于为勤工助学学生发放工资和补助。两个公益组织即一分钱爱心基金会和爱心超市，爱心基金会由学生定期募集同学零用钱，资助特困生，2008年爱心基金会收取爱心基金近6万元，全部发放。爱心超市面向全校师生募集物品，贫困生可按需免费选取，爱心超市每年发放衣物数千件。模拟公司按照企业方式模拟运行，为社会提供有偿服务，每年与市内几十家知名企业发生业务往来，提高了学生的创新和实践能力。勤工助学服务中心主要职能是为广大学生提供家教和兼职等中介服务，几年来中心社会知名度不断扩大，每年为学生介绍家教和兼职等岗位2000多个，2008年中心给学生带来的家教收入达500多万元，募集社会资金20万多元。

3、强化科学管理，增强市场竞争力，是勤工助学实现品牌化的必要手段

在市场经济条件下，勤工助学经济实体内部管理机制必须满足市场竞争机制的要求，市场不相信贫困和眼泪，勤工助学要想为贫困生创造更多的机会，必须科学管理，加强企业化运作，正确面对竞争与挑战。加强实体管理，关键在于机制建设，必须对工作职能、操作规程、人事管理各个方面予以科学规范，并根据运作过程中出现的新情况、新问题作出有效的控制，切实做到有章可循。在实体管理上辽宁工程技术大学采取了以下做法：第一、导入cis(企业形象识别系统)，把勤工助学实体统一建成连锁店，改善店内外环境，设计注册勤工助学标志，规定标准字、标准色，统一店牌，统一服装，实行挂牌上岗。第二、加强制度建设。实行竞争上岗，择优录用；针对大学生营业员上班时间分散，倒班频繁的实际情况，建立了《勤工助学超市管理细则》、《卓远大学生模拟公司管理规定》、《勤工助学服务中心管理规定》等规章制度，各种制度业务说明详尽，责任明确，奖惩得力；加强绩效考核，每月定期评选星级营业员，根据个人工作业绩，工资作出适当浮动。第三、定期聘请专业人士对全体成员进行业务培训，总店每周六召开一次全体营业员例会，分店每星期二召开负责人例会，了解各店经营状况，根据实际情况科学修正管理行为，进行业务指导。第四、设立勤工助学直属团支部，团支部定期召开支委会和支部大会，开展思想教育和课外活动，大力弘扬“太阳石”精神，不断增强凝聚力，战斗力。一系列机制建设使勤工助学实体在全校范围内实现了项目化和品牌化，赢得了良好的知名度和美誉度。

4、突出人本管理，以经济效益推动人才效益，是勤工助学的宗旨所在

(1)加强对贫困生的人文关怀。每个贫困生身后都有一段心酸的故事，勤工助学工作不仅要解决这些同学的生活困难，更要解决他们的心态问题，帮助他们树立团结友爱、勤俭自强和乐观向上的精神。辽宁工程技术大学团委不断贴近贫困生生活，加强对贫困生的人文关怀，不断加强与贫困生的情感交流。定期举办勤工助学座谈会、贫困生事迹报告会、贫困生联欢会，引导贫困生乐观自信、自立自强。每年都利用勤工助学实体的创收为贫困生做免费体检，免费配眼镜，每逢节日都要向贫困生发放补助，每逢换季都为他们免费发放服装，在贫困生过生日时，要当面表示祝贺并赠送精美礼品。

(2)通过法律手段维护学生切身利益。勤工助学的学生涉及到大量的权利和义务纠纷，为了保证勤工助学的健康发展，维护贫困生的切身利益，我们专门聘请了一名法律顾问，勤工助学实体的各种业务往来都向法律顾问咨询。多年来，勤工助学工作没有发生任何纠纷，贫困生的利益得到了有效的保护。

(3)引导学生建立自信，拓展素质。企业化的勤工助学环境有助于培养贫困生创新实践能力和团结友爱、乐观向上的品格；共同的企业目标增强了同学们的凝聚力和战斗力；企业经营过程锻炼了他们独立思考、自主创新的能力。同时，勤工助学实体的全体成员均为贫困生，他们家庭条件、生活经历相似，这使他们容易沟通和交流，形成融洽的人际关系，真正把勤工助学队伍当成自己的家，消除自卑感，乐观、自信地看待生活。辽宁工程技术大学勤工助学直属团支部经常组织开展排球赛、配乐朗诵大赛、健美操比赛等课外活动，常年结成互帮互助的小团队，开展“团支部共进成长工程”，这些活动极大地拓展了贫困生的综合素质，使他们更加自信和积极。2007年学校勤工助学工作被辽宁省教育厅授予“大学生思想政治教育创新奖”，勤工助学超市店长和志勇同学在做校园电视节目时说：“同学们走进勤工助学队伍后，性格逐渐由内向变得开朗，由自卑变得自信，过去，我在大家面前连句话都不敢说，现在，我觉得只要别人能做的事我都能做”。

参考文献

[1]陈晓飞．贫困大学生勤工助的学路径拓展．中国青年研究，2007．2．

[2]陈道华．论新时期大学生勤工助学活动的发展路径．高教探索，2005．4．

[3]刘景刚．高校勤工助学经营型基地的建设．重庆工学院学报，2008．1．

[4]伍力．西部地区高校勤工助学基地化建设探索．中国轻工教育，2007．1．

[5]段 徐．高校勤工助学基地化建设探索．中国高等医学教育，2005．4．

作者简介

张慧春(1975-)，男，黑龙江望奎人，现任辽宁工程技术大学团委副书记，硕士，讲师，研究方向：学生教育管理．

邢宝君(1960-)，男，辽宁阜新人，现任辽宁工程技术大学党委副书记，博士，教授、博士生导师，研究方向：党务及学生教育管理．