构建推进科技创新的资金模式的研究

郭明　张永祥　李照明

摘要：在现代社会经济条件下，科技创新备受企业界和世界各国政府的重视，科学技术是创造社会财富的主要因素，是第一生产力。从这个意义上讲，如果没有科学技术的创新，就不可能有社会经济的现代化。要实现经济社会发展历史性跨越的目标，就必须充分重视科学技术的创新。本文通过对现代科技创新模式体系的研究，构建出合理的推进科技创新的资金模式。

关键词：科技创新；模式；政策体系

一、资金在科技创新中的重要作用

科技创新，主要指的是在科技领域内的不断发展和突破，主要包括两大方面：科学创新及技术创新。现代社会，任何一个科技创新，无论是原始性创新[1]、集成创新，还是引进消化吸收再创新，都必须要有大量的科技研发资金作为支撑，这就要求我们在制定科技中长期发展战略规划时，必须把增加科技研发资金作为重要的政策内容。

在企业进行科技创新过程中，合理资金体系的建立至关重要，资金体系能够提供规避、防范以及化解创新投资风险的手段。科技创新过程中，资金模式的建立是一项繁琐的工作，同时对于企业发展来说也是极其重要的工作，需要引起企业金融管理者的重视。资金模式在企业科技创新过程中，有着重要经济意义和现实意义。

二、发挥资金引导作用促进科技创新发展

（一）金融向科技创新以及成果转化提供资金支持

企业在进行科技创新过程中，需要大量的资金，目前所有创新型企业面临的最大难题就是融资困难。我国的金融机构对于企业进行科技创新有着重要依赖作用，不论是在控制还是不控制企业资金投入其它来源的情况下，金融机构的资金贷款，对于企业进行技术科技创新的作用效果都十分明显。我国金融机构主要是指商业银行，商业银行在风险范围内，为企业基础科技创新提供相应的资金支持，可以帮助企业进行科技创新时提供更加有利的融资环境。

（二）要充分发挥财政资金的引导作用

激励企业开展科技创新，鼓励和引导企业加大科技投入，坚持以政府财政资本投入为引导，以民间资本为主要来源，拓展融资渠道，增加资本数量，提高资本质量，才有可能形成有利于高新技术产业发展的资本环境[2]，有利于解决科技型中小企业在创业和科技成果转化阶段融资“瓶颈”的问题。惟有大量的创业资本不断涌入，不断地与先进的科技成果相互选择、相互结合，才能有效地实现科技成果的商品化与市场化，才能有效地实现产业结构调整和促进高新技术产业的健康发展。

三、构建推进科技创新的资金模式的研究

根据我们的实际情况，针对性地制定提高企业自主创新能力的政策，以积极有效的扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，是增强自主创新的内在动力。

（一）加大对科技创新人才的培养的资金投入

科技创新人才主要涵盖科技人员、风险资本家、企业家等，他们是科技创新的核心力量，决定着科技创新的发展潜力。各级政府在推动科技创新中都重视人才高地建设，大力推广实施人才发展战略，在培养、引进人才，促进人才流动等方面都采取了许多积极措施。科技创新协作机制是联结研究开发、成果产业化等环节的内在激励机制，是企业与高等院校、研究机构之间的协作关系。政府的作用应体现为沟通产学研之间信息，提高科技创新体系各个环节之间的组织协调，促进经济、科技和金融的互动发展。

（二）加大对科技型企业的资金投入

科技型企业作为国家创新体系中发展前景和最具活力的重要元素，在技术创新、繁荣市场、活跃经济、增加就业，以及壮大财源等方面，都有至关重要的作用。创新资金一方面直接带来了资金支持，另一方面大大地吸引和带动了其他资金的投入，缓解了创新企业的资金困难。通过加大创新资金投入，还增强了企业发展潜力，培育了新的经济增长点；创新资金对由高素质科技人员和留学归国人员创办的科技型企业给予优先支持，极大地激发了广大科技人员的创新创业热情。

创新基金作为政府对科技型企业技术创新的资助手段，将以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式，通过支持成果转化和技术创新，扶持和培育科技型中小企业。创新基金将重点支持产业化初期、市场前景好、技术含量高、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型企业项目，并将为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。因此，创新基金将以创新和产业化为宗旨，以市场为导向，在促进科技成果产业化，培育和扶持科技型中小企业的同时，推动建立起符合市场经济客观规律、支持科技创新型企业技术创新的新型投资机制。通过投入机制的变化，由“政府主体”向“社会主体”转变，逐步形成政府、企业、社会的多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

（三）创造科技创新的制度环境

政府的功能就是培育和健全市场体系，建立比较完善的市场制度和规则，监督市场运行，保证规则的透明度和公正性。首先，完善政府的宏观调控功能，发挥其规划和政策的导向作用，形成高效的宏观科技管理体系。政府要进一步制定科技发展长远战略，出台各种具体的技术政策，指引高科技产业化发展方向[3]，为科技创新主体提供完善的激励政策，提高创新人员的积极性。其次，健全法律法规体系，并通过政府行政和管理机构的有效运作，规范科技创新行为、保障科技创新者的权益。政府要构建系统的科技法律体系，将科技创新活动纳入法制化轨道，注重知识产权保护法律的建设。另外，政府还要改善科技创新的法制环境，使行政执法机构和协调服务机构功能互补，形成合力，以完善科技创新的法律保障。最后，完善科技创新投融资体系，深化改革投融资体制，提高财政资金和银行贷款的使用效率，并激发民间资本对科技投入的热情；推进金融创新，大力发展风险投资，积极推进高技术产业与资本市场结合。

四、总结

目前，世界各国都非常重视科技创新资金模式的问题，并通过制定科技发展战略促使科技创新资金快速增加。长期以来，科技投入的不足严重制约了科技事业的发展和科技创新能力的提高，今天，我们要努力实现科教兴黔的目标和经济社会发展的历史性跨越，首先科技本身就要实现跨越式发展，切实加大对科技创新的投入，切实加大与提高科技成果转化的力度和速度，这样才能推动社会财富的迅速增长与积聚。才有望实现科技发展的追求和梦寐以求的历史性跨越[4]。

参考文献：

[1]邵明国，刘超英.科技中小型企业融资制约因素[J].经济沙龙，2005（15）：62

[2]倪明.产学研合作科技创新模式的拓展[J].科技进步与对策2009（14）：1-3

[3]蒋铁柱，杨亚琴.构建完善的科技创新政策支持体系[J].上海社会科学院学术季刊，2001（3）

[4]王志慧.水泥企业应以差异化的观念来看待自身的实力水平[J].科技与企业，2013（16）：5