职业教育产教融合发展路径研究

摘"要：产教融合是职业教育发展过程中的重要一环，如何统筹解决职业教育和产业发展“两张皮”的问题，是推动产教融合的关键所在。我国职业教育产教融合的发展经过了初步探索、政策驱动、深化改革和创新发展等多个阶段，校企合作逐渐紧密，产教融合发展不断深化，并取得了不错的成绩。合作内容涵盖技术创新、人才培养、成果转化等多个领域，教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，各方之间互相协同、互相支持，全链条式助力产业和教育发展，为产教融合的发展提供了有力的支持。但是，产教融合仍然存在体制机制不健全、地区发展不均衡、多元主体协同性不够等问题，在未来发展中，产教融合发展路径需持续完善。

关键词：职业教育；产教融合；人才培养；发展路径

近年来，产教融合在中国职业教育领域得到了广泛关注和实践。通过推动校企合作、产学研结合等多种形式的融合模式，职业教育在人才培养质量和就业能力提升方面取得了一定成效。随着《关于深化产教融合的若干意见》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等一系列文件的出台，进一步明确了产教融合在职业教育中的核心和基础地位，提出要“以深化产教融合为重点”“坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作”。产教融合的实质是指教育机构与产业界在人才培养、科学研究和技术服务等领域开展的各类合作活动［1］。产教融合是产业与职业教育之间的一种理想状态，涉及国家制度与政策完善、多元主体协商共治、产教协同规划、校企共同承担育人责任、人才育用衔接等深度合作内容［2］。随着经济的快速发展和技术的不断革新，国家对于高素质技能型人才的需求量逐渐增加，然而，现有的产教融合模式仍存在诸多挑战，如政策体系不完善、企业参与度不高、教育与产业需求不匹配等。总之，产业与教育还未从根本上形成稳固的统一体，统筹解决职业教育和产业发展“两张皮”的问题，是推动产教融合的关键所在。由此可见，理清产教融合发展路径，明确当前发展阶段，探讨未来发展模式，对推动产教融合建设与发展具有重要的理论意义和现实意义。

一、职业教育产教融合衍化路径

我国职业教育是指将职业教育与产业发展紧密结合，教育以产业为指导，通过校企间的合作，共同培养符合市场和产业发展需要的高技术技能人才。产教融合强调教育过程与生产实践的有机结合，旨在打破传统教育与产业分离的壁垒，实现教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合［1］。我国职业教育产教融合的发展不断与国家经济社会发展需求相适应，不断推动教育与产业相融合，实现技能型人才培养与经济发展协同提升的战略目标。产教融合的发展经历了初步探索、政策驱动、深化改革以及创新发展四个阶段。

（一）初步探索：项目式合作阶段

改革开放后，随着计划经济体制向市场经济转向，国家对技术技能人才的需求量迅速增加。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了改革职业教育的目标，鼓励职业教育向市场靠拢，职业教育在这一时期开始探索新的发展模式，尝试推动校企合作，以适应市场的变化，校企合作范围和深度比较有限，产教融合形式尚处于探索阶段。一方面，企业参与学校的教学活动有限，合作形式较为松散，企业在人才培养方面的投入相对较少。另一方面，职业院校与企业间的产教融合是由少数院校、企业和政府等组织共同参与，仅限于职业院校与其联络较多的企业进行项目合作，开展一些实践教学和实训项目，且不涉及其他行业的企业与院校之间的合作。此外，职业学校和企业在资源整合、交流沟通、知识产权等方面存在的问题和风险也不断暴露出来［3］。由此可知，这一阶段各合作主体之间相对独立，校企之间缺乏深度沟通与协作，产教融合目的往往针对具体问题或需求展开，如解决学生实习需求等，产教融合规范化的运行和管理机制、融合机制流于表面。

（二）政策驱动：产教融合推进阶段

随着21世纪经济的飞速发展以及产业结构的不断调整升级，国家对于高技术技能人才的需求更加迫切，政府开始认识到产教融合对于社会经济发展的重要意义，并出台了一系列政策促进校企合作和人才培养模式的转型，大力推动产教融合。如2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确提出要加强校企合作，推动产教融合。除政策支持外，政府还开始在资金上予以支持，通过推动校企合作办学、订单式培养等模式的发展，促进产教融合的发展。政府利好政策极大激发了企业活力，企业开始逐步参与到职业教育的课程设计、实训基地建设和教学管理等多个环节中，产教融合的制度化和规范化水平显著提高。这一阶段，政府、企业和学校三方的协同效应较低，尚未充分发挥各方优势，但是这一阶段对产教融合共同体的发展起到了一定的推动作用，实现了产业和教育的初步互动与融合，为产教融合的后期发展奠定了良好的基础［3］。

（三）深化改革：产教融合共同体纵深发展阶段

随着产教融合的深入发展，国家相继出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《国家产教融合建设试点实施方案》等政策持续推动职业教育与产业发展深度对接，确立了“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学体制，产教融合进入纵深发展阶段，成为职业教育改革的核心内容。至此，产教融合出现了包括现代学徒制、产业学院、合作共建实训基地、职教联盟、产学研结合、校企联盟式共同体等多种模式，系统性也不断增强。同时，政府积极推动建立产教融合型企业和职业教育集团，鼓励职业教育与区域经济发展相结合，企业在职业教育中的作用进一步凸显，不仅可以为学校学生提供更多实训机会，还更多地参与到课程开发与教学过程管理中［4］。

相较于之前的两个阶段，产教融合共同体的纵深发展使得产教融合的影响力在这一阶段得到了快速提升，同时也使得教育与产业之间的合作关系更加紧密。首先，合作关系更加稳固。学校与企业明确各自的主体责任和目标，通过建立长期互信的合作机制，共同参与决策和管理，从而保障了产教融合共同体的延续性与稳定性。其次，各主体实现资源共享与互补。学校提供教育资源与研发技术，企业提供实践场所和新兴技术支持，政府提供政策优惠和支持，通过多方资源整合，各主体间实现优势互补和合作共赢，使得产教融合各方主体可以充分共享优势资源。最后，推动产学研深度融合。产教融合共同体通过联合研发、技术转移转化以及创新创业等方式，将科研活动、人才培养和企业实际需求结合起来，推动了人才培养、技术创新与产业发展的有机联动［3］。总而言之，产教融合共同体提升了教育与企业融合的深度与质量，并在一定程度上推动了教育改革与产业发展的良性互动。

（四）创新发展：教育与产业的多元结合阶段

第四次工业革命使得智能化、数字化技术在各行各业得到广泛应用，经济发展模式和产业结构进一步升级，面对技术革新和新产业形态的挑战，职业教育与产业的融合更加多元，产教融合进入新的发展阶段。数字技术的不断革新带动了职业教育产教融合的数字化和智能化特征，这一阶段出现了课题体系建设的数字化和智能化、虚拟仿真实训平台的建立等。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中提出“一体、两翼、五重点”的重大举措，在推动产教融合、职普融合等方面取得突破［3］。政府不断推动产教融合点示范项目，推动建设产教融合型企业和产教融合示范区。职业教育与产业的结合更加紧密，通过紧密的合作网络，共同体内部形成了一条生态链，合作内容涵盖技术创新、人才培养、成果转化等多个领域，教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，各方之间互相协同、互相支持，全链条式助力产业和教育发展，为共同体的健康发展提供有力支撑［1］。

综上所述，在产业升级调整、政策驱动以及教育改革等多重力量的作用下，职业教育产教融合的形态和方式也不断衍化，经历了最初的松散式合作到纵深式融合，再到多元化融合的过程，至此，深度和持续融合将成为主流。

二、职业教育产教融合发展现实困境及路径优化

国家一系列政策的颁布促进了职业教育产教融合的纵深发展，虽然行业、企业与学校间的合作取得了不错的成绩，但是，在推行过程中，仍然存在着一些现实的问题和困境。

（一）职业教育产教融合发展现实困境

（1）体制机制不健全。学校和企业分属不同体制，利益诉求各异。企业作为盈利机构，关注经济价值最大化，而职业院校注重社会效益，培养高技术技能人才，更关注学生全面发展和综合能力提升。企业重视人才培养的投入产出比，而学校则倾向于创造有利环境和资源促进学生成长。此外，职业教育教学质量与企业需求不匹配，专业设置、课程内容更新滞后，难以满足行业发展需求［5］；缺乏有效的协同机制和完善的激励机制，导致产教融合主动性不足。

（2）地区发展不均衡。产教融合受地区政策、经济水平、产业结构和教育资源分布等因素影响，导致区域发展不均衡［6］。经济发达地区拥有更多优质企业和教育资源，企业规模大、技术水平高，能够积极参与职业教育环节，如课程设计和实习基地建设。反之，经济欠发达地区企业数量少、规模小，职业院校缺乏资金支持和企业合作，难以有效推进产教融合。此外，发达地区的产业集群效应和政府政策支持也更完善，有利于推动产教协同发展［7］。

（3）产教融合多元主体协同性不够。产教融合涉及政府、企业、学校和城市等多元主体，协同关系包括产业与教育、城市与教育、城市与产业的互动。尽管城市支持有助于构建可持续的生态链，推动高质量发展，但地方政府在降低校企合作成本和推动体制创新方面关注不足，导致协同困难，产业需求难以有效传递到学校，教育与产业发展存在结构性矛盾。目前，政府支持集中于政策和制度保障，缺乏软硬件资源，影响政府、企业、学校间的协同动力和效果。

（二）产教融合发展路径优化

（1）加强产教融合研究，深化校企合作机制。依据地区特色，加强产教融合研究，开展产业行业研究、战略决策支持研究、专业与产业融合发展研究，分析预测产业前沿和未来技术发展趋势，促进成果转化，建立更加紧密的校企合作机制，使学校办学要素与企业生产要素相互融入，形成校企命运共同体，做到教育与产业相融合。做到学校教师与企业师傅的融合，实现学校教师与企业师傅互兼互聘、双向流动，将教学过程与生产过程融合，实现产学研一体化。鼓励企业深度参与职业教育的全过程。与此同时，根据区域产业发展趋势，关注行业、企业等利益相关需求，不断优化产业结构，进一步深化校企合作机制。

（2）打造高水平专业群，对接地区重点产业。根据区域经济发展的特点，打造具有地方特色的职业教育专业集群，完善对接产业需求的专业群建设发展动态调整机制，健全决策咨询、统筹协调的专业群建设组织体系，以课程、队伍、基地、资源等为主要建设内容，逐步建立基于利益相关者的多方协同可持续发展保障机制，形成集约化、特色化的职业教育品牌，服务地方经济和产业发展。此外，为适应复合型人才培养的要求，进一步推动专业与专业间的相互融合，构建专业群和发展新专业。同时，使专业与新技术逐渐融合，注重将以人工智能为核心的新一代信息技术融入专业建设，形成适应新技术、新经济发展需求的专业发展格局，依据各地重点产业，打造独具特色的高水平专业群，赋能地方经济发展。

（3）构建多元化的评价体系：建立包括政府、企业、学校和社会多方参与的评价体系，综合评估职业教育的质量和产教融合的效果［8］。积极调动社会各界力量，尤其是社会组织、第三方评价机构、杰出校友、行业企业等，让他们参与到对学校治理效果以及人才培养质量等的评价工作中来。同时积极搭建网络平台，建立快速反馈机制，规范治理行为，通过反馈机制，及时调整和优化教育教学内容，确保教育与产业的同步发展。此外，在评价体系建立过程中，还应注重评价方法的多样化，如定量与定性结合，通过数据分析、案例研究、问卷调查等方式获取全面信息。通过动态调整教育方向，确保职业教育与产业需求同步发展，从而促进教育质量的提升和学生就业竞争力的增强，为经济社会的高质量发展提供有力支撑。

结语

综上所述，产教融合在中国职业教育领域已从初步探索到多元化创新发展阶段，不断深化并取得一定成效。然而，实际推广中仍存在体制机制不健全、地区发展不平衡、主体协同性不足等问题。未来，职业教育的产教融合应在政策引导下进一步完善激励机制，促进多方主体协作，通过深化校企合作、优化专业群建设和完善评价体系，实现教育链与产业链的深度对接，提升高技能人才培养质量。只有在各方共同努力下，产教融合才能发挥更大潜力，为地方经济发展和国家现代化建设提供持久动力。

参考文献：

［1］和震.产教融合本质内涵和基本规律的洞察与把握［J］.中国职业技术教育，2024（15）：2529.

［2］和震，李玉珠，魏明，等.职业教育产教融合制度创新［M］.北京：科学出版社，2018：1.

［3］汤慧芹，周斌.产教融合共同体建设：形态演进、现实审视与路径优化［J］.中国职业技术教育，2024（3）：2127.

［4］周桐，刘宇，伍小兵，等.我国高职院校产教融合的现状、困境及创新路径［J］.实验技术与管理，2022，39（9）：228234.

［5］赵建峰，陈凯，戎成.“双高计划”视域下高职院校产教融合共同体的建设路径［J］.中国职业技术教育，2015（15）：6167.

［6］徐付生，张计光.产教融合型城市建设的政策工具：回顾与展望［J］.中国职业技术教育，2022（10）：6773.

［7］陈星.基于国际经验的产教融合型城市建设路径探索［J］.中国职业技术教育，2020（6）：5459.

［8］赵鹏燕.知识生产模式转型下产教融合的逻辑转向与路径建构［J］.中国职业技术教育，2024（13）：2733.

基金项目：广州市教育科学规划项目“基于文献计量学分析的广州市高职教育发展路径研究”（项目编号：2019"12070）

作者简介：谭蒙（1990—"），女，湖北恩施人，土家族，硕士研究生，广州番禺职业技术学院助理研究员，主要从事职业教育研究。