习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述的创新性贡献

摘要：习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述具有重大的创新性贡献，在关于“什么是进一步全面深化改革”的认识上形成了基本内涵论，阐明进一步全面深化改革是指坚持以守正创新为基础，以敢于涉险滩、啃硬骨头为态度，以破立并举、先立后破的方法论在各领域范围内都进行的改革；在关于“为什么要进一步全面深化改革”的认识上形成了多维成因论，指出进一步全面深化改革是面对当前存在的各种问题、巩固与发展国家制度和国家治理体系、应对科技革命与产业变革的关键举措；在关于“怎样进一步全面深化改革”的认识上提供了实践路径论，从坚持党对进一步全面深化改革的领导、以推进中国式现代化为主题推动进一步全面深化改革、以钉钉子精神抓好改革任务落实、坚持“三个更加注重”等方面深刻阐明进一步全面深化改革的现实进路。

关键词：进一步全面深化改革；创新性贡献；守正创新；破立并举；先立后破

中图分类号：D60

文献标志码：A文章编号：1002-7408（2025）02-0010-08

自2023年12月在中央经济工作会议上明确提出“进一步全面深化改革”以来，习近平总书记在出席会议、参观考察等不同场合多次提及进一步全面深化改革。习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述立意高远、内涵丰富，是马克思主义中国化时代化的最新理论成果之一。这一重要理论自觉把改革放在突出位置，为紧紧围绕中国式现代化推进改革指明了发展方向、提供了根本遵循，具有重大的理论与现实意义。因此，从“是什么”“为什么”“怎样做”三个视角出发，深刻认识习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述的创新性贡献，有助于以更加奋发有为的精神推动进一步全面深化改革向深入发展、推进中国式现代化建设。

一、“是什么”：进一步全面深化改革的基本内涵论

在继承马克思主义经典作家社会主义改革思想和中国特色社会主义理论体系中改革理论的基础上，结合新时代新征程上出现的新情况新问题，习近平提出“进一步全面深化改革”的原创性概念。进一步全面深化改革，即“进一步”+“全面”+“深化”+“改革”的有机统一，强调以守正创新为基础，以统筹推进各领域改革为抓手，以敢于涉险滩、啃硬骨头为态度，以破立并举、先立后破为方法论。

（一）“进一步”：以坚持守正创新为突出特点

进一步全面深化改革的特点是创新，但并不意味着随意而为。进入新时代以来，习近平高度重视守正创新在改革发展中的重要作用，明确指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”［1］16-17，强调“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论”［2］6，在此过程中，“要坚持守正和创新相统一”［3］353。

其一，“守正”是进一步全面深化改革的前提，“守正”为进一步全面深化改革提供方向保证。习近平强调，“要坚守正道、追求真理”［4］。在进一步全面深化改革过程中坚持“守正”，就是要守住方向、守住原则、守住道路。守住方向，就是要始终坚持党对改革的集中统一领导，牢牢把握党对进一步全面深化改革的领导权；守住原则，就是要在实践中“总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”［5］，在进一步全面深化改革的过程中始终坚持总目标不能变，立场与价值取向不能变；守住道路，就是要坚持道不偏、路不移，既不走僵化封闭的老路，也不走改旗易帜的邪路，以确保进一步全面深化改革事业走得正、走得稳。

其二，“创新”是进一步全面深化改革的重要保证，以“创新”为途径在进一步全面深化改革中把握时代、引领时代。习近平强调：“必须不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。”［6］198在进一步全面深化改革中推动理论创新，就要坚持“马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本”［7］66，以强烈的时代意识和战略意识把握进一步全面深化改革中的重大关系与重大命题，不断发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。在进一步全面深化改革中推动制度创新，就要以深层次体制机制问题为导向、以制度建设为主线完善各方面制度，为中国式现代化提供更为完善的制度保障。在进一步全面深化改革中推动科技创新，就要以适应加快建设世界科技强国、发展新质生产力的现实要求构建支持全面创新的体制机制。在进一步全面深化改革中推动文化创新，就要结合时代要求和历史任务“改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制”［5］，凝聚改革共识，充分调动各方面参与进一步全面深化改革的积极性与创造性。

（二）“全面”：以统筹推进各领域改革为抓手

进一步全面深化改革的抓手在于“全面”，是习近平根据改革开放过程中出现的对各领域各环节改革的关联性重视不够、认识不足以及因配套不够、协调不够导致改革不协调等一系列问题得出的结论。

其一，进一步全面深化改革的总目标要求进一步全面深化改革必须“全面”。与党的十八届三中全会提出的改革总目标不同的是，党的二十届三中全会提出的改革总目标更加具体，明确了到2035年的阶段性改革目标以及其他各具体领域改革目标，形成了有总有分、总分结合的目标体系。以中国式现代化实现中华民族伟大复兴，是一项前无古人的事业，也必将遇到艰难险阻甚至是惊涛骇浪，这就需要全面考量、协调推进。习近平认为，每一项改革都会与其他改革产生联系并在某种程度上影响其他领域的改革，而“每一项改革又都需要其他改革协同配合”［7］35。为此，他多次强调全面深化改革是“各领域改革和改进的联动和集成”［7］27，要部署并统筹推进包括经济、民生、科技、文化、生态文明、国家安全、党的建设等在内的多方面改革，为中国式现代化提供强大保障。

其二，不平衡不充分的现状要求进一步全面深化改革必须“改革举措覆盖全面”。一方面，各领域之间的不平衡不充分要求改革举措必须覆盖各领域。过去在单一领域或单一环节进行改革就能取得成效，但导致出现领域间发展不平衡、各行其是和相互掣肘的现象。基于此，习近平认为在进一步全面深化改革过程中“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行”［2］94，必须“推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”［8］。另一方面，各领域内部存在着不同程度的不平衡不充分。发展不协调是长期以来存在的问题，主要体现在“区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上”［9］。因此，习近平强调要推动各领域内各方面协调发展，避免因单一方面发展过快导致“长的很长、短的很短”，要“通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲”［1］430。

（三）“深化”：以敢于涉险滩、啃硬骨头为态度

进一步全面深化改革的关键在“深化”，我们始终以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度推进改革。改革进入深水区和攻坚区，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了”［6］43，更需要通过进一步全面深化改革破除思想观念的障碍和利益固化的藩篱，增强改革攻坚的内生动力。

其一，进一步全面深化改革突破旧的思想观念需要敢于涉险滩、啃硬骨头的态度。思想观念在一定程度上决定进一步全面深化改革的成败与命运。习近平指出，如果不突破旧的思想观念就“很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”［1］175。因此，要拿出敢于涉险滩、啃硬骨头的态度突破旧的思想束缚，以保证思想观念跟得上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的现实要求。一方面，要做到实事求是，既要“立足社会主义初级阶段这个最大实际”［10］，又要跳出条条框框和惯性思维的定势，以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度提出和推进改革举措。另一方面，最大限度凝聚改革共识必须以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度消除一切不利于“找到全社会意愿和要求的最大公约数”［6］292-293的因素，形成积极支持改革、扎实推动改革的良好氛围。

其二，进一步全面深化改革中破除利益固化藩篱需要敢于涉险滩、啃硬骨头的态度。改革涉及的方方面面问题归根到底就是利益问题，进一步全面深化改革的过程在一定程度上是利益关系调整的过程。习近平指出，深化改革的过程中“难免触动一些人的‘奶酪’，碰到各种复杂关系的羁绊”［7］152，因此要以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度突破利益固化藩篱，将改革进行到底。一方面，针对既得利益主体为维护其利益而反对、阻挠、拖延改革，习近平要求进一步全面深化改革要坚持“树立选人用人的正确导向”［5］，大力选拔锐意改革、清正廉洁的干部，以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度锻造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”［3］72的队伍。另一方面，针对在利益固化中一定程度上充当了“保护伞”和“护身符”的体制机制，习近平强调要攻克体制机制上的顽瘴痼疾，从“整体利益、根本利益、长远利益”［5］出发推进体制机制改革，以敢于涉险滩、啃硬骨头的态度打破利益固化格局、调整利益分配和利益关系，使全体人民共享进一步全面深化改革的红利。

（四）“改革”：以把握好破与立关系为重要方法

进一步全面深化改革的重要方法之一是要正确把握并处理好破与立的关系。习近平明确指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”［8］在党的二十届三中全会第二次全体会议上他进一步指出，“先立后破、不立不破”是进一步全面深化改革的重要原则，必须贯穿于贯彻落实全会《决定》部署的全过程。

其一，始终坚持破立并举，破与立始终“两手抓”是进一步全面深化改革的重要原则。习近平指出：“不破不立，不立不破，相辅相成，殊途同归。”［11］立与破是进一步全面深化改革同一个过程的两个方面，立与破既界限分明，又统一于进一步全面深化改革这一整体中。一方面，只有立得住，才能破得好。“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。”［12］只有通过立把基础夯实，将完善体制机制放在第一位，才能破除不适宜的体制机制，在进一步全面深化改革中保持破的稳定性和连续性。另一方面，只有彻底破，才能为更好立奠定基础。进一步全面深化改革要求总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。总结经验的过程实质上也是破除旧事物的过程，由此促进了新路线、新政策的产生，为进一步全面深化改革将立向深入推进奠定基础。

其二，先立后破正确处理了立与破的承接顺序，是推动改革发展的重要方法。一方面，如果破除旧的同时新的没有建立起来，那么进一步全面深化改革中可能出现“真空期”“空窗期”，坚持先立后破是防止秩序混乱、稳定局面破坏的必然要求。习近平指出：“坚持稳中求进的总基调，注重先破后立，不能未立先破。”［13］基于此，进一步全面深化改革要以制度建设为主线，“凡属重大改革要于法有据，需要修改法律，先立后破，有序进行”［14］，做到有章可循。另一方面，把立的工作做在破前，有助于以积极作为应对改革过程中的各种不确定性。习近平指出：“对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。”［15］投石问路、先行试点的方法实质上就是先立后破，因此习近平强调“抓好试点对改革全局意义重大”［16］。进一步全面深化改革要在小范围内先行先试，不断创造和积累可复制的新鲜经验，为更大范围的推广发挥示范引领作用。

二、“为什么”：进一步全面深化改革的多维成因论

习近平以高度的理论自觉与理论自信，既锚定长远又立足现实，从多个方面对“为什么要进一步全面深化改革”的问题作出新阐释，深刻揭示了进一步全面深化改革的多维原因。

（一）现实观照：进一步全面深化改革是解决当前面临的各种新老问题的现实选择

每个时代都有属于它自己的问题，中国共产党人擅长倾听时代声音，敏锐把握时代脉搏，并精准定位问题之所在。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”［17］74推进改革的过程就是发现、分析并解决问题的过程。习近平始终坚持问题导向，并深刻指出：“发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。”［2］10即是说，“问题清单”就是“改革清单”，进一步全面深化改革就是聚焦问题清单、任务清单，进而实现做到“件件有着落、事事有回音”。

习近平强调，进一步全面深化改革“要直面问题。强化问题意识，突出问题导向”［13］，新老问题同步抓。所谓老问题，主要是新时代以来改革过程中存在的系统性整体性协同性不强、破除体制机制障碍缺乏强有力措施、深化改革内生动力不足等顽固性、多发性问题。所谓新问题，主要是习近平以国际和国内相关联的宽广视角发现当前存在的包括推动经济高质量发展中的堵点痛点难点增多、创新能力与现实要求适配度不高、生态环境安全压力持续加大等一系列新问题、新情况。老问题依然存在，新情况层出不穷，因此进一步全面深化改革有必要辨明当前存在的各种新老问题哪些是思想观念方面的问题、哪些是体制机制的问题、哪些是能力不足的问题，从而加强改革举措的针对性和有效性。习近平深刻认识到在进一步全面深化改革中解决新老问题对于国家前途与命运的重要性，如果没有以问题为导向进一步全面深化改革，那么实现“让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”［18］的目标就没有保障。因此，习近平强调：“不能说老问题没处理完，新问题就可以歇一歇、放一放。解决老问题是当务之急，但也要重视新问题，得同步抓。”［19］这为进一步全面深化改革解决问题、破解难题提供了根本遵循。

（二）形势所需：进一步全面深化改革是巩固与发展国家制度和国家治理体系的必然要求

党的二十大报告将“中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”［1］8作为新时代十年推进改革取得的重大成就之一。踏上新征程，习近平强调进一步全面深化改革“是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要”［5］。

从宏观的目标导向上看，进一步全面深化改革是保持并发挥制度优势的必然要求。习近平指出，我国的国家制度和治理体系具有显著优势，“长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向”［20］。基于此，要注重坚持和巩固好我国的国家制度和国家治理体系，通过进一步全面深化改革不断优化国家治理体系内部职能结构，推动国家治理体系运行机制顺畅，强化制度执行力，增强国家机构及工作人员的履职能力，进而构建更加巩固、更具优越性的制度体系，将制度优势转化为治理效能。

从动态的发展过程上看，进一步全面深化改革是完善并发展国家制度和国家治理体系的必然要求。习近平强调：“制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。”［3］127基于此，进一步全面深化改革要依托国家制度和治理体系建设目标，通过聚焦当前国家制度和治理体系建设中的空白点和薄弱点，不断“固根基、扬优势、补短板、强弱项”［5］，进而构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

从当前的现实状况上看，破除制约国家制度和国家治理体系现代化的障碍必须依靠进一步全面深化改革。从长远上看，习近平认为：“真正要发生‘化学反应’，还有大量工作要做。”［3］106这就表明，巩固与发展国家制度和国家治理体系必须将进一步全面深化改革作为重要支撑，要用好全面深化改革创造的有利条件，推动巩固与发展国家制度和国家治理体系的工作取得新成效。从制度执行上看，习近平指出：“当前制度执行方面仍然存在不遵守制度、不按制度行事甚至随意修改制度、钻制度空子、打擦边球以及逃避制度监管等现实问题。”［3］128而解决这些现实问题，就必须依靠进一步全面深化改革以增强制度执行力。归根结底，要在突破推动国家制度和国家治理体系现代化的阻碍上下大力气，以进一步全面深化改革不断巩固完善国家制度和国家治理体系。

（三）大势所趋：进一步全面深化改革是把握科技革命与产业变革的现实需要

当前，世界正处在新科技革命和产业革命的交汇点上［21］85。进一步全面深化改革是因应并把握新一轮科技革命和产业变革机遇的关键举措。面对新一轮科技革命与产业变革，必须将改革推向前进，以此赢得战略主动。

一方面，科技革命和产业变革带来的影响必然要求进一步全面深化改革。习近平指出：“新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”［22］一些国家在科技革命和产业变革改变世界面貌与格局的过程中抓住了机遇，在经济、科技以及军事等各方面均呈现出迅猛发展的态势，“甚至一跃成为世界强国”［6］202。除此之外，科技革命和产业变革为生产力的发展开辟了新天地，“给人类生产生活带来巨大而深刻的影响”［21］86，极大地提高了人们认识世界、改造世界的能力。基于上述影响，习近平多次强调必须抓住机遇、有所作为，及时确定发展战略以掌握战略主动。因此，在科技革命和产业变革中抢占先机一定程度意味着在国际竞争中取得优势，而进一步全面深化改革正是我国在新一轮科技革命与产业变革中抢占制高点的重要途径。

另一方面，科技革命和产业变革出现的新动向持续推动全面改革不断深化。习近平指出，当前的科学研究不断突破人类认知边界，并呈现“向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力”［23］的特点，科技革命推动的科技发展也必然会给生产方式、产业形态、产业结构等带来一系列变化。因此，科技革命和产业变革是实现既定目标必须面对且很难掌控的不确定性因素之一，“抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”［21］78。顺应科技革命和产业变革发展潮流，就必须在进一步全面深化改革中迎头赶上、奋起直追、力争超越。要“紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠”［21］78，以科技革命和产业变革出现的新动向为导向进一步全面深化改革，做到“审时度势、全盘考虑、抓紧谋划、扎实推进”［17］121。

三、“怎么做”：进一步全面深化改革的实践路径论

习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述站位高远、守正创新，从首要原则、主题、关键、方法论等方面深刻论述了进一步全面深化改革的实践进路，体现了巨大的真理力量和强大的实践伟力。

（一）首要原则：坚持党的领导

从改革开放初期党和国家的工作重心逐步转移到经济建设上来，到新时代通过全面深化改革推动许多领域实现“历史性变革、系统性重塑、整体性重构”［24］，改革开放40多年特别是新时代以来取得的历史性成就深刻表明党的领导与改革取得成效的必然联系。习近平在2024年6月的中共中央政治局会议上突出强调，“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”［25］，首要且核心的经验在于毫不动摇地坚持党对进一步全面深化改革的全面领导。要充分发挥党在战略方向、战略目标、战略规划等方面的治理优势，把党的领导贯穿改革的各方面全过程，实现党的领导与进一步全面深化改革进程的深度融合与相互促进。

习近平指出要“注重加强党对改革的领导”［5］，强调要“维护党中央权威和集中统一领导”［3］174，要求进一步全面深化改革的所有工作部署“都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提”［3］165，充分发挥党领导全局、协调各方的领导核心作用。唯有不断坚持和完善“总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”和“党中央重大决策部署落实机制”［1］53，健全上下贯通、执行有力的组织体系，才能确保全党在进一步全面深化改革立场、原则、道路等方面与党中央保持高度一致，通过“统一思想、统一意志、统一行动”［26］确保改革前进方向不偏移，进而保障进一步全面深化改革总目标的实现。此外，除了明确党在进一步全面深化改革的领导地位，习近平就进一步全面深化改革的政治方向、造就善于改革的“忠诚干净担当的高素质干部队伍”［27］“深化党的建设制度改革”［5］“以自我革命的精神推进改革”［28］“提高各级党委（党组）谋划和推进改革的能力和水平”［29］“以思想理论创新引领改革实践创新”［22］467“推进改革同服务党和国家工作大局结合起来”［30］、改革要“充分发挥中央和地方两个积极性”［3］174等方面作了深刻阐释，为进一步全面深化改革中发挥党的领导优势提供了丰富的实践路径，为进一步全面深化改革具有坚强的领导保障指明了发展方向、提供了根本遵循。

（二）实践主题：推进中国式现代化

推进中国式现代化作为新时代新征程上凝聚党和人民的旗帜，也必将成为进一步全面深化改革的实践主题。党领导改革开放取得重大成就的重要原因之一就是“围绕党的中心任务谋划和部署改革”［5］。习近平强调要将“推进中国式现代化作为最大的政治”［31］，指出要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。面对“纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革与人民群众新期待”［32］，结合当前推进中国式现代化进程中深层次体制机制障碍和结构性矛盾，习近平就围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革作出一系列重要指示批示，从而为进一步全面深化改革提供了方向指引。

一方面，习近平阐述了中国式现代化和进一步全面深化改革的关系。他指出，中国式现代化与改革相伴相生，具有不可分割的联系，强调“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革”［5］。习近平先后提出进一步全面深化改革要为“推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力”［33］“把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上”［34］等重要论述，涵盖了当前和今后一段时间围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的众多领域，彰显了进一步全面深化改革具有将推进中国式现代化作为实践主题和实践方向的鲜明特征，拓展了中国式现代化的广度和深度。另一方面，习近平提出紧扣中国式现代化主题进一步全面深化改革的实践路径。一是要“坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”［8］。深层次的改革必须着眼于难啃的“硬骨头”，着力破除妨碍进一步全面深化改革的落后思想观念、破解结构性矛盾，进一步激发中国式现代化的活力。二是要“把牢价值取向”［8］。进一步全面深化改革要顺应人民群众的新期待，始终坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。三是要“讲求方式方法”［8］。以科学方法围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，始终坚持积极主动和扎实稳健相统一以增强进一步全面深化改革的时效性。

（三）关键举措：以钉钉子精神抓落实

习近平强调：“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效。”［35］基于此，习近平要求进一步全面深化改革要以钉钉子精神抓好各项措施的落实，这为进一步全面深化改革迈上精准发力、持续发力、协同发力、全面发力之路提供了实践方向。

一方面，要一抓到底。习近平指出：“要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗。”［17］400 其一，要完成党的二十届三中全会《决定》提出的各项改革任务，进一步全面深化改革必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一步一个脚印抓落实，必须“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”［36］。因此，进一步全面深化改革必须拿出抓铁有痕、踏石留印的勇气和毅力，推动改革举措落实落细落到位。其二，党员干部要树立正确的政绩观。习近平强调全体党员在进一步全面深化改革中要敢担当、能担当、善担当。这就要求全党正确处理进一步全面深化改革的全局与小我之间的关系，坚决防止形式主义、官僚主义，不做形象工程、政绩工程，不做表面文章，在进一步全面深化改革中“有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当”［3］521。

另一方面，要因地制宜。为防止进一步全面深化改革中出现“先是一哄而起，最后一哄而散”的现象，习近平用全面、辩证、发展的眼光分析问题、解决问题。他先后指出，湖南要“更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为”［37］；重庆“制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”［38］；山东“在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为”［39］；青海“承担着维护生态安全的重大使命”，要不断“加强生态环境保护，实现生态功能最大化”［40］……为各地区在进一步全面深化改革中根据各自的资源禀赋、产业基础等现实条件细化实化各项任务、清单式落实改革各项举措提供了重要指引。

（四）重要方法：进一步全面深化改革必须做到“三个更加注重”

习近平在2024年4月召开的中央政治局会议上强调要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”［41］，在党的二十届三中全会上又进一步提出要抓住重点、强化系统集成、推动协同高效等一系列要求，为进一步全面深化改革提供了方法论支撑。

从“更加注重系统集成”来看，习近平要求进一步全面深化改革要“加强对改革整体谋划、系统布局”［5］，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。以往“各自为战”式的改革难以满足现实需求，新时代推进改革发展往往牵一发而动全身，必须更加注重系统集成。这就要把握好进一步全面深化改革的内在规律，处理好进一步全面深化改革中的重大关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，“推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能”［13］。

从“更加突出重点”来看，习近平指出要“突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用”［5］。发展作为治党兴国的第一要务，也必然成为进一步全面深化改革的第一要务。因此，必须始终以发展为前提处理好整体推进与重点突破的关系，在整体推进的基础上进一步突出重点领域与重点任务，以此牵引和带动其他领域的改革。为此，要牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，将深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，不断改善并优化生产关系使之适应生产力发展的阶段、方向与要求。

从“更加注重改革实效”来看，习近平强调要“确保党中央改革决策部署见到实效”［13］。 一方面，要“强化问题意识，突出问题导向”［13］，在精准把脉难点与痛点的基础上制定出具体方案，将认识过程中的问题导向转化为实践过程中的结果导向；另一方面，各级领导干部要“既当改革促进派、又当改革实干家”［34］，全面提升与进一步全面深化改革要求相匹配的水平与能力，坚定不移地做进一步全面深化改革的参与者、实践者、推动者，确保进一步全面深化改革的各项举措有序落地、取得成效。

结语

当前，百年未有之大变局加速演进，习近平创造性地提出进一步全面深化改革这一重大命题，充分彰显了他作为马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，也生动体现了新时代中国共产党深刻把握中国特色社会主义改革理论并将其推向新高度的理论自觉和行动自觉。习近平围绕进一步全面深化改革形成的一系列重要论述，深化了我们党对社会主义改革规律的认识，为以进一步全面深化改革全面推进中国式现代化指明了发展方向。习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述作为一个持续扩展、充满活力、不断创新的科学理论，必将随着实践的深入不断丰富发展，对这一论述的创新性贡献的理解认识也必将随着时代变化与实践发展而不断深化。

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［16］习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调 认真谋划深入抓好各项改革试点 积极推广成功经验带动面上改革［N］.人民日报，2017-05-24（01）.

［17］习近平谈治国理政：第1卷［M］.北京：外文出版社2018：74.

［18］习近平主席新年贺词（2014—2018）［M］.北京：人民出版社，2018：19.

［19］孙小菲.改革要坚持新老问题同步抓［N］.人民日报，2024-08-05（09）.

［20］习近平.坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化［J］.求是，2020（1） ： 4-13.

［21］习近平关于科技创新论述摘编［G］.北京：中央文献出版社，2016.

［22］习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局［M］.北京：中央文献出版社，2021.

［23］习近平.在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话［J］.共产党员，2024（13）：4-7.

［24］本报评论部.全面深化改革取得历史性伟大成就［N］.人民日报，2021-01-13（05）.

［25］ 中共中央政治局召开会议 讨论拟提请二十届三中全会审议的文件［N］.人民日报，2024-06-28（01）.

［26］习近平关于全面从严治党论述摘编［G］.北京：中央文献出版社， 2021：214.

［27］习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍［J］.求是，2019（2）：4-10.

［28］习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议强调 坚决贯彻全面深化改革决策部署 以自我革命精神推进改革［N］.人民日报，2016-10-12（01）.

［29］张忠军.为担当者担当 为干事者撑腰［N］.学习时报，2016-10-20（01）.

［30］习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调 坚定改革信心汇聚改革合力 推动新发展阶段改革取得更大突破［N］.人民日报，2020-12-31（01）.

［31］中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话［N］.人民日报，2023-12-13（01）.

［32］中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（二〇二四年七月十八日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）［N］.人民日报，2024-07-22（01）.

［33］习近平.全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力［J］.求是，2024（10）：4-15.

［34］又踏层峰辟新天：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》诞生记［N］.人民日报，2024-07-23（01）.

［35］习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代新征程中奋勇争先建功立业［N］.人民日报，2021-03-02（01）.

［36］习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调 深入扎实抓好改革落实工作 盯着抓反复抓直到抓出成效 ［N］. 人民日报，2016-02-24（01）.

［37］习近平在湖南考察时强调 坚持改革创新求真务实 奋力谱写中国式现代化湖南篇章［N］.人民日报，2024-03-22（01）.

［38］习近平在重庆考察时强调 进一步全面深化改革开放 不断谱写中国式现代化重庆篇章［N］.人民日报，2024-04-25（01）.

［39］习近平在山东考察时强调 以进一步全面深化改革为动力 奋力谱写中国式现代化山东篇章［N］.人民日报，2024-05-25（01）.

［40］习近平在青海考察时强调 持续推进青藏高原生态保护和高质量发展 奋力谱写中国式现代化青海篇章［N］.人民日报，2024-06-21（01）.

［41］中共中央政治局召开会议 决定召开二十届三中全会 ［N］.人民日报，2024-05-01（01）.

【责任编辑：雨蕙】

基金项目：辽宁省教育科学“十四五”规划2024年度课题立项“新时代高校思想政治理论课教学模式创新研究”（JG24DB129）。

作者简介：段炼（1978—），男，西安人，东北大学马克思主义学院党的建设研究所（中国近现代史研究所）执行所长，副教授，硕士生导师，研究方向：中共党史党建、习近平新时代中国特色社会主义思想；张浩（2001—），男，河北沧州人，东北大学马克思主义学院2023级硕士研究生，研究方向：中共党史党建。