共享经济形式在标准化领域的践行探索

摘 要：加快数字化发展，建设数字中国，开展网络强国战略，已经是我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的重要内容。中小微企业创新服务平台作为给中小企业提供科技服务的主要平台，链接线上资源的主要承载主体，如何结合数字经济时代背景下共享经济的新时代经济形势及国家的有关产业标准化政策，结合共享经济的概念及特点，分析政策加持下中小微企业参与科技创新及标准化活动特点、现状和存在问题，本文以企知道科创空间的标准化服务系统建设为切入点，阐述了科技创新服务平台如何发挥大数据、共享经济平台优势，助推标准化创新发展。

关键词：数据经济，共享经济，科技创新，服务平台，中小企业，大数据，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.022

0 引 言

共享经济是一种共用资源的社会运作方式，它包括不同个人与组织对商品和服务的创造、生产、分配、交易和消费的共享，它以“租赁”的方式将闲置资源分配给有需要的消费者，在满足广大消费者需求的同时，提高了资源整体利用效率。共享经济活动以O2O（on line-to-ofline，即线上线下）模式进行。O2O是一种将线下消费体验与线上交易结合在一起的新型商业模式。这种资源可以是有形的实物资产，也可以是无形的非实物资产，如经验、知识和时间等。本文研究的科创服务平台支撑标准化服务系统，属于知识类的非实物资产。接下来，将结合共享经济的特点，分别从标准化服务提供供给端、需求端的视角，从平台的视角，从政府管理者和政策制定者的视角，从现有的标准化平台模式等多维度进行阐述。

1 标准化服务提供政策支持和激励机制

1.1 标准化政策

自《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）颁布以来，以“建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制，实施企业标准领跑者制度。”等深化标准化运行创新机制陆续落地配套实施政策；在全国标准信息服务平台及“国标通”投入实施以来，从标准制定流程的透明和信息公开方面，取得了长足进步，为广大企业、消费者参与标准制、修订活动，创造了条件。《纲要》大力发展标准化服务业，鼓励标准化服务机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决方案。同时，大力发展新型标准化服务工具和模式，提升服务专业化水平。《纲要》更是成为众多标准化服务机构积极寻求服务升级和突破的政策指引。

2023年5月22日，《标准创新型企业梯度培育管理办法（试行）》颁布，旨在激发企业在标准、技术、服务及管理互动发展方面的创新活力，培育一批以标准引领高质量发展的先导型、创新型行业标杆企业，各地也逐步落地有关配套支撑政策，以浙江为例，发布了《浙江省标准创新型企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，在统筹协调、帮扶指导、督促检查及出台相关支持政策方面起到推动作用。

1.2 产业政策

《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》中，将新一代信息技术产业标准体系建设作为国家标准体系重点领域建设，要求完善人工智能标准体系。为建立对新产业标准研究的部署，完善新产业标准体系，《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》重点提出围绕生成式人工智能等未来产业进行布局研究。配套支撑的产业链标准体系建设指南也陆续发布，为打造和规范产业发展，建立产业生态提供强有力支撑。

2 需求端的视角，企业对标准化服务的需求

2.1 企业影响力、竞争力的提升需求

标准作为产品生产和流通的执行依据，很大程度上彰显了企业的技术实力和产品质量水平，依据什么样水平的执行标准，就有什么样的产品质量。为此，以参与标准制修订作为在行业里彰显企业的影响力和话语权的做法，已经成为很多企业通过实施标准化战略，提升企业影响力和竞争力的共同做法。

2.2 实现战略占位，抢占市场先机

标准是企业软实力的重要组成部分。“一流的企业定标准”，标准作为产业链上游，标准的制定，涉及企业的战略布局，是企业用于布局行业技术竞争，设置行业门槛的有效手段。

2.3 规范和提升产品质量水平

标准不统一，无标可依，造成行业质量水平不一，质量过剩，以至于限制行业发展，是缺乏标准的行业、企业共同面临的问题。制定统一的行业标准，规范行业，填补标准体系空白，提升产品质量，成了无标可依领域亟待解决的问题。

2.4 提升资质，实现资质评估加分

2022年6月1日，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》。其中，专精特新中小企业认定标准中，明确参与制、修订标准作为质量管理水平的加分项之一。而专精特新“小巨人”企业认定标准中，关于精细化指标，要求重视并实施长期发展战略，公司治理规范、生产技术、工艺及产品质量性能国内领先；关于特色化指标，要求主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力，拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌；关于创新能力指标，研发费用总额占比要求和自建或与高等院校、科研机构联合建立技术研究机构，拥有一定数量与主导产品相关的知识产权且实际应用并已产生经济效益等系列要求，和企业具备牵头制定标准，建立行业话语权有着直接的对应关系。

《团体标准管理规定》中，也明确鼓励各部门、地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中采用团体标准，充分彰显了团体标准的法律地位。

2.5 中小企业标准化痛点和难点

龙头企业因产品质量水平先进，有较高的市场占有率和企业知名度，使得企业在主导制、修订国家、行业标准方面具备了先天的优势。中小企业由于自身主要分布在传统产业和价值链中处于低端，并且资源、创新能力、专业化水平都不高，所以在参与标准制、修订活动过程中受到了一定的限制。虽然自《深化标准化工作改革方案》发布以来，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，《纲要》也提出了到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，加强标准化技术委员会管理，提高广泛性、代表性，保证标准制定的科学性、公正性。但由于历史沿袭的问题，如，部分标技委要求参编企业需为行业龙头或有影响力的企业，或在接触范围内的企业，或不是委员的单位基本不作考虑，或企业需是央企，或具备某类指定资质的企业等，要求将处在成长和发展过程中的中小企业，失去了参与标准制定的话语权。

2.6 中小企业的标准化服务需求

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，提升中小企业质量管理水平，实施企业标准“领跑者”制度，开展对标达标活动，推进中小企业标准化良好行为创建工作，指导中小企业积极参与国际国内标准制定，促进中小企业应用标准进行质量技术创新，提升产品质量水平等系列活动成为重要抓手。在《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的精细化指标中，也将参与制订标准作为质量管理水平的加分项。如何推动中小企业运用数字化手段，通过捷程跨企业协同网络获得规模经济与成本优势，通过平台资源共享，实现跨区域协作，促进上下游、产供销协同联动。这些共享经济的优势战略，在企业开展标准化战略过程中同样适用。那么如何解决并有针对性加强对不同类型、不同成长阶段、不同区域中小企业进行分类标准化指导，精准提供标准化解决方案，通过与政府公共服务、社会化公益服务相配套的标准化市场服务体系，实现服务的标准化、精准化、特殊化、便捷化，达到提升企业的标准化整体意识、参与度和话语权的最终目标。

3 从平台的视角，研究平台如何使供需平衡或最大化利润

《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将完善中小企业管理咨询服务机制，建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源，纵向贯穿国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化服务体系作为主要任务。如何支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台，推动市场化服务机构加快发展，探索建立服务激励和效果评价机制，促进扩大服务供给、丰富服务内容、提高服务质量、提升服务响应速度、规范服务收费，不断满足中小企业个性化服务需求，加大中小企业海外服务体系建设力度等将是接下来的重点建设内容。下面将从标准化资源供给侧和需求侧，分别阐述平台如何使供需平衡或最大化利润，通过服务平台建设，推动服务体系建设。

3.1 标准化资源供给侧

《纲要》明确将标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，从标准化发展年报统计可以看出，我国大部分标技委归口资源集中在北上广的发达城市，如图1所示，标技委依据标委会章程、标委会管理办法等文件开展工作，由于标委会成员组成和换届具有一定的时效性，对于更关注于生存，没有太多精力和人力投入到标准化规划中的广大中小企业，往往不能及时获取进入标委会组织的机会，或者因为企业规模等因素，未能通过评审，进入到某个领域的标准化组织，以至于不能及时获取和关注到企业相关的最新的标准化动态。然而，在标准制定过程中，标技委又往往会因为组织本身，属于行业标准化技术研究的属性，而在所处岗位及认知方面，偏向于关注细分领域标准的本身，而对行业技术、产业构成，企业粘性方面，存在一定的资源链接局限，特别是在新兴技术产业领域，使得标准制定在一定程度上成了为制定标准或为完成标准化指标而制定的行为。

3.2 标准化需求侧

各地区参与国家标准起草单位的数量和标技委的分布基本上相对应，从图2可以看出，企业能够参与更多的标准化工作和企业所能获得的标准化资源是有紧密的对应关系的。在构建创新型中小企业评价体系，为优质中小企业精准“画像”，建立覆盖创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“专精特新小巨人”企业的数据库过程中，加强对入库企业的跟踪分析，为入库企业提供政策智能推送等定制化、智能化的服务成为重要抓手。如何将标准化资源分布和中小企业梯度培育能力提升有效结合起来，依托数字经济、共享经济驱动的科创服务平台资源和技术及强大的线下服务支撑体系。依托平台大数据资源，实现智能推送、线上+线下服务结合，政府、企业、公共服务体系多方参与，共同完善和参与决策，驱动供需平衡，实现多方的价值平衡。

3.3 从政府管理者和政策制定者的视角，研究如何最大化社会整体福利

标技委作为特定领域标准化的归口组织，作为非盈利性质的非法人组织，在标准制定和统筹管理过程中，更多的是依据标准管理办法和制定程序，来推动标准的制定和实施。然而，由于非盈利性和非法人实体，往往决定了组织本身的运维属于非盈利性运营，以至于在人力和经费方面，存在一定的局限，很难采用市场化驱动的方式去运维和扩大对社会标准化的整体需求的覆盖。在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，提出了加大服务机构和载体建设力度，健全中小企业服务质量标准体系的要求，引导各类主体兴办市场化、专业化中小企业服务机构，探索运用大数据、人工智能等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，创新服务方式，推动更多优质社会服务资源直达企业，提供规范化、精细化、个性化服务。可见，从《纲要》的转型规划到“十四五”中小企业发展规划，从标准、质量、产业推动多方政府管理者和政策制定者的角度，对市场标准化服务体系建立的客观需求和主观政策导向和培育，鼓励第三方标准化市场服务实体和组织的建立和服务体系完善。在这个由政府、中小企业、第三方服务体系组织共同参与，共同决策的数字化、产业化生态链条中，实现了共同治理平衡的标准化服务生态，实现了最大化的社会整体福利。

4 现有的标准化平台模式

4.1 标准化平台模式现状及文献研究现状

（1）标准化平台模式现状：现有的标准化主流服务平台，主要包括以全国标准信息公共服务平台、中国国家标准化管理委员会提供的3万多余项强制性国家标准和推荐性国家标准的全文免费阅读及下载、国家工程建设标准化信息网、工业和信息化标准信息服务平台、其他各部/局标准信息服务平台及各省/市级地方标准信息服务平台为核心的政府类标准化服务平台；市场类标准信息服务平台，主要有全国团体标准信息平台、企业标准信息公共服务平台等。源于标准化本身的公益属性，及自上而下的统筹管理方式，也就决定了多数为政府主导建立，自上而下的信息提供方式。但随着标准化改革的推进和系列国家标准化政策纲领性文件的指引，从第三方服务角色视角建立的服务平台，结合多方科技创新要素的需求，将标准化置于科技创新体系之中，赋予既定的位置，依托最新的大数据、人工智能技术建立的标准化服务平台，目前尚极度缺乏。

（2）现有文献研究现状：目前，主要集中在基于各具体领域的标准化服务平台的体系建设和服务平台功能构建方面的研究，只有少数针对标准信息化平台建设研究，认为“发展知识服务是信息服务业产业化的根本出路，是实现产业跨越式发展的新的市场与技术动力。”建立“知识仓库+知识服务平台”的运作模式是可能的解决途径。同时也提出了信息服务虽有能提供快速、大信息量服务的优势，但难以简捷而系统地提供知识和针对性地解决人们的问题，更无法挖掘各类隐性知识，难以对信息资源进行彻底的开发与利用[1]。重点针对特色海产品标准化信息集成服务平台建设进行调研和设计，提出用户需求分析和平台体统设计[2]。标准化服务业发展至今，仍存在服务形式单一、层次低，技术标准服务信息化程度较低，标准化服务机构发展尚未形成业态等问题。根据标准化服务业自身具备的产业发展特征，结合新形势下标准化服务业发展趋势，提出建立标准化信息服务平台，实现标准数据深加工，利用大数据分析技术，通过结构化的文本，对标准范围、引用文件、术语等要素进行离散化处理加工，支持用户进行自定义深度检索。通过中文语义关联技术，实现标准与标准之间的智能关联，以可视化形式展现标准关联关系。提出了产业融合型发展模式，健全政策法规体系，营造标准化服务良好环境，培育标杆服务机构，发挥示范带动作用等发展政策建议[3]。标准化作为经济社会发展各个领域的基础性工作，既要服务于转变经济发展方式的深刻变革，同时自身也要在转变中谋求发展，在发展中促转变[4]。本文正是在前辈研究基础上，聚焦人工智能等新技术，在数据经济、共享经济建立的新业态过程中，结合标准化服务在科创服务生态中的新的产业链生态融合模式，探索科创服务平台标准化系统建立思路。

4.2 企知道科技创新服务平台

（1）企知道平台系统生态模式

《“十四五”促进中小企业发展规划》中，明确提出推动中小企业数字化转型，推动中小企业数字产业化发展，夯实中小企业数字化服务基础的中小企业数字化促进工程，同时，引导各类主体兴办市场化、专业化中小企业服务机构，提供规范化、精细化、个性化服务。运用大数据、人工智能等新一代信息技术整合线上线下服务资源，创新服务方式，推动更多优质服务资源直达企业，探索通过“数字+”服务、菜单式服务、定制化服务等方式，为各类中小企业全生命周期提供多样化、精准化、便捷化服务。企知道是中国科创企业全要素资源搜索、匹配、管理、运营平台，被国家工信部认定为全国唯一的科创服务类大数据产业发展试点示范项目。汇集、治理全球科创数据，构建AI大模型，加速创新要素向企业集聚，致力于打造中国第一、国际一流的科创服务大数据基础设施。充分应用大模型及自然语言处理等人工智能技术，形成由政策智能问答系统、专利检索系统、科创知识问答系统及标准化服务系统等子服务系统组成的科技创新服务系统，达到直面用户的问题和需求，提供系统的专业化解答咨询。

企知道平台有着6.9亿企业数据、4.8亿期刊论文数据、1.78亿专利数据、4700万产业政策数据、900多万技术成果数据、200万科研专数据，平台已注册用户1800万（截至2023年11月），也将陆续建立全面的标准数据库，同时，日更达到10万；以发掘市场机会，找准研发方向，转化创新成果，获取政府扶持等客户需求为导向，形成以企业为主体，科研院所、制造业相关方、政府等共同参与的科创服务大数据平台生态。

平台以“4+”服务模式和“4×5”服务能力，服务团队包含技术经纪人、知识产权研究员、产业正常咨询师、管理认证咨询师、标准化顾问等多种专业职能，并通过全国60多家分子公司，为北京、上海、广州、深圳、杭州等20多个省市的政府部门和千万企业提供服务。“4+”服务模式主要包括企知道平台和科创空间，实现开源共享和企业定制两种需求共同满足的目标，以线上+线下两种服务场景模式，服务企业（to B）和服务政府（to G），实现提供科创数据和匹配科创资源的两大功能。“4×5”服务能力，主要是企知道的“五查、五找、五管、五帮”，赋能企业创新发展，助力政府精准施策。“五查”为查企业、查政策、查专利、查商标、查文献，实现查询分析全免，精准申领政府补贴；“五找”为找商机、找情报、找成果、找专家、找资金，实现精准拓客直达决策人，产业链上下游全景分析，缩短研发周期，助力技术攻关，智能便捷融资等；“五管”为管研发、管知产、管申报、管客户、管风险，实现研发过程留痕，保护创新成果，政策申报全周期管理，企业全流程一体化管理和24小时监控预警功能。拓展应用见图3。

（2）科创空间

科创空间，作为企知道平台的企业定制付费服务模式，从功能上来看，比企知道要更加全面和系统，具体服务模式见图4。

4.3 平台标准化

（1）企业标准化

企知道作为O2O形式的中小科技创新服务提供实践模式，亲自践行“健全中小企业服务质量标准体系”的能力提升工程，对内，严格建立并推动企业标准体系的建立和实施；对外，积极参与行业标准的制定；对于线上平台的标准化建设，重点对标国内最新人工智能技术发展方向，参与了《人工智能 知识图谱 知识交换协议》国家标准制定，同时，积极开展了人工智能面向智能服务及平台应用方向的标准研究工作，提出了牵头制定《基于人工智能的产业链信息技术要求》《人工智能 基于大模型的科创服务系统》行业标准制定的申请，填补了目前国际、国内，无标可依的标准体系空白。

（2）标准化服务子系统

标准化服务子系统主要由标准及产业政策、产业链标准体系、标准必要专利数据、同行/上下游、竞争对手、龙头企业标准化分析报告、产学研成果转化数据、标准数据库、科创关联管理等内容组成（见图5），实现从政策到产业标准体系，从专利布局、产学研成果转化，到科创联动，如，企业研发创新管理，企业技术情况分析等内容和企业标准化战略布局的关联。从同行和对标龙头企业，布局企业标准化方针和策略，依托企知道标准数据库，汇集全面的标准化数据资源，再结合企知道科创管家及线下标准化专家团队，为企业实现精准服务，给出精准的企业标准化解决方案，做到为企业量身订制企业标准化创新管理梯度培育方案，快速提升企业的标准化能力，大大缩短企业通过标准化路线来实现企业技术成果转化，实现行业话语权和提升产品质量及企业影响力的周期和公司整体战略目标。

5 结 语

大数据驱动的共享经济，已经是时代所趋，如何通过平台优势，集成大数据、人工智能的先进技术，实现平台化、集约化，解决企业科技创新服务链条中多方参与方各自的痛点和问题，达到多方参与方效益最大化，已经是大家共同追逐的目标。从政策的制定、指导和保驾护航，到参与核心主体的广大制造型中小企业，到平台/服务提供方，都在寻着政策导引方向，依托标准化服务的相关程序和宗旨，践行探索可行的服务模式。本文基于工作实践积累和所处平台的研发建设路线，提出供标准化服务业同行参考的“大数据+AI”标准化服务建设路径，因参考样本的限制，本文观点存在一定的局限性，但也起到抛砖引玉的作用，为后续研究者提供思路作用。

参考文献

[1]王明亮.信息服务到知识服务的转变——对标准化信息与知识服务产业化运作模式的探讨[J].中国高校技术市场，2002（3）：29+50.

[2]穆晓辉.特色海产品标准化信息集成服务平台研究与设计[D].大连：大连海洋大学，2020.

[3]李博，田志辉，刘冰璐.标准化服务业发展模式研究[J].中国标准化，2023（19）：43-45.

[4]王成杰.吉林省战略性新兴产业标准化信息资源服务平台建设研究[J]. 中国管理信息化，2015，18（9）：219-221.

作者简介

苏春华，高级标准化咨询顾问，标准化工程师，从事标准化咨询工作。

（责任编辑：张佩玉）