基层党建工作的守正与创新

张宏

【摘要】基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础所在。面对新形势新任务新要求，要以守正促创新，以创新强守正，惟其如此，基层党建工作才能更好地完成新时代赋予的历史使命，为完成党的建设新的伟大工程打牢基础、做好支撑。

【关键词】基层党建 创新思考 守正创新 【 中图分类号】D602 【 文献标识码】A

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，以踏石留印、抓铁有痕的决心和魄力，从中央八项规定入手，治党重点由小到大；从关键少数着眼，管党对象从上至下；既重顶层设计，又重基层实践；以政治建设为统领，思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与制度建设齐头并进、相互呼应，特别是创造性地继承了党内以阶段性活动的方式统一思想行动的传统，以群众路线教育实践活动解决作风问题，以“三严三实”专题教育解决党性修养问题，以“两学一做”学习教育及其常态化制度化解决知行合一问题，在较短时间内从根本上有效地改变了长期以来管党治党宽松软的状况，全面从严治党成效卓著，基层党建工作全方位呈现出健康向上的新面貌。

面对新形势新任务新要求，基层党建工作不适应不到位不扎实的问题依然比较突出

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织提出的新定位、新要求，既是我们做好基层党建工作的基本遵循，也是衡量检验基层党建工作质量效果的主要标准。

回顾十八大以来笔者所在单位部门的党建工作，按照十九大报告以及习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述提出的总体部署要求，结合新形势下意识形态领域宣传思想工作的新情况新变化，针对当前基层党员干部队伍的新特点新期待，可以发现，基层党建工作仍然存在诸多方面的不适应、不到位、不扎实。

不适应，体现在观念意识方面，是对党建工作目标、任务、内容、对象等因素均已并正在发生的变化视而不见，方式方法陈旧单调，忽视时代性，缺乏针对性和吸引力；体现在体制机制方面，多年的老问题没有得到根本解决，管理上管干部人事的部门与管思想、党建的部门相分离，运行中党建工作与业务工作“两张皮”；体现在作风方面，调查研究不充分不具体不深入，不能把握新形势下基层党建工作的特点、规律；体现在队伍方面，党务工作者专职少兼职多，党务业务不受重视，没有职称，缺乏有效激励机制和职业上升空间。

不到位，体现在党建工作的思想政治保证作用有时不直接不明显不突出，易于忽略；一些单位部门的主要领导仍然缺乏运用党建工作这一锐利思想政治武器破解工作难题、推动事业发展的主动性自觉性；党的全面领导在实际工作中特别是体制机制上如何与具体工作紧密融合、无缝衔接，目前尚无可操作的落实措施和途径。

不扎实，体现在党建的具体工作实施中，存在形式大于内容、重过程不重结果。民主生活会、组织生活会以及民主评议党员等党内政治生活主要载体的质量难以有效保证，批评与自我批评难以触及实质性问题，原则性、战斗性尚未得到准确充分体现；基层党组织活动，动的多，活的少；党员参与组织活动的主动性未得到有效发挥，缺乏内生动力。

2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调新形势下宣传思想工作必须守正创新，体现了新形势下思想宣传工作的新要求，同样也是破解当前基层党建工作难题的有力思想武器。守正是创新的基础，就是要坚守正道，把握事物本质、遵循客观规律，基层党建工作只有解决好什么是正、守什么正的问题，才能保持正确的前进方向，不会迷失自我；创新是守正的条件和实现路径，就是要从事物的本质、规律出发，积极探索推动事物发展的新方法新途径，基层党建工作只有以创新来解决好怎样守正、如何守正的问题，才能达到真正意义上的守正。使守正与创新通过实践达到辩证统一。

做好基层党建工作，要守马克思主义理想信念之正，要守全面从严治党之正，要守坚持群众路线之正

党的十九大明确提出，新时代党建工作要“以坚定理想信念宗旨为根基”，基层党组织要把政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，使全体党员补好精神之钙，筑牢信仰之基；特别是要用我们党马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；在任何情况下都能保持敏锐的政治嗅觉、清醒的政治头脑、坚定的政治立场。

全面从严治党是十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，而基层党组织尤其是党支部是全面从严治党完整链条上最基础性的一环；要以标准化、规范化建设为抓手，从根本上落实落细全面从严治党各项要求，确保每一名党员都能纳入党组织的有效管理，接受教育、监督以及党内政治生活的熏陶，加强党性锻炼，不断提高党性修养，充分发挥先锋模范作用；党员领导干部要切实履行“一岗双责”，既要率先垂范，以普通党员身份履行权利义务，带头做优秀党员，同时也要对所在党组织的工作进行指导督促，真正把党的基层组织建设成为有战斗力、凝聚力的战斗堡垒。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是经由历史实践无数次证明了的党的制胜法宝，也是基层党组织完成组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的题中应有之义。一方面，基层党组织要以深入扎实细致的工作践行党的宗旨，联系群众，尊重群众，依靠群众，维护群众利益，注重做好群众思想政治工作；另一方面，要把马克思主义认识论与党的群众路线统一起来，注重群众作为社会实践的主体力量，加强调查研究，从群众中汲取养分和力量，激发群众的积极性创造性，不断扩大党的执政基础。

做好基层党建工作，要创工作理念之新，要创方式方法之新，要创体制机制之新

新形势下做好基层党建工作，要认真学习习近平总书记十八大以来就“建设一个什么样的党”和“怎样建设党”所提出的一系列党建工作新理念新思想新战略，深刻领会今时今日党建工作之新：一是新在把党的建设放在“四个全面”战略布局中来谋划，体现了党的建设与治国理政的统一；二是新在把全面从严治党作为根本方针；三是新在把依规治党和以德治党相统一；四是新在把初心与传统作为主要源泉；五是新在把问题导向和底线思维作为基本方法；六是新在把以上率下和责任落实作为关键环节；七是新在把抓好党建作为最大政绩。要以这七个新维度，理解、把握、思考当前党建工作的新部署新要求新任务，摆脱原有陈旧落伍的思维定势和思维惯性，避免穿新鞋走老路。

现象表现本质，形式服务于内容。党建工作的新理念新内容新任务，党员干部队伍的新情况新问题，社会上多种多样思潮的交汇影响，都呼唤党建工作从固有陈旧的桎梏中解放出来，积极探索新的方式方法、手段途径。创新方式方法、手段途径，要突出时代性、实践性、主体性：时代性，就是要充分运用信息技术、多媒体手段，使党建活动丰富生动、多姿多彩、入脑入心；实践性，就是要针对基层工作实际和党员思想实际，管用见效；主体性，就是要使党员真正成为党建工作的主体，由“要我学、要我做”转化为“我要学、我要做”，增强党员在党组织内的归属感和主人翁意识。

体制机制创新是提高基层党建工作科学化规范化水平的必由之路，是做好基层党建工作的基本保障。党建工作之所以往往处于“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的尴尬境地，与体制机制创新滞后于部署任务要求有很大的关联度。在实际工作中，设立分党组的单位，如何处理分党组与党委的关系；党对一个单位工作的全面领导，在机构设置中如何体现，管思想与管人事部门的长期分离如何解决；行政管理制度与党建工作制度如何衔接；党的活动经费如何保障等，都需要以勇于担当的精神，破除等靠要的懒政思维，积极探索创新的思路举措。

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社會 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。