粤东西北地区公费师范生培养的改进路径分析

［摘 要］为了探讨粤东西北地区公费师范生培养的改进路径，文章对H高校54名小学教育专业的公费师范毕业生进行了追踪访谈。经过分析研究发现，当前该培养体系面临三大问题——招生阶段存在政策信息传递不畅的问题；培养过程中存在课程设置与师资配置难以满足实际需求的问题；毕业生在职业发展方面面临挑战，工作满意度有待提升。基于此，文章提出小学教育公费师范生培养的改进路径：首先，在招生阶段建立高效的政策传递与协调机制；其次，优化培养阶段的课程设置，提升师资配置的专业性和适应性；最后，加强以职业发展与职业适应性为导向的人才培养，以促进公费师范生的全面成长与持续发展。

［关键词］粤东西北地区；小学教育；公费师范生；改进路径

［中图分类号］G ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2025）01-0143-06

一、问题提出

广东省作为中国经济最发达的省份之一，面临着显著的区域发展不均衡问题。珠三角核心区经济发展迅速，然而粤东西北地区则相对落后，经济总量和教育资源配置与粤东其他地区相比均存在较大差距。在教育领域，特别是乡村小学教师队伍的结构性短缺问题尤为突出。珠三角地区虽有教师资源超额配置现象，但粤东西北地区却面临教师短缺的困境，有些学校长期没有新教师补充，影响当地教育质量和发展。为应对这一挑战，广东省于2018年启动《广东“新师范”建设实施方案》，并在2020年推出《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》。这些政策旨在通过公费定向培养的方式，拓宽粤东西北地区乡村教师的补充渠道，改善教师资源的结构性失衡情况，促进教育公平。近年来有研究表明，在当前高质量发展的背景下，公费师范教育体系需要扩充，以适应不断变化的教育需求和挑战[1]。还有研究认为，构建完善的公费师范教育体系，要关注招生数量扩充并注重教育质量提升[2]。另外有研究分析地方公费师范生在职业发展中的多维需求，并提出相应的对策，这对公费师范生的留任具有重要影响[3]。有学者发现学业表现与教育政策的实施情况密切相关，这表明政策执行质量对师范生的学业表现有显著影响[4]。近年来，多起公费师范生违约事件引发广泛关注。公费师范生在毕业后未能按协议到指定中小学任教，导致国家培养资源的浪费[5]。影响教育资源的有效配置，对教育公平产生负面影响。鉴于此，本文旨在通过对H高校公费师范毕业生的访谈，从招生阶段、培养阶段、培养效果三个层面，探讨当前广东省公费师范生培养的实施现状及其存在的问题，进而提出小学教育公费师范生培养的改进路径。

二、研究设计

（一）文本选择

本次追踪调研对H高校54名公费师范毕业生进行了详细分析。调研数据显示，在54名公费师范毕业生中，男性占11人，占样本总数的20.4%；女性占43人，占样本总数的79.6%。性别比例显示，女性公费师范毕业生明显多于男性，反映出教育领域中女性占比较高的趋势。从家庭所在地来看，调研样本中来自城镇的公费师范毕业生有26人，占48.1%；来自农村的有28人，占51.9%。样本中的公费定向师范毕业生家庭背景较为均衡，政策在城镇和农村背景的公费师范毕业生招募上较为平衡。在定向地区的分布中，惠州市博罗县的公费师范毕业生占比显著高于惠州市惠东县。惠州市博罗县的公费师范毕业生有41人，占75.9%；惠东县的有13人，占24.1%。该差异表明惠州市博罗县在定向分配中占据主导地位，反映该地区对教育资源的需求较大。班主任经历方面，64.8%的公费师范毕业生有过班主任经历，共35人；未担任过班主任的有19人，占35.2%。这说明大多数公费师范毕业生在实际工作中承担班主任的职责。在任教科目上，教授语文学科的公费师范毕业生人数最多，共31人，占57.4%；教授数学的有13人，占24.1%；教授英语的有11人，占20.4%。大多数教师教授主要学科，还兼任其他学科的教学任务，教师的工作内容呈多样化和综合性特点。

（二）分析框架

招生阶段是公费师范生培养的起点，通过分析招生政策、生源结构和报考意愿，评估当前招生制度的有效性和公平性。良好的招生政策和有效的招生宣传能够吸引优秀学生，而高报考意愿则表明公费师范生对教师职业的认可。进入培养阶段，课程内容、师资力量和实践教学是关键因素。课程内容的现代化和实用性对公费师范生的专业能力提升至关重要，而高水平的师资力量则为公费师范生提供优质的教育指导。丰富的实践教学机会能够帮助公费师范生将理论知识应用于实际，提升公费师范生的综合素质和教学能力。多重因素共同构成公费师范生培养的核心内容，影响其职业能力和适应能力。教学能力、职业发展和工作满意度是评估公费师范生培养成功与否的核心指标。高教学能力反映公费师范生在实际教学中的表现，而良好的职业发展支持则为公费师范生的长期成长提供保障。工作满意度是影响公费师范生职业生涯的重要因素，高满意度能够提升工作积极性、降低离职率，进而提高教育质量。

分析框架的设计是通过整合各个阶段的关键因素并进行分析来完成的，其能够全面、系统地揭示公费师范生培养过程中的优势与不足，识别和解决其中存在的问题，为教育政策的改进和公费师范生的培养提供科学依据，从而提升小学教育的整体质量和效果。

（三）数据编码

NVivo是一款被广泛使用的质性数据分析软件，具有强大的功能，能对文本数据进行管理、组织和分析。本次调研使用NVivo软件进行数据编码，将文本数据按主题或类别进行组织，以便进行深入分析。通过编码，识别出数据中的模式、主题和关系，并使用NVivo的分析工具来研究编码结果，同时生成报告、创建模型、进行主题分析等，最后将结果保存为NVivo项目文件，将图表导出为Word格式。本次调研访谈文本的部分编码结果如表1所示。

三、结果分析

（一）招生阶段访谈结果分析

招生政策方面正向因素主要表现为奖学金和助学金的增加以及政策透明度的提升。具体来说，21个参考点反映财政资助的增加有效地减轻了学生的经济负担，提高了学生的报考意愿。13个参考点指出政策透明度的提高增强了学生和家庭对招生过程的信任，有助于明确申请要求。9个参考点也揭示了政策知晓度不足的问题，表明尽管政策透明度有所提高，但部分潜在报考者对政策的了解仍然有限，影响了政策的实际效果。生源结构的不均衡问题也是负向因素，有14个参考点提到生源结构的变化带来了一定挑战，需要进一步优化。在生源结构方面，正向因素为生源的多样化和对教育质量的提升。15个参考点指出生源的多样化带来了不同的专业背景和视角，有助于提升教学效果和促进教育的全面发展。16个参考点强调招生宣传策略的合理制定直接促进了教育质量的提升。同时也存在负向因素，其中9个参考点提到招生宣传不到位，导致学生报考时对政策的了解存在偏差，最终影响到生源结构。10个参考点反映适应性问题会影响教育机构对不同生源的适应能力和教学管理的有效性。报考意愿方面的访谈结果显示，正向因素为对职业兴趣的增加和职业认同感的提升。18个参考点表明增加的财政支持和政策改进激发了学生对职业的兴趣。17个参考点提到，职业认同感的提升增强了学生从事教育工作的信念感和持久性。14个参考点指出报考意愿的波动与市场对教育职业前景的不确定性有关。9个参考点提到部分学生对职业的认同感不足，影响了其报考决策。具体分析结果见表2。

（二）培养阶段访谈结果分析

在课程内容方面，正向因素主要是课程内容的实用性和课程更新的及时性。26个参考点指出课程内容的实用性强，能够有效支持教师在实际教学中的应用，符合现代教育需求。22个参考点提到课程更新及时，确保教学内容与最新教育趋势和标准相一致。同时存在负向问题，20个参考点反映课程内容滞后，显示课程更新速度未能完全跟上教育发展的步伐。18个参考点指出课程设置缺乏灵活性，限制教师在教学中的创新和适应能力。在师资力量方面，访谈结果显示，教师的专业素养高和师资培训机会多是主要的正向因素。15个参考点强调教师的专业素养高，表明教师在教学领域拥有扎实的知识和技能。9个参考点提到师资培训机会多，有助于提升教师的专业能力和适应教育变化的能力。负向因素也不容忽视，15个参考点反映教师数量不足的问题，导致教师负担加重和教学资源的紧张。6个参考点指出个别教师的教学能力差异较大，影响整体教学效果的一致性。在实践教学方面，正向因素为实践教学机会的丰富性和实习安排的合理性。12个参考点表明，丰富的实践教学机会为师范生提供宝贵的实际操作经验，有助于提升教学能力。11个参考点提到实习安排合理，确保实践与理论的有效结合。负向因素同样显著，其中16个参考点指出实践教学指导不足，表明在实践过程中如缺乏足够的指导和支持，会影响公费师范生的实际成长。17个参考点反映实践时间不够，限制公费师范生获得足够实践经验的机会。具体分析结果见表3。

（三）培养效果访谈结果分析

在教学能力方面，正向因素为教学能力显著提升和创新教学方法及应用。17个参考点表明，公费师范生的教学能力在培养过程中有显著提高，能够更有效地实施教学任务。19个参考点提到创新教学方法的应用，表明公费师范生能够运用新颖的教学策略和工具，提升课堂教学的效果。负向因素也值得关注。21个参考点反映教学能力提升不均的问题，指出在不同公费师范生之间，教学能力的提升幅度存在差异，影响整体教学质量的一致性。25个参考点提到教学实践与理论脱节，表明在教学过程中理论知识和实际操作之间存在脱节，影响教学效果的优化。在职业发展方面，正向因素为职业发展机会的增加和职业发展支持的强化。28个参考点指出，公费师范生获得更多的职业发展机会。15个参考点提到职业发展支持的强化，意味着在职业规划和资源支持方面得到更好的保障。负向因素同样存在，其中8个参考点反映职业发展路径不明确，表明公费师范生在职业生涯规划中面临不确定性。6个参考点指出职业发展机会不均衡的问题，显示在职业发展资源的分配上存在不均，影响部分公费师范生的职业发展潜力。在工作满意度方面，正向因素为工作环境的改善和工作成就感的增强。11个参考点表明，公费师范生的工作环境得到改善，设施和条件的提升为其提供了更好的工作支持。14个参考点提到工作成就感的增强，表明公费师范生对自己的工作表现和成果感到满意。负向因素也影响整体工作满意度。16个参考点指出工作压力大，公费师范生在工作中面临较高的压力，影响工作体验。9个参考点提到待遇和福利不足的问题，影响公费师范生的整体工作满意度和长期留任意愿。具体分析结果见表4。

四、公费师范生培养的困境反思

（一）招生阶段的政策与信息传递存在困难

在公费师范生的招生阶段，虽然财政资助和政策透明度的提升被认为是正向因素，能有效减轻学生的经济负担并提高其报考意愿，但政策的知晓度不足却影响了政策实施效果。具体来说，尽管财政资助的增加缓解了部分学生的经济压力，但9个参考点指出，许多潜在报考者对政策的了解仍然有限。政策的传播和普及仍存在不足，需要进一步优化信息传递机制，以确保政策能够真正惠及有意报考的学生。招生宣传不到位的问题在招生阶段也有所显现。尽管多样化的宣传策略能够提升教育机构的知名度与吸引力，但宣传覆盖面不足和信息传递不畅显著影响了潜在生源的选择。这种信息不对称不仅影响了学生的个人选择，还可能对教育公平性和后续的教学效果产生深远的负面效应。一方面，它可能加剧教育资源分配的不均衡，使得部分真正热爱并适合从事教育事业的学生因信息匮乏而错失机会；另一方面，动机与选择不匹配的学生进入该领域后，可能因兴趣不符或心理准备不足而影响学习效果和教学质量，进而对整个教育体系的健康发展构成潜在威胁。

（二）培养阶段的课程与师资资源短缺问题

在培养阶段，课程内容的实用性和更新及时性得到了一定的认可，但课程内容的滞后性和缺乏灵活性等问题仍然存在。虽然26个参考点表明课程内容在实际教学中具有较强的应用性，但20个参考点指出课程更新的速度未能跟上教育发展的步伐，同时18个参考点反映课程设置缺乏灵活性限制了教师的创新和适应能力。对于公费师范生来说，课程内容的时效性和灵活性尤为重要，其直接影响到将最新的教育理念和方法应用到教学实践中的效果。课程设置的滞后性和灵活性不足等问题需要尽快得到解决，以确保培养出的师范生能够满足现代教育的需求。师资力量方面，尽管教师的专业素养高和培训机会多是积极因素，但教师数量不足和不同教师教学能力差异大等问题依然突出，这些问题会导致教师负担的增加和教学效果的差异化。对于小学教育来说，教师数量和教学质量的均衡性直接影响到学生的学习体验和教育效果。

（三）职业发展路径不明确与工作满意度不高

在培养效果方面，虽然师范生的教学能力和创新教学方法有所提升，但教学能力的提升不均和理论与实践的脱节问题依然明显。21个参考点指出，教学能力的提升存在差异，影响教学质量的一致性。对于公费师范生而言，教学能力的均衡提升至关重要，直接关系到教育公平和学生的学习效果。因此，必须加强对教学实践的整合，使理论知识与实际操作紧密结合，提升公费师范生的整体教学水平。职业发展方面，尽管公费师范生获得更多的职业发展机会和支持，但职业发展路径不明确和机会不均衡问题仍然存在。8个参考点提到职业发展路径的不确定性、6个参考点指出职业发展机会的不均衡会影响公费师范生的职业规划和发展潜力。对于公费师范生而言，明确的职业发展路径和公平的机会分配对其职业稳定和成长至关重要，需要进行更加明确的职业发展规划，建立更加公平的资源分配机制，以支持公费师范生的职业发展。在工作满意度方面，虽然工作环境和成就感有所改善，但工作压力大和待遇福利不足的问题仍然影响公费师范生的整体满意度。

五、小学教育公费师范生培养的改进路径

（一）招生阶段的政策传递与协调机制构建

招生阶段的政策传递困境常常源于信息不对称和传播渠道不畅。在招生过程中，如果政策信息传递不畅，考生和家长可能会对政策产生误解，从而影响政策的有效执行。要解决这一问题，需构建一个综合的信息传递平台。该平台应整合招生政策、课程设置、职业发展等多方面的信息，确保信息的全面性和及时性[6]。为此，应当实施多层次的政策宣传和解读机制，通过媒体宣传、教育展览、社交平台等多种渠道广泛传播政策信息，以覆盖不同层次的受众。与此同时，设立政策咨询服务热线和在线问答平台，为考生和家长提供便捷且精准的政策指导和疑难解答，从而进一步提高其对政策的认识。这种多渠道、多层次的信息传递方式，不仅有助于减少信息不对称问题，还能提高政策的理解度和执行效果。社会网络理论表明，区域内的教育机构通过建立联系网络，可以优化资源配置和信息共享[7]。因此，建立区域教育联盟能够促进高校之间的资源共享和经验交流，从而更好地调整招生计划和标准。通过定期召开区域性招生协调会议，各高校可以共同讨论和解决区域间的招生需求与政策差异问题，提高政策的一致性。此外，还可以联合区域内的高校及高中开展联合宣传活动，这不仅能够增强政策实施的一致性和协调性，还能提升招生工作的整体效果和公平性。通过统一的政策传达和宣传活动，确保每个考生和家长都能获得准确一致的政策解读，从而在相同的政策环境下做出最优选择。

（二）培养阶段的课程适应性与师资配置优化

在公费师范生的培养过程中，课程内容与教学方法的适应性及师资力量的合理配置是确保教育质量的核心要素。针对当前课程内容滞后和灵活性不足的问题，动态课程更新机制显得尤为重要。这需要高校紧跟时代步伐，积极引入前沿教育理念和技术，与国内外优秀教育机构合作，共同研发符合现代教育需求的课程教材。同时，引入项目式学习、翻转课堂等现代教学模式，激发学生的学习兴趣和主动性，提升教学效果。在课程设计层面，模块化课程的推行能够为学生提供更灵活的学习选择。通过细化课程模块，聚焦特定的教育技能或理论知识，学生可以根据自身职业规划和学习兴趣构建个性化学习路径。跨学科课程模块的设置，能鼓励学生跨领域学习，培养综合素养和创新能力，为未来的教育生涯奠定坚实基础[8]。针对师资短缺和能力差异问题，系统性的教师培训计划需注重实效性和针对性。专业发展培训和教学技能提升课程的设置，旨在提升教师的教学能力和专业素养。此外，鼓励教师参与教育科研项目，这不仅能够提升教师的科研能力和学术水平，还能为教学提供丰富的理论支撑和实践指导。构建教师支持系统也是优化师资配置的关键[9]。该系统应涵盖教学资源的共享、教学经验的交流、教学难题的解答等多个方面，为教师提供全方位的支持服务。通过组织教学研讨会、教学观摩活动等形式，促进教师之间相互学习和共同进步。同时，关注教师的职业发展需求，提供个性化的职业发展规划和指导，帮助教师在教育岗位上实现个人价值和社会价值的双重提升。

（三）以职业发展与职业适应性为导向的人才培养

针对公费师范毕业生职业发展路径不明确和机会不均衡问题，构建科学的职业发展体系显得尤为重要。基于组织行为学中的工作满意度和组织承诺理论，相关政策制定者应主动为公费师范生设计一套全面的职业发展规划蓝图，这包括清晰的晋升通道、多元化的继续教育机会以及个性化的职业指导服务，旨在为他们提供明确的职业发展方向和路径，增强其对教育事业的认同感和归属感[10]。为实现这一目标，建立职业发展支持体系是关键步骤。该体系需涵盖从职业目标设定到实际发展路径规划的全方位服务，确保每名公费师范生都能获得有针对性的职业指导和技能培训。通过定期开展职业规划研讨会、制定职业导师制度以及进行行业内外交流活动等，帮助他们更好地了解行业动态，掌握职业发展所需的技能和知识，使其在未来的教育生涯中持续成长和进步。同时，教师工作环境和支持机制的优化也是提升公费师范生工作满意度和职业稳定性的重要环节。教育行政部门应关注教师的教学条件，努力改善教学设施，提供必要的教学资源，确保他们能够在良好的环境中进行教学工作。此外，还应建立系统的教师支持和辅导机制，关注公费师范毕业生的心理健康，提供专业的心理咨询和压力缓解服务，帮助他们有效应对工作中的压力和挑战，提升其职业幸福感和工作满意度。为了推动这些措施的落实，政策制定者的关注和支持同样不可或缺。应鼓励政策制定者深入调研公费师范生的职业发展现状和需求，制定相关政策以改善公费师范毕业生的工作条件和生活质量。同时，要加强乡村学校与政府部门、社会各界的合作与交流，共同为公费师范生的职业发展创造更加有利的环境和条件，使其“下得去，留得住，教得好”。

六、结语

粤东西北地区公费师范生培养体系在招生、培养和职业发展方面均面临诸多挑战。通过优化政策传递机制、提升课程与师资的适应性、构建完善的职业发展支持体系，可以有效提升公费师范生的培养质量，助力教育公平与区域协调发展。未来，教育行政部门应加强政策支持，持续为公费师范生提供清晰的职业发展路径和更多的培训机会，改善工作条件，优化资源保障，从而推动粤东西北地区教育水平的持续提升。

［ 参 考 文 献 ］

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[10] 翟颖佳，封世蓝，谭娅.基于教学质量的公费师范教育政策研究[J].教育科学，2022，38（1）：49-56.

［责任编辑：林志恒］