新时代背景下高校辅导员队伍建设的优化路径研究

摘" 要：新时代对高校辅导员队伍建设方面提出了更高的要求，思想政治教育工作也面临新的挑战。当前，高校辅导员队伍的建设正处于持续推进中，虽取得了一定的成效，但仍存在着工作任务繁重、专业背景复杂、职业认同感低、考核激励效果差等问题。文章根据新时代对大学生思想政治教育的新要求和高校辅导员队伍的现状，分别从教育部门和学校层面提出高校辅导员队伍建设的优化路径。从教育部门层面来说，应加强高校辅导员队伍建设的顶层设计；从学校层面而言，应落实高校辅导员队伍建设的相关政策，着力打造高素质专业化职业化辅导员队伍。

关键词：高校辅导员；思想政治教育；教师队伍建设

高校辅导员队伍建设是多年来高校思想政治工作中备受关注且又常议常新的课题，它不断面临接新形势和新挑战。［1］当前，正是经济社会发展转型的关键时刻，国家的繁荣、民族的振兴、教育的快速发展，需要培养和造就一支师德高尚、学术精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。［2］然而，新时代高校辅导员队伍的现状并不乐观，亟须优化高校辅导员队伍建设，用具体的高校辅导员队伍建设优化路径来提升高校辅导员队伍质量。

一、新时代高校辅导员队伍建设的新要求

中国特色社会主义进入了新时代，对大学生思想政治教育有了更高的要求，对人才培养的质量也有新的要求。教育环境的变化必然对教育者的能力提出新的挑战。［3］高校辅导员作为高校思想政治工作者的重要组成部分，新时代赋予了高校辅导员更高要求的历史使命，承担了为国家培养社会主义建设者和接班人的重要职责。高校辅导员是大学生思想政治教育的直接参与人，这支队伍的质量直接关乎着大学生的成长成才。

（一）新时代思想政治教育工作的根本要求

习近平总书记在多次重要场合中，都发表了关于大学生思想政治教育的重要论述，将大学生思想政治教育上升到重要层次。习近平总书记亲自主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，在会上，习近平总书记强调了思想政治理论课和思想政治教育地位的重要性。在2018年的全国教育大会讲话中，习近平总书记也强调了思想政治教育的重要性。会上提到的六个“下功夫”内容与大学生思想政治教育息息相关，今后大学生的思想政治教育也要紧紧围绕六个“下功夫”开展。

全国高校思想政治工作会议是思想政治教育的权威会议，习近平总书记指出，高校的各项工作要紧紧围绕立德树人的中心环节，实现全过程育人和全方位育人。［4］这将高校思想政治工作与人才培养紧密联系在一起，凸显了大学生思想政治教育工作的重要性。高校只有高度重视大学生思想政治教育，才能为现代化建设培养接班人。

（二）新时代思想政治教育工作的现实挑战

我国发展进入一个新的历史发展时期，思想政治教育也进入了一个新的发展机遇期，但同样面临着诸多挑战。随着大学招生规模的扩大，学生人数的日益增多，学生正确处理学习生活、情感心理、就业创业等方面存在的困惑、迷茫和压力也不断增多，加之学生成长需求的个性化日益凸显，要求高校辅导员要有针对性地分类开展思想政治教育。高等教育内涵式的发展要求、“双一流”高校国家战略的提出，要求不断优化高校辅导员队伍，以更好地适应高等教育的发展。

新时代科学技术正突飞猛进地发展，新媒体、新技术的网络虚拟性和价值多元性冲击着大学生的世界观、人生观、价值观。网络社会与现实社会最大的区别就是“去权威化”，人人都是虚拟社会的主角。大学生在网络社会中自我意识膨胀，容易造成集体意识的缺失和社会责任感的缺失。新媒体和新技术打破了时间和空间的限制，西方世界的价值观不断通过新媒体和新技术渗透大学生群体。新媒体、新技术传播信息速度快，大学生可能会接触到各类不良信息。这都要求要不断优化高校辅导员队伍，从而更好地适应新媒体、新技术的发展。

二、新时代高校辅导员队伍现状中存在的问题

（一）工作任务繁重

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》文件中规定高校按师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员，但是从目前情况来看，我国辅导员所带领的学生人数远超国家1：200的配比，甚至有个别辅导员达到1：500。［5］在对高校辅导员的工作强度调查中，76.4%的辅导员认为工作强度难以负荷，17%的辅导员尚能接受，只有6.6%的辅导员表示能接受其工作强度。［4］辅导员除了要完成职责范围之内的工作，另外还要承担“学院其他工作”的比例高达77.7％，在问及对工作内容的评价时，有83.9％的调查对象选择了“繁杂”，九成以上的辅导员每周工作时长超过了国家法定的40小时。［6］从这两个统计数据来看，高校辅导员的工作任务繁重、现状复杂。超过1：200的师生比意味着高校辅导员需要带更多的学生，导致高校辅导员无法投入更多的精力在每个学生身上。高校辅导员的工作强度一方面来自高校辅导员的本职工作；另一方面是学校布置的其他工作。由于高校辅导员是学校和院系的双重领导，高校辅导员既要完成院系布置的工作，还要完成学校布置的诸多工作任务。

（二）专业背景复杂

对高校辅导员的专业背景调查中，辅导员队伍中具有哲学社会科学专业背景（含思想政治教育）的人占总调查人数的9.6%；具有心理学、教育学、社会学专业背景的人仅占3.8%；具有人文语言类专业背景的为16.7%；具有经济和管理学科专业背景的为12.9%。［5］从调查结果可以看出，目前高校辅导员的专业背景种类繁多，但高校缺少与辅导员的工作内容相匹配的专业背景的人员。这既不利于日常工作的开展，也导致部分高校辅导员无法有效地适应辅导员工作，从而流动到其他岗位。

（三）职业认同感低

高校辅导员这份职业在社会上并未得到普通认可。高校辅导员的职业倦怠，体现为辅导员在长期工作压力体验下呈现出的自身态度、行为和情绪的衰竭状态。［7］在高校的大环境下，高校辅导员往往是最不受重视的教师群体。很多人都会认为高校辅导员这份职业只是一个“跳板”，两三年以后或是转到教学岗位或是转到学校其他行政岗位。在对高校辅导员所从事的辅导员工作年限的调查问卷中，从事辅导员工作5年以下的有65人，超过总人数的60%；6—10年的23人，11—15年的16人，20年以上的只有4人。［8］

从这个问卷数据中可看出，高校辅导员所从事辅导员工作的年限并不长，多数高校辅导员将工作当作一个跳板。部分高校辅导员对自身的职业认识有较大的偏差，并不能脚踏实地的工作，只是将高校辅导员职业作为一个临时职业，待时机成熟则离开高校辅导员岗位。

（四）考核激励效果差

在对高校辅导员的待遇调查中，74.5%的辅导员都存在着收支不平衡的状态，促使更多的人将辅导员作为职业踏板，严重影响了辅导员队伍的稳定性和职业发展，对辅导员个体的职业认同带来消极影响。［9］在有些高校中，高校辅导员在考核中并没有因为自身工作的特殊性，在职称、绩效、职务等考核中受到特殊对待，而是与其他教学、管理岗位的教师一视同仁。从调查问卷与学者的研究中可看出，高校辅导员的工作量并没有与其考核激励机制形成正比的关系。高等学校一般将财政都投入在科研和教学中，对高校辅导员队伍建设投入较少。

三、新时代高校辅导员队伍建设的优化路径

高校辅导员队伍建设一直在路上，也采取了一定的措施，取得了一定的成绩，但仍旧满足不了新时代思想政治教育发展的需要。近年来高校辅导员队伍建设有了显著的发展，职业化与专业化程度不断加强。［10］高校辅导员队伍的建设要在之前建设的基础之上，不断进行优化。从根本上来说，需要教育部门政策的大力支持，从具体措施来说，需要学校对政策的落实。

（一）教育部门加强高校辅导员队伍建设的顶层设计

1. 教育部完善高校辅导员队伍建设政策

高校辅导员队伍建设政策是高校辅导员队伍建设的根本保证，教育部门已陆续制定了有关高校辅导员队伍建设的政策。教育部门需要根据时代的发展所出现的新情况，相应地对高校辅导员有关政策作出调整。高校辅导员队伍建设政策要紧紧围绕辅导员队伍专业化、职业化建设而修订，需探寻高校辅导员队伍建设政策的深层意义，厘清政策与高校辅导员队伍建设间的内在关系，进而为高校辅导员队伍建设的制度创新提供决策参考。高校辅导员队伍建设政策有效地保证了高校辅导员队伍建设的有序进行，其中积累的成功经验值得高校工作者研究和总结。

2. 教育部督促高校辅导员队伍建设政策执行

虽然教育部出台了高校辅导员的相关政策制度，但是很多并没有得到真正地实施。以专职辅导员与学生的师生比来说，很多高校并没有按照这个比例来设置专职辅导员。与其他政策的执行过程一样，辅导员队伍建设政策的执行过程并非一帆风顺，在政策实施过程中，受制于政策问题的特质、政策本身的条件、政策环境等因素影响，或多或少存在“失真”问题，使效果偏离了政策目标。经济基础决定上层建筑，国家虽每年拨款用于高等教育的发展，但是这些拨款大多用于科研、教学等方面，很少用在辅导员队伍建设上，这往往导致辅导员队伍建设政策很难得到落实。国家在每年用于高等教育的财政拨款中，需要拿出一定的比例专门用于辅导员队伍的建设。

教育部对各个高校的实施情况进行监督，将高校辅导员队伍建设情况作为衡量高校发展的重要参考之一。对于不执行政策的高校，还应采取相应的惩罚措施。政策的落实需有相应的配套措施予以支持，仅靠单一的通知无法落实。高校辅导员的队伍发展需要纳入高校发展的考评中，教育部门要定期组织专家深入高校一线，了解政策的实施情况，对实施有困难的高校，要予以指导并提供可行性的建议。

3. 教育部门加强高校辅导员基地建设

高校辅导员基地是高校辅导员能力提升的重要平台，教育部门如何充分发挥好已有的高校辅导员培训基地的作用和建立新的高校辅导员培训基地都是辅导员队伍建设的重要举措。高校辅导员基地建设致力于辅导员队伍培训、科学研究和决策咨询三大任务，地点在所在区域的高校辅导员培训中心和智库基地。在高校辅导员基地中，对高校辅导员进行专业化的培训，有利于增强政治理论水平、职业道德、职业技能等本领。高校辅导员基地应着重在高校辅导员的能力上下功夫，教育部门要组织专家学者对高校辅导员培训基地进行建设。通过高校辅导员基地的建设，为高校辅导员的能力提升创造更多的平台。

（二）高校落实并完善辅导员队伍建设政策

高校应该以教育部的政策为指挥棒，严格执行政策规定。高校辅导员队伍建设政策是宏观的指导性文件，需要进行相应的细化，以便进一步落实。在政策的指导下，采取相应措施，加强辅导员队伍建设，提升辅导员队伍水平。

1. 优化高校辅导员选聘机制

在高校辅导员的招聘中，各高校需完善选聘标准，在专业背景选择中，应侧重招聘与辅导员工作相关的专业背景的人才。高校辅导员的任职资格、任职条件、专业知识和职业技能都需要考虑在内。履行严格的考核选聘程序，在选聘中不仅要有基本的高校辅导员理论知识，还应该需要有作为高校辅导员实践能力的考核。扎实的理论知识以及熟练的实际应变能力更能胜任高校辅导员工作。

2． 注重高校辅导员职业引导

针对高校辅导员的职业认同感低这一问题，高校应加强对辅导员职业的引导。通过定期选派高校辅导员外出培训学习和学校自身组织的高校辅导员学习来升高校辅导员的职业认同感。要从根本上解决高校辅导员职业认同感低这一问题，需要高校重视高校辅导员的发展，让高校辅导员自身感受到学校的重视，并充分满足高校辅导员的合理正当需求。

3． 完善高校辅导员考评机制

相对于其他教学、科研人员，高校辅导员在各种考评中都处于劣势。如何将劣势转化为优势，是高校辅导员队伍建设的重要之举。以职称评审为例，与其他教师相比，高校应适当降低高校辅导员职称晋升标准。这不仅是考虑到高校辅导员工作的特殊性，而且大大提高了高校辅导员从事工作的积极性。

4. 落实高校班主任制度

高校班主任制度在各类文件中都有所体现，但落实情况不容乐观。高校辅导员的专业背景往往与所带的学生专业不一致，对学生自身专业知识学习就需要发挥班主任的作用。班主任一般来说是学生的专业教师，对学生的专业知识有很大了解，能够帮助学生的专业知识学习。高校班主任制度的落实有助于减轻高校辅导员的工作负担，让高校辅导员有更多的时间和精力开展思想政治教育工作。

5. 规范高校辅导员岗位流动

高校应根据高校的具体情况，合理设置高校辅导员的岗位流动制度。鼓励长期工作在一线的资深辅导员继续留任辅导员岗位，限制短期工作的辅导员流动到其他岗位。虽然高校要重视高校辅导员的未来规划，但是也应合理限制高校辅导员的岗位流动。岗位流动限制放松，更多的高校辅导员将转到其他岗位。严格规范高校辅导员的岗位流动，使高校辅导员的岗位不会出现突发的数量短缺问题。

四、结语

新时代加强和改进辅导员队伍建设需要站在坚持立德树人根本任务的战略高度，［11］辅导员队伍建设不仅有助于推动辅导员队伍自身的建设，而且有助于提高人才培养质量，促进大学生的成长成才。

参考文献：

［1］ 邱柏生. 新形势下高校辅导员队伍建设的老议题和新意境［J］. 高校辅导员，2017（02）：3-7.

［2］ 蒋立峰. 新时代高校辅导员队伍专业化专家化路径探索［J］. 思想理论教育，2019（04）：91-94.

［3］ 杨道远. 大数据时代高校辅导员发展创新路径探析［J］. 学校党建与思想政治教育，2020（10）：78-82.

［4］ 熊晓梅. 坚持立德树人 实现“三全育人”［N］. 光明日报，2019-02-14（06）.

［5］ 郑豫鹤. 近10年高校辅导员职业认同研究综述［J］. 河南工业大学学报（社会科学版），2017（05）：94-104.

［6］ 王显芳. 新时代高校辅导员队伍专业化建设的调研与思考［J］. 高校辅导员学刊，2019（02）：49-53.

［7］ 朱建飞. 知识管理理论在高校辅导员队伍建设中的应用［J］. 学校党建与思想政治教育，2017（01）：43-46.

［8］ 董淑琴. 对“十三五”时期加强高校辅导员队伍建设的思考［J］. 学校党建与思想政治教育，2016（04）：73-75.

［9］ 唐文红. 浅析高校辅导员队伍建设政策执行面临的现实问题及对策［J］. 思想教育研究，2016（12）：95-99.

［10］ 杨海波. 新时代高校辅导员队伍现状及建设路径研究——以河北农业大学为例［J］. 河北农业大学学报（社会科学版），2020（02）：122-126.

［11］ 王康. 新时代高校辅导员核心素养的基本内涵及其提升路径［J］. 江苏高教，2023（11）：120-124.

（责任编辑：杨毅恒）

基金项目：安徽省高校哲学社会科学研究项目“大数据时代我国高校意识形态安全治理机制研究”（项目编号：2023AH050713）；安徽省质量工程项目“‘互联网+’视域下翻转课堂教学模式研究与实践——以《创新创业教育》课程为例”（项目编号：2022jyxm866）；安徽中医药大学科学研究基金重点项目“人工智能背景下高校思想政治教育精准化研究”（项目编号：2021rwzd21）。

作者简介：云大清（1990—），男，硕士，安徽中医药大学中西医结合学院副教授，研究方向为思想政治教育与高校辅导员队伍建设。