坚持问题导向：高中思想政治课法治教育的创新教学

摘 要：坚持问题导向的思维方式和工作方法，在提升高中思想政治课法治教育的针对性和实效性方面具有重要的意义。针对高中思想政治课法治教育存在的法治教育方法运用单一、法治教育照本宣科、法治教育资源选择运用较单一等问题，教师应在教学方法上实现由单一教法向教法集成运用转变，应在教学内容叙事上实现由理论话语向大众话语转变，应在教育资源上实现由单一教材资源向多元资源融合利用转变。坚持问题导向要求高中思想政治课教师在聚焦教学深层次问题时，要拥有正视问题的意识，不断改进教学方式方法，提高高中思政课法治教育的实效性。

关键词：问题导向；法治教育；普法教育；议题式教学；辨析式学习

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）32-0136-05

《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》指出，法治意识作为学科核心素养之一，教师应引导学生“尊法学法守法用法，自觉参加社会主义法治国家建设”，引导学生自觉“做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”［1］；党的二十届三中全会强调：“法治是中国式现代化的重要保障［2］。”党的二十大报告首次就法治建设进行专章论述，并在党的二十届三中全会中进一步明确“法治”地位，这充分体现党和国家对全面依法治国的高度重视。在高中思政课上开展法治教育，正是对法治建设的积极响应。

坚持问题导向观照高中法治教育实践，就是坚持“以问立教”，破解高中法治教育的难点、痛点、堵点问题，着眼于高中思政课育人实效的提升，使高中法治教育教学工作不断提质增效。坚持问题导向内含着“发现问题、分析问题、解决问题”的逻辑过程。首先，坚持问题导向的前提是发现问题，这就要求教师在法治教育过程中要有问题意识，聚焦法治教育的方法与手段，对法治教育效果进行自查，及时发现法治教育过程中存在的不足。其次，精准分析问题是关键，需要立足学生的成长成才规律和教育教学规律，着眼于思想政治工作的特殊性，在坚持学生为主体的基础上分析教学中存在的问题，找准问题的根源。最后，应科学合理地解决问题，问题的答案不是直观的，需要教师在法治教育中通过实践加以检验，最终实现思想政治课的教育价值。

一、高中思政课法治教育存在的主要问题

梳理近年有关高中思政课法治教育的研究文献，高中思政课法治教育存在的主要问题如下。

（一）法治教育方法运用单一，缺乏综合性

法治教育方法的选择和运用对实现法治教育目标具有重要影响。部分教师在开展法治教育时，仍采用传统的讲授法，运用“填鸭式”教学方法对学生机械灌输知识内容，单纯要求学生熟记教材中的法治知识，将教师的讲授看作是法治教育的决定性因素，整个课堂以教师为主导，忽视了学生的主体性。教师的“一言堂”会挤压学生表达自我观点的机会，在一定程度上限制了法治教育内容的深度，影响学生全面系统地理解法治精神。单一的教学方法往往侧重于理论灌输，忽视了实践探索、案例分析、跨学科整合等多元化教学手段的运用，导致学生难以将法律知识内化为自身素养，更不会在复杂多变的社会环境中灵活运用法律武器。法治教育要取得比较好的效果，必须改革法治教育的方式方法，增强其综合性和创新性，这是提升法治教育质量、培养具有法治精神的未来公民的关键所在。

（二）法治教育照本宣科，缺乏亲和力

教师不应成为法治教育的说教者，而应努力成为学生的启蒙者、引导者和陪伴者。当前，在法治教育中，部分教师存在宣读教材、文件的问题，开展法治教育仅停留在照本宣科的层面，这无异于将生动复杂的法律知识变为冰冷的文字堆砌，难以引发学生的求知欲望。高中阶段的法治教育应注重引导学生理解法律背后的价值、原则与精神，而非记忆条文。当前高中生主体意识、参与意识日益增强，思想活跃，勇于尝试新事物。照本宣科式、说教式的教育方式不仅难以取得较好的学习效果，而且难以激发学生的学习兴趣，甚至会削弱学生的学习主动性和积极性，更别提培养学生的法治思维和法治信仰。教师应针对现今高中生的认知特点和成长需求，转变教学方式，采用亲切的、接地气的话语拉近教师与学生的距离，增强法治教育的针对性、实效性，提升育人价值。

（三）法治教育资源选择运用较单一，缺乏丰富性

《全面推进“大思政课”建设的工作方案》指出，一些地方和学校调动各种社会资源的意识和能力还不够强［3］。当前，一些学校法治教育过分依赖传统的教材和少量的法律条文，而忽略了法律与社会生活的紧密联系，没有充分挖掘和开发社会大课堂。习近平总书记强调：“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲”“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来［4］。”该论述对法治教育具有重要启示作用，因为法律不仅是书本上的文字，而且是社会行为的准则，是公平正义的体现，其生命力在于实践与应用。教师必须打破传统教学的壁垒，善于挖掘社会大课堂中丰富的教学资源，将鲜活的法律实践案例科学合理地融入思政课堂，积极构建开放、包容、具有实践导向的教学模式。

二、坚持问题导向创新高中思政课法治教育的现实路径

习近平总书记指出，“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点［5］。”法治教育坚持问题导向，最终是为了指导实际工作，因此要落实到解决问题上来。不以解决问题为目的，坚持问题导向将会流于形式，真正解决问题才是硬道理。所以，高中思政课法治教育教学改革创新需以整体观念统领法治教育教学的各个环节，从教学方法、教学内容叙事和教育资源三个方面化解现实难题，整体推进法治教育的改革创新。

（一）在教学方法上：实现由单一教法向教法集成运用转变

“以问立教”要求突出“问题导入”和“问题牵引”意识，以问题开展教学，综合运用多种教学方法开展法治教育，引导学生分析和解决问题，落实思政课立德树人的根本任务。

1.案例教学法——以案释法，引导学生做法治社会的遵守者

案例教学法是创设含有问题在内的情境，引导学生在一定情境中思考、分析、讨论问题，培养学生分析和解决问题能力的一种教学方法。真实的案例能反映社会现实，教师在课堂上展现真实的典型问题，引导学生走出课本，设身处地地理解问题、分析问题，为学生提供深入社会生活的机会。不过，采用案例教学法应注意以下两点：一是选取的法治案例要为培育学生的法治意识服务，案例既要呈现教材中相关的法治知识，又要调动学生运用法治思维方法，在“从例到理”的案例剖析中培养学生的法治思维，引导学生在生活中养成知法、懂法、守法、用法的观念，提升运用法治知识解决实际问题的能力。二是要选取真实可靠的案例，实现法治教育内容与社会现实生活的充分验证，增强学生的认同感。例如，教师可以分析“河北邯郸初中生被害案”，探讨法治社会的内涵，讨论“校园霸凌”话题，激发学生的学习兴趣和积极性，引导学生从不同角度思考如何推进法治社会的建设。教师可以通过《今日说法》《民法典进行时》《社会与法》《法律讲堂》等法治栏目选取合适的法治时政热点资源，采取以案说法、以案学法的方式分析相关案例，让学生充分感受法治案例背后的社会经验和法治价值，实现感性体验和理性认知的有机统一。教师应在教学实践中不断反思和评估案例选取是否得当、是否取得教学实效，进而在教学实践上优化案例，提高法治教育教学效率和效果。

2.辨析式教学法——价值引领，引导学生做社会主义法治的捍卫者

辨析式教学法是指教师围绕教学内容甄选学生容易产生困惑、具有价值冲突的问题，创设一定的情境，让学生在情境中运用辩证思维、批判思维等思维方法，对问题进行解释与论证、辨析与评价，形成自己的价值判断和价值选择的教学方式［6］。运用辨析式教学开展法治教育要把握好两个要点。一是凸显辨析过程中教师的导向性作用。这主要体现在两个方面：第一，教师要引导学生运用正确的辨析方法，培养学生运用辩证思维认识问题和分析问题的能力。例如指导学生辩证看待权利和义务的关系、辨析法律与自由的关系等。第二，教师要充分发挥价值引领的作用。学生在自主辨析时难免存在思想盲点和认识误区，教师要时刻关注学生的思想动态，适时渗透法治教育，并及时指出学生不正确的观点，引领学生在比较鉴别中提高认识，树立正确的价值观，增强法治意识。二是应发挥辨析过程中学生的主体性地位。首先，辨析式教学要引导学生对法治案例进行自主辨识和分析，在与他人交流、分析中发现法治观点的不同之处。其次，教师应引导学生勇于表达自己的观点，并能流畅陈述理由，阐述法律依据。再次，教师要引导学生比较不同的法治观点，发现观点的合理性，在这些观点中求同存异。最后，教师要引导学生在辨析中进行自我反思，进而校正自己行为的偏差。学生只有自主对法治观点进行独立分析、判断、选择，才能在辨析中提升明辨是非的能力，真正实现有效的价值引领。例如，在“河北邯郸初中生被害案”中，教师可以引导学生对“刑事责任年龄该不该继续下调”“预防未成年人犯罪关键在教育还是在惩戒”等相关论题进行辩论，在此过程中锻炼学生的思辨能力和语言表达能力，以引导学生对青少年犯罪问题的深入思考和积极关注。

3.议题式教学法——在议中学，引导学生做法治生活的践行者

在新课标中，高中思想政治课定位为综合性、活动型学科课程，议题式教学法则是实施活动型学科课程的主要抓手。议题式教学法是以“议题”为指引，以情境为载体，以活动为路径，以学科知识为中心，以培育学科核心素养为目标的一种教学方法［7］。高中思想政治课通过议题式教学法来提升学生的法治素养，要明确以下几点：一是议题的选择，要设置让学生有话可议、有话能议、有话想议的议学问题。比如，以“法治如何让生活更美好”为议题组织学生展开讨论，在法治让生活更美好的具体途径上，学生会有不同的感受，通过分享，感悟建设法治社会的重要意义。二是无活动不议题。议题式教学应在开展活动中实现，在法治教育课堂中，教师既可以让学生开展法庭模拟活动，又可以通过实施项目式学习和研究性学习，让学生在真实的社会生活实践中进行学习。如此，学生在活动中“议”，在活动中“学”，在活动中成长。例如，教师可以结合法治电影《第二十条》，以“何为法治社会”“如何建设法治社会”为议题，在“何为法治社会”的议题中设置议学活动，引导学生讨论电影中的故事情节，如韩雨辰妈妈“送礼私了”的做法。学生要对“遇事找人解决还是找法律解决”发表自己的看法，进而在活动中理解法治社会的内涵。三是无评价不育人。议题教学不仅培养学生运用知识解决具体问题的能力，而且要落实学科核心素养目标。根据法治意识素养水平及法治意识内容制作评价表，既能在活动中评价学生的法治意识素养水平，又可以为在教学实践中提升学生的法治素养提供有价值的参考。

（二）在教学内容叙事上：实现由理论话语向大众话语转变

“理论掌握群众”除了方法得当，还要将教材中的理论术语用学生喜闻乐见的表达方式进行阐述，使得晦涩难懂的法治理论能够让学生易于理解。

教师在教学叙事上要实现由理论话语向大众话语转变，首先，要促进教材话语向讲授话语的转变，增强法治教育有效性；其次，要推进学术话语向生活话语的转变，拉近与学生的距离；最后，要坚守政治底线，推动政治话语向大众话语的转变，使法治教育更接地气。

1.促进教材话语向讲授话语的转变

课堂教学离不开语言的使用，语言是教师在课堂教学过程中所运用的最基本的工具。教材话语是书面话语，强调表达的规范性、严谨性和科学性；而课堂教学讲授话语是一种口头语言，强调的是通俗性、生动性和具体性。从法治教育的实际情况来看，大部分教师表示统编版新教材内容理论性较强，大部分内容直接摘录报告、文献等，相比于旧教材，理解难度更大。教师的授课话语如果一味地使用教材话语，课堂会显得过于严肃，缺乏生动性和趣味性。因此，思政课教师要不断提升对教材话语的加工处理能力，熟悉学科话语，在认真研读教材的基础上，根据教学内容、教学目标和学生水平进行设计，并结合课堂具体情况进行调整和运用，在长期的教学实践中，形成适合自己的、能够有效吸引学生注意力的、激发学生学习积极性的教学话语风格。就思政课教学话语的转变而言，实现教材话语向讲授话语的转变实质上是教学内容叙事由抽象向具体、由理论向实践的转变。

2.推进学术话语向生活话语的转变

学术话语产生于理论研究与交流实践中，是由特定的价值判断、学术概念和逻辑推理构成的完整的学理表达系统，具有概括性、思辨性，侧重于抽象化与理论化的叙事方式。但学术话语并不是“象牙塔式”地高高悬挂于学生思维能力之上，在进行法治教育时，教师要避免把课讲成赤裸裸的政治说教，学生法治素养水平的提高很难产生于纯粹的理论灌输和说教之中。这就需要思政课教师富有机智地将政治话语和学术话语向生活话语转变，将法治理论与生活实际相结合，讲好生活中的法治故事。

生活话语是与人们的日常生活紧密相连的话语表达，来源于生活，又应用于生活实践中。对法治理论的解读不能停留在政治话语、学术话语层面，一方面，教师可以合理运用语言艺术，将底蕴深厚的内容用大白话、大实话进行表达，如习近平总书记用“人生的扣子从一开始就要扣好”表明青年是价值观形成和确立的重要时期，用通俗易懂的话语表达了深刻透彻的道理；另一方面，教师除了运用通俗易懂的话语表达，还要善于与学生的生活建立联系，使学生明白法治内容与学生的现实生活息息相关，引导学生养成自觉守法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

3.推动政治话语向大众话语的转变

政治话语具有浓厚的价值观念和明确的价值导向，是关于党的性质、宗旨、纲领和路线、方针、政策的表达，讲究逻辑、体现艺术性，相对于生活话语而言，政治话语显得严肃严谨［8］。对高中阶段的学生而言，政治话语晦涩难懂，难以吸引学生的学习兴趣。可见，法治教育不能用这些政治话语对学生进行理论灌输，而要用大众话语推动法治教育创新，让学生愿意听、听得懂、喜欢听。大众话语是人民群众的日常语言，具有通俗易懂、生动形象、简洁明了的特征，针对高中生这一特定群体，采用高中生喜闻乐见的、接地气的语言表达，增强法治教育的亲和力。如使用“手莫伸，伸手必被捉”表现党对贪污腐败的零容忍态度，并以此表达保持反腐败的高压态势。因此，在开展法治教育时，教师要善于运用高中生喜闻乐见的通俗话语，在法治教育中更多地使用故事、修辞等，提升学生对法治教育的接受度和喜爱度。

（三）在教育资源上：实现由单一教材资源向多元资源融合利用转变

培养学生的法治意识，提升学生的法治思维，丰富学生的法治素养，是高中思政课的重要任务。在法治教育过程中，除了充分利用教材资源，还要推动各种教育资源要素的多元结合，调动一切可以利用的育人资源，“打通家庭教育、学校教育和社会教育各环节”［9］，为提高法治教育实效提供有力支撑。

1.集合校内资源开展法治教育

良好的校园法治文化环境能够让学生在日常生活和各种活动中感受到法治的力量和重要性，巩固法治教育的效果。校内法治教育资源的集合可以从法治教育课外活动、校园文化两个方面进行落实。一是将法治教育课堂与课外活动相结合，积极开展丰富多彩的法治实践活动，如开展模拟法庭、“学宪法讲宪法”系列活动、法律情景剧展演等，在课外活动中巩固课堂法治教育的效果，多方面培育学生的法治意识。二是构建文明规范的校园文化，建设好学校的校风、学风，营造良好的法治氛围。学校要有意识、有规划地展示法治文化，坚持显性教育和隐性教育相统一，充分利用校园宣传栏、兴趣学习角等校园文化载体宣传法治热点问题，营造良好的校园法治氛围。

2.融合社会资源开展课外实践活动

《青少年法治教育大纲》强调，要注重增加教育教学的实践性、参与性和思辨性，结合现实案例、法治实践，着重引导学生理解、认同法律背后的价值、宗旨，注重法治意识的培养［10］。实践性、参与性是法治教育的重要标识。法治实践具有多样化、丰富性的教学方式，除了课堂实践教学这个主渠道，课外实践教学也是重要的教学方式。融合社会资源开展课外实践活动包括以下两点：一是组织开展多样化的课外实践教学。加强与社区的合作，组织学生成立法律队伍参与社区的法治建设、开展法治宣传志愿者活动；加强与国家机关的合作，联合有关部门开展预防高中生违法犯罪法治教育活动、组织适合高中生的法庭审判观摩活动，把学生的生活经验和社会实践联系起来，在实践活动中发现问题、分析问题、解决问题，培育学生的法治意识。二是用好法治教育实践基地。带领学生参观博物馆、法治文化主题公园、法治广场等，充分感受我国的法治建设和发展，加深学生对法治的理解，运用法治知识指导学生的行为。

3.整合网络法治教育资源

推进教育数字化是全党全国普遍共识和重要战略性目标。2022年9月，教育部部长怀进鹏在中宣部组织的新闻发布会上表示，我国已“基本形成了世界第一大教育资源数字化中心和服务平台［11］”。法治教育资源是这一平台资源的重要组成部分，为思政教师开展法治教育提供了极大的便利。国家中小学智慧教育平台汇集了全国各地的教育资源，能够实现教育资源的共享共建。一方面，教师可以充分利用国家中小学智慧教育平台，自主选择优质课程资源备课，依据学情对原有的教学方式、教学目标、教学活动等进行调整和优化，以达到更好的教学效果；另一方面，加强法治文化网络平台的建设，充分发挥思政课教师的作用，结合高中思政课教材的内容，在内容上紧跟时代步伐。教师要采用学生喜闻乐见的方式推送法治教育资源，打造法治微课堂，可以将微课、慕课等形式融入其中，打造具有本校特色的法治教育课，推进“互联网+”法治教育，实现法治资源与教材内容线上线下相融合，让法治教育更加鲜活、更加生动。面对数字化转型，高中思政课教师亟须从传统的“教学内容为王”向“教学内容为王与网络教学资源应用为王”转变，“技术赋能”高中法治教育是时代发展的必然要求。

在全面推进依法治国的背景下，高中思政课肩负着法治教育的重任。若想提高高中法治教育的针对性与实效性，必须坚持问题导向，创新工作方法。坚持问题导向要求教师聚焦教学深层次问题时要拥有正视问题的意识，有发现问题的敏锐、破解问题的主动和把握问题本质的睿智，主动分析和积极解决教学工作中的问题，不断改进教学方式方法，以持续推进高中思政课法治教育的实效性。

参考文献

［1］中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）［M］.北京：人民教出版社，2020：5.

［2］中共二十届三中全会在京举行［N］.人民日报，2024-07-19（1）.

［3］教育部等十部门关于印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》的通知［EB/OL］.（2022-08-18）［2023-10-09］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/202208/t20220818_653672.html.

［4］杜尚泽.“‘大思政课’我们要善用之”（微镜头·习近平总书记两会“下团组”两会现场观察）［N］.人民日报，2021-03-07（1）.

［5］习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话［N］.人民日报，2016-05-19（2）.

［6］范竹发.辨析式学习在思想政治课教学中的实施［J］.教学与管理，2019（13）：74-76.

［7］沈雪春.议题式教学的四种“议”境：以“人民代表大会：国家权力机关”公开课教学为例［J］.思想政治课教学，2018（07）：13-16.

［8］侯丽羽，张耀灿.论思想政治教育话语的三种基本形态［J］.马克思主义研究，2018（12）：143-148.

［9］中华人民共和国教育部.教育部关于印发《学习型社会建设重点任务》的通知［EB/OL］.（2023-09-14）［2023-10-09］.http：//m.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/202309/t20230914_1080240.html.

［10］教育部，司法部，全国普法办.全国普法关于印发《青少年法治教育大纲》的通知［EB/OL］.（2016-07-18）［2023-10-09］.http：//www.moe.gov.cn/ s r c s i t e / A 0 2 / s 5 9 1 3 / s 5 9 3 3 / 2 0 1 6 0 7 / t 2 0 1 6 0 7 1 8 _ 2 7 2 1 1 5 . html.

［11］中华人民共和国教育部.教育部部长怀进鹏：世界第一大教育资源数字化中心和服务平台基本形成|“中国这十年”新闻发布会［EB/OL］.（2022-09-09）.http：//fx.xwapp.moe.gov.cn/article/202209/6 3 1 a a98fb2476a6364d5dce1.html.

注：本文系2024年度自治区级新工科、新医科、新农科、新文科研究与实践项目“‘三协同四进阶’：新文科建设背景下思想政治教育一流本科专业拔尖创新人才培养模式改革与实践探索”（XWK202411）的阶段研究成果。

（责编 周伟琳）