乡镇劳动保障工作的重要性和方法

张红义

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.053

［摘 要］文章针对乡镇劳动保障工作的重要性展开分析，讨论乡镇劳动保障工作方法，包括做好劳动保障法律法规和政策宣传、加强劳动保障统计调查、组织职业技能培训、推进再就业政策、办理用工备案手续、加强特殊人群管理、做好网络化管理工作等，通过研究乡镇劳动保障工作期间激励制度问题、信息管理问题、队伍管理问题的出现原因和应对措施，积累乡镇劳动保障工作经验，以期为民众提供更好的社会保障服务。

［关键词］乡镇；劳动保障；社会需求

［中图分类号］F24文献标志码：A

乡镇劳动保障工作的有序开展，能够有效保障广大劳动人民的切身利益，同时也是确保和谐社会稳定发展的重要保障。基于此，在实践中需要充分认知乡镇劳动保障工作的重要性，并基于乡镇实际情况完善乡镇劳动保障工作机制，从而帮助民众获取到最大权益，建立稳定和谐的社会。

1 乡镇劳动保障工作的重要性

1.1 保证社会可持续发展

现阶段经济持续稳步发展，我国正加快从农业大国向农业强国迈进。基于此，在现阶段的发展活动中，需要采取科学合理的途径来建立乡镇劳动保障体系，以此来维护人民群众的合法利益，持续提高社会的发展稳定性，从而促进社会经济的健康发展。与此同时，在整个发展活动中借助完善的乡镇劳动保障工作体系来推动乡镇的可持续发展，带动国民经济的健康发展，同时也为和谐社会的创建提供有力支持。

1.2 满足相应的社会需求

从目前的发展情况来看，国家正面临着农村及乡镇劳动力向城市进行大量转移的状态，为国家经济健康发展提供了可靠助力。与此同时，在劳动力转移过程中，也出现了一些应用类问题。例如，乡镇当中存在较多企业，但是这些企业所能提供的正规就业机会较少，这也意味着这些企业无法为员工提供可靠的劳动保障措施和相关政策。基于此，地方政府需要借助先进手段建立可靠的劳动保障工作体系，弥补乡镇企业就业机会正规性低的情况，同时也可以更好地满足社会发展需求，为乡镇劳动人民劳动保障工作的有序开展提供可靠依据。

1.3 积极构建和谐社会

从目前的发展情况来看，农村经济已经进入快速发展阶段，国内农业生产也进入机械化发展阶段。在此背景下也解放了数量众多的农村剩余劳动力，使得农业待业人口数量不断增多，同时也带来了较大的就业压力和农村社会保障问题。对此，在实践中也需要做好农村社会保障工作，科学转移农村剩余劳动力，科学处理农村就业问题，做好老龄化人口社会保障工作，更好地维护劳动者合法权益，以此来维持社会基础结构的稳定性，助推社会经济的健康发展。

2 乡镇劳动保障工作方法分析

2.1 做好保障法律法规和政策宣传

做好保障法律法规和政策宣传工作，可以督促相关单位积极落实社会保障工作，同时也为公众合法维护自身利益提供科学保障，逐步构建和谐的社会保障环境。在具体实践中需要注意以下内容。第一，基于当前的社会发展情况，对法律法规中的内容进行梳理，确保现行法律法规的全面性与科学性，从而为公众提供更好的保护。第二，做好保障法律的宣传工作。当地政府应联合地方企业、街道办、村委会等开展法律宣传工作。如通过讲座、宣传栏等途径来完成相应的宣传工作。同时也可以利用自媒体、官网等途径来完成宣传工作，不断增强公众的维权意识，更好地保护自身合法权益。第三，地方政府需联合相关部门做好督查工作，依据法律法规中的内容，检查区域内用人单位是否按要求落实劳动保障法，同时对违反劳动保障法律的行为进行惩处，逐步改善当地社会保障环境。第四，为公众提供相应的政策咨询服务，帮助其更好地理解相关政策，切实保护自身的合法权益。

2.2 加强劳动保障统计调查

加强劳动保障统计调查，能够更好地了解现阶段区域社会保障情况，针对不足及时拟定相匹配处理措施，营造更加舒适可靠的乡镇劳动保障环境。在具体工作中应注意以下内容。第一，做好劳动保障统计调查工作，明确具体的调查内容和要求，包括劳动力资源、就业情况、失业登记情况等，同时也需要采集当地劳动力供求信息、农民工流动就业情况、劳动工资、社会保险等有关数据资料，保证所整理基础资料的完整性。第二，利用信息技术提供的便利条件，做好各项资料的综合化分析，同时在大数据技术辅助下完成信息提取，并且在各类公式辅助下完成就业率、社会保险缴纳比例等数据计算。根据得到的分析结果确定目前发展活动中存在的不足，并以此拟定相匹配的改善措施，逐步改善当地劳动保障环境。

2.3 组织职业技能培训

组织职业技能培训，可以提高人员的技能素养，使其成为区域新的劳动力。在具体实践中需注意以下内容。第一，乡镇政府牵头动员组织区域内新成长劳动力和失业人员参加职业技能培训，基于当地的产业结构分布情况、未来发展规划等内容，拟定相应的技能培训计划，在计划中应制定详细可靠的系统化学习课程，使人员能力得到系统性提升，为当地产业发展提供可靠依据。第二，乡镇政府为当地居民提供各类就业服务，如职业指导、职业介绍、劳务输出等，为方便不同人群，也应采取更加合理高效的服务措施。例如，针对某一类职业提供就业方向指导图、制作相应科普类视频等，从而帮助公众更好地了解服务内容，享受更加便利的服务。第三，乡镇政府需要做好反馈意见的整理工作，根据信息梳理结果来完善职业技能培训课程，细化课程中的相关内容，从而为公众相关能力提升给予可靠支持。

2.4 推进再就业政策

推进再就业政策，能够增加当地的就业机会，同时也可以为当地产业结构的优化提供可靠依据。从实际应用情况来看，需注意以下内容。第一，基层政府可基于大环境政策来拟定相应的再就业政策，过程中也需要做好产业结构分析、地方发展规划等，拟定配套的帮扶政策，起到激励当地再就业的作用。第二，乡镇政府会为当地居民提供各类再就业培训，开设相应的培训课程，帮助相关人员了解最新国家政策、地方帮扶政策、产业发展前景等内容，以系统化角度来拟定完善的培训课程，细化课程中的相关内容，为相关人员提供更加便捷与可靠的服务。第三，乡镇政府也需要做好政策落实过程的监督工作，协助相关人员有序开展审批手续的办理工作，同时也会建立再就业扶持政策工作台账，做好各类资料的分类保存和属性标记，有利于历史追溯活动的开展。

2.5 办理用工备案手续

办理用工备案手续，能够营造良好的社会用工环境，以此来推动社会经济的健康发展。在具体实践中需注意以下内容。第一，乡镇政府应对目前该区域的用工备案情况进行整理，了解目前工作中存在的不足。同时在信息技术辅助下，对相关资料进行细致化梳理，从中筛选出有价值的应用信息，以此来作为当地劳动合同、集体合同、工资分配制度和劳动用工档案管理制度拟定时的重要参考依据。第二，在大数据技术的辅助下，对制度推行时的实践数据进行整理，根据得到的反馈信息优化制度中的相关内容，以此来保障合作双方的合法权益。第三，等待制度完成拟定后，还需要做好相应的宣传推广工作，帮助相关人员了解制度中的内容。同时在乡镇政府官网还会开设对应模块，上面会上传电子文档模板，为公众使用提供更多便利。对于存在疑问的部分，可以通过线上、线下咨询的方式来进行处理，从而优化当地劳动保障环境，有利于相关活动的顺利推进。

2.6 加强特殊人群管理

在乡镇劳动保障管理活动中，也需要做好特殊人群的管理工作，这也是确保社会保障体系服务全面性的重要依据。在具体的管理活动中，需注意以下内容。第一，乡镇政府需要结合乡镇实际情况，明确整个区域当中农民工、城镇居民、企业离退休人员等特殊人群的社会保险服务需求，基于需求为其提供相应的服务内容，以此来保证服务内容的针对性，提高所提供服务内容的应用效果［1］。第二，考虑到一些年龄较大的人员对线上操作的熟悉程度较低，无法独立完成相关操作。因此，乡镇政府在开展相关工作时，也需要为这一类居民提供代办服务，为相关人员代办农村居民养老保险、登记建账、保费收缴、养老金发放、养老金资格认证等工作，从而营造良好的社会保障体系，有利于后续相关活动的顺利进行。

2.7 做好网络化管理工作

除上述提到的相关内容外，在乡镇劳动保障工作中，也需要做好网络化管理工作，利用先进技术提供的便利条件，有序开展各项信息的整理工作。从实践情况来看，也需要注意以下内容。第一，基于信息技术提供的便利条件，参考劳动保障监察网络化管理的规定，针对管辖区域内用人单位和劳动用工信息进行采集处理和综合分析，按诚信等级分类实施劳动保障监察。对于诚信等级较高的用人单位，可以降低监察频率，反之则增加监察频率，在减少资源浪费的基础上，达到良好的监察效果［2］。第二，在网络化管理活动中，需要做好各类信息的安全管理工作，针对信息的等级划分结果，做好相应的加密工作，避免信息泄露、篡改等问题，影响用人单位的经济利益。除此之外，对于信息管理系统也需要做好安全管理工作，如建立可靠防火墙、引入身份验证技术等，提高系统对于恶意攻击的抵抗能力，从而形成良好的网络化管理环境，提高所整理信息的安全性。

3 乡镇劳动保障工作期间存在的问题及措施

3.1 激励制度问题

激励制度方面的问题主要体现在以下两点。第一，所建立激励制度的滞后性较强，在制度完成拟定后较少进行更新，制度中一些激励内容的可实现性较低，无法达到良好的激励作用，从而影响到相关人员的工作积极性。第二，一些激励制度内容的笼统性较强，未将激励要求细化到各个岗位，人员在工作时的目的性较弱，也直接影响到工作人员的参与热情，从而影响到社会劳动保障工作的有序推进。

针对此类问题，一方面，可以提高建立激励制度的先进性，在制度完成拟定后也需要结合市场发展情况、地方工作需求来调整相关内容，并且合理设置奖惩内容，保证奖励内容的可实现性，同时需要提高惩罚内容的合理性，正确发挥制度的激励作用，保证相关人员的工作积极性［3］。另一方面，激励制度内容需要做好细致化处理，除了将激励要求细化到各个岗位，提高人员在工作时的目的性，也要将激励制度和晋升制度、培训制度等内容关联在一起，以此来保证工作人员的参与热情，推动社会劳动保障工作的顺利进行。

3.2 信息管理问题

信息管理方面的问题主要体现在以下两点。第一，所建立信息制度的完善度较差，没有对管辖区域内乡镇居民基本情况进行全面详细的排查登记，存在信息登记遗漏问题。而且在信息整理过程中，没有及时进行电子数据录入和上报，造成部分信息出现遗漏的情况，使得初始状态下所整理信息的完整性不足，较难为后续工作推进给予可靠支持。第二，乡镇居民就业具有一定的流动性，一些单位在信息登记之后，没有对乡镇居民现阶段的就业情况进行及时回访，影响到所整理信息的时效性，从而影响到后续政策的顺利拟定，降低了所拟定策略的科学性。

针对此类问题，一方面，可以提高信息制度完善度，按要求对管辖区域内乡镇居民的基本情况进行全面详细的排查登记，在获取相关数据后也需要及时进行电子数据录入和上报，保证初始状态下所整理信息的完整性，为后续工作推进给予可靠支持［4］。另一方面，在完成信息登记工作后，也需要对乡镇居民现阶段就业情况进行及时回访，提高到所整理信息的时效性，以此来保证后续所拟定政策的可行性，为后续相关工作的开展提供可靠依据。

3.3 队伍管理问题

队伍管理方面的问题主要体现在以下两点。第一，有些机构只看重工作人员的学历，并没有成立有效的培训机制，导致一些高学历的人才在就业以后，其自身的专业技能得不到持续且有效的提升［5］。第二，个别地方政府在一定程度上缺乏对乡镇劳动保障工作的重视，并且在开展工作当中，有许多操作存在规范性较差的情况，不利于后续活动的顺利推进。

针对上述问题，一方面，应在前期做好相关人员综合能力的考量工作，并根据实际情况建立真实有效的培训机制，使人员在就业后，其综合能力可以得到有效提升，满足各类工作的开展要求［6］。另一方面，地方政府在工作中需要提高对乡镇劳动保障工作的重视程度，利用信息技术提供的便利条件来建立可靠有效的操作规范，做好规范的宣导工作，使人员在工作中可以严格遵守规范中的相关要求进行，减少人为失误带来的负面影响。

4 结语

综上所述，乡镇劳动保障作为重要的民生管理问题，其工作质量也直接影响到社会发展的稳定性。在现阶段的社会经济发展背景下，乡镇劳动保障工作的重要性逐渐凸显，与之相关的标准要求水平也在提高。通过采取恰当措施来推动乡镇劳动保障工作的有序进行，一方面，可以持续积累实践经验，为相关体系的优化和完善提供可靠依据；另一方面，能够加快乡镇劳动保障工作的开展进度，提高乡镇劳动保障工作的质量。

参考文献

［1］张丽敏. 乡镇劳动保障工作的重要性和方法［J］. 人才资源开发，2021（24）：42-43.

［2］周容. 打造一流乡镇（街道）劳动保障工作业绩的实施路径与策略［J］. 就业与保障，2021（19）：43-44.

［3］张锦泉. 浅析村级（社区）劳动保障存在的问题及对策——以福建省华安县为例［J］. 就业与保障，2020（9）：19-20.

［4］张晓婷. 作用渐凸显 建设待加强——乡镇劳动保障机构建设重要意义研究［J］. 劳动保障世界，2018（20）：19.

［5］周健. 如何进一步发挥基层劳动保障平台作用［J］. 四川劳动保障，2017（7）：30.

［6］茹柳枝. 营造人力资源发展的宏观环境——兼论乡镇劳动保障工作的重要性［J］. 中国集体经济，2017（8）：84-85.