智慧校园视域下高校突发公共卫生事件应急协同管理模式

缪镇联

摘要：智慧校园是实现高等教育信息化战略目标的重要内容，极大地提高了高校公共卫生事件预防及应对能力。智慧校园在高校突发公共卫生事件应急协同中能提高学生对公共卫生事件应急的认知，加强高校对公共卫生事件应急的预防，促进政府对公共卫生事件的监测。高校突发公共卫生事件发生后要遵守制定预测与预警、应急处置、恢复重建和信息发布的应急协同流程。高校要借助智慧校园建设的契机，建设高校应急教育平台，优化行动轨迹追溯系统，加强师生饮食安全监管，落实高校师生健康监测，强化高校师生应急演练，不断地提高高校突发公共卫生事件应急协同管理能力，保障师生生命健康。

关键词：智慧校园；信息化；公共卫生事件；应急协同

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.032

高校突发公共卫生事件不仅会对高校师生的生命、健康和财产带来严重的危害，还会影响社会和高校的安全稳定。加强智慧校园建设能促进高校突发公共卫生事件应急管理能力的提升，但后疫情时代高校突发公共卫生事件仍然面临着严峻挑战，要充分发挥智慧校园的重要作用，加强高校突发公共卫生事件应急协同管理，保障高校师生的人身安全，促进社会的稳定和谐发展。

1智慧校园及高校突发公共卫生事件的概念

1.1智慧校园的概念

2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》提出“加快教育现代化建设”的战略目标。智慧校园是国家教育现代化战略目标实现的重要内容。2021年，教育部发布《高等学校数字校园建设规范（试行）》提出，高等学校数字校园建设是对高等学校教学、科研、管理、服务等业务和校园环境进行数字化建设，支撑各业务开展智能化应用的整体工程。可见，智慧校园在教育现代化战略目标发展下逐渐形成的数字化形态，融合云计算、物联网、大数据、智能化等信息技术，实现高校教学、科研、管理、服务和校园环境的有效衔接，突破校园的物理空间和时间空间的局限，构建资源共享、信息交互的系统，实现高校的智慧运营。

1.2高校突发公共卫生事件的概念

高校突发公共卫生事件一般主要以食品安全和传染性疾病为主。食品安全涉及到高校师生的饮食安全，大多数高校学生在学校宿舍住宿，食堂就餐饮食，一旦出现食品安全问题，会出现涉及面广、受害人多、影响力大等问题，会给大量的师生造成严重的健康威胁和生命危害。传染性疾病是流行性及传染性极强的疾病对高校师生生命健康造成巨大的威胁。高校大学生人数多、聚集密、流动频，极易发生流行性及传染性疾病。

2智慧校园在高校突发公共卫生事件应急中的重要作用

2.1提高学生对公共卫生事件的认知

突发公共卫生事件应急关键在于防，防的主体是广大学生。智慧校园有助于高校搭建公共卫生事件教育平台，让学生通过手机等平台可以学习公共卫生事件特点、危害及应急方面的知识，有助于提升学生自我预防意识和能力，也有利于学生提高公共卫生事件应急能力。

2.2加强高校对公共卫生事件的预防

智慧校园是融合大数据、智能化等信息技术实现高校校园服务的重要工具。智慧校园在高校突发公共卫生事件应急中应用将有助于高校及时掌握学校卫生、食品、学生健康等各方面的数据监测。当学校卫生、食品、学生健康监测数据出现异常，高校能够快速地采取相应措施，防止突发公共卫生事件发生。同时，智慧校园可以实现信息共享、及时传达，当发生突发公共卫生事件时，高校能够快速度响应应急协同机制，采取有效措施控制突发公共卫生事件的扩大，减少损害。

2.3促进政府对公共卫生事件的监测

政府高度重视公共卫生事件，多次出台公共卫生事件管理政策。智慧校园在高校突发公共卫生事件中的应用，将有利于构建政校数据平台。一方面构建政校数据平台有助于国家卫健部门和教育部门对高校突发公共卫生事件监管。另一方面有助于政府部门采取应急措施。当高校发生突发公共卫生事件，国家卫健部门和教育部门能够及时掌握突发公共卫生事件的原因、经过，有助于政府部门作出积极响应。

3智慧校园视域下高校突发公共卫生事件应急协同流程

高校突发公共卫生事件应急协同主要是针对高校校园环境内发生的突发公共卫生事件，各级管理主体采取突发公共卫生事件应急预案，研究和分析突发公共卫生事件的起因、经过及影响，科学地调配人力、医疗、救援等各种资源，运用现代科学技术手段进行有效的预防、应对和恢复，防止和减轻突发公共卫生事件带来的人、财、物的损害。高校突发公共卫生事件应急协同指针对高校突发公共卫生事件采取科学的技术手段进行有效的预防、应对和恢复过程。

国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称“总体预案”将公共卫生事件作为突发公共事件的四个类别之一。可见，公共卫生事件具有很大的影响。“总体预案”针对公共卫生事件制定了详细的应急预案和演练方案，确保在发生公共卫生事件时，能够快速地响应，并积极地应对，将公共卫生事件的危害控制到最小化，具体应急协同流程见图1所示。

4智慧校园视域下高校突发公共卫生事件应急协同策略

4.1建设高校应急教育平台

高校是培养人才的主阵地，既要为学生传授专业技能知识，还要为学生进行公共卫生事件应急教育，让学生对公共卫生事件树立正确的认知，提高学生自我应急应对能力。首先，搭建智慧应急教育平台。高校要依托智慧校园教学平台，搭建高校公共卫生事件应急教育平台，与学习强国、慕课与会议等软件实现互通互联，为学生提供高校公共卫生事件应急方面的教育条件，激发学生主动参与学习的兴趣。其次，丰富智慧应急教育资源。高校要基于后勤管理部门，将智慧应急教育资源开发作为重要的工作内容。通过智慧应急教育平台上传教学视频、科普视频、图片、音乐、文字等丰富多元的教育资源，满足学生多元化的知识需求。最后，加强在线应急知识测评。利用智慧应急教育平台，设置在线应急知识测评模块，加强对学生公共卫生事件应急方面的知识测评。例如利用每月测试、每学期测试等模式，并将测试成绩计于思政课程成绩中，激发学生主动学习。

4.2优化行动轨迹追溯系统

高校学生人数众多，来自五湖四海，管理难度较大。为了进一步应对公共卫生事件的发生，高校要利用智慧校园建设优化学生行动轨迹追溯系统，在发生公共卫生事件时，能够快速地追踪到学生的位置，保障学生的人身安全。首先，加强学生离校返校信息管理。高校利用智慧校园系统设置离校返校系统，学生在离校和返校时，均要在系统上提交离校申请或返校，由班主任或辅导员审批后，流程进入高校后勤管理部门审批。审批通过后，学生离校或返校必须要刷校园卡才能离校或进校。高校后勤管理部门就能及时地掌握学生的离校和返校轨迹。其次，加强学生流动行动轨迹管理。高校学生人数非常多，流动性也非常大，极易发生流行性疾病或传染性疾病等公共卫生事件。为了加强学生的健康管理，及时地控制流行性疾病或传染性疾病事态扩大，必须要加强学生的流动行动轨迹管理。高校要利用智慧校园系统，推进学生行动轨迹大数据和健康大数据的建立，一旦学生中出现流行性疾病或传染性疾病等公共卫生事件，学校能及时地掌握学生的行动轨迹，并做好应急防控措施。

4.3加强师生饮食安全监管

饮食安全是高校公共卫生事件应急的重要内容，做好饮食安全也是遏制流行性疾病或传染性疾病等公共卫生事件发生的重要措施。高校要发挥智慧校园的作用，构建智慧校园就餐系统。首先，保障学生饮食安全。高校要加强学校食堂管理，要求食堂将每餐的食品留样后，并在系统上传食品样品图片、成分及采购单，确保高校后勤管理部门及时地准确地掌握食堂的食品情况。同时，高校后勤管理部门要对食堂进行不定期检查，若发现销售食品与系统上传食品有差异，有权给予处罚，严重者交由相关政府监管部门处理。其次，加强食堂食品销售管理。将食堂销售刷卡系统与智慧校园系统进行联通，食堂食品销售给哪位学生、销售什么食品，高校后勤管理系统均可以及时地掌握相关信息，一旦出现食品安全卫生事件，能够快速地响应预案机制，做好应急处理，保证学生的生命安全不受损害。最后，推进就餐热点图建设。高校学生人流量大，放学期间食堂就餐学生拥挤现象频发，极易造成安全事件发生。为了保障学生安全就餐，提高就餐效率，高校要利用智慧校园大数据，构建就餐热点图，将学校每个食堂、每个窗口的实时就餐人数在系统中、食堂大厅中进行显示，学生根据热点图选择合适的就餐食堂和位置，降低就餐拥挤和人群密度。

4.4落实高校师生健康监测

随着社会经济的快速发展，食品安全问题和生态环境问题成为影响人类健康的重要问题。2020年，丁香园联合中国青年报发布《2020中国大学生健康调查报告》显示86%的大学生受到健康困扰。这说明目前我国高校学生的健康不容乐观。为了防止高校突发公共卫生事件的发生，必须要加强学生健康监测。首先，加强学生健康监测。高校要将学生的健康作为智慧校园建设的重要部分。一方面通过研发并使用红外测温等仪器设备，放置于食堂、图书馆、教学楼等门口，及时监测学生的体温、血压、心率等身体健康特征指数，出现异常的要提醒学生检查。另一方面要在智慧校园设置学生健康模板，让学生及时上传个人健康信息，便于学校监管学生健康，针对学生健康普遍性问题采取有效的措施。其次，加强校园卫生监测。校园卫生对高校突发公共卫生事件的发生会产生很大的影响。高校在学生宿舍、教学楼、图书馆等各类基础设施及公共空间安装红外摄像头等电子设备，做好各类基础设施及公共空间卫生监测，将卫生监测数据自动上传至智慧校园系统中，便于学生了解校园卫生情况，监督校园卫生。

4.5强化高校师生应急演练

应急演练是让学生保持应急状态的重要措施，也是提高学生应急能力的重要途径。高校突发公共卫生事件发生极易造成人、财、物的损害，为了防止高校突发公共卫生事件发生，能够有效地应对高校突发公共卫生事件，高校必须要加强师生应急演练。首先，加强应急预案建设。高校要贯彻落实“总体预案”的精神，结合高校实际情况，制定符合本校情况的应急预案，并让应急预案在卫生管理部门审核备案。其次，加强应急管理小组教育。高校要基于应急预案内容，积极召开应急预案评审决议会、学习教育会，让应急管理小组熟悉自身的应急责任和职责。同时，要强化应急管理小组管理，落实应急管理小组成员应急任务。最后，重视师生应急演练。高校要根据制定的应急演练方案积极开展应急演练工作，做好各项应急工作的演练。每学期至少要进行一次突发公共卫生事件演练，做到全校师生参与，让全校师生熟悉和了解突发公共卫生事件的特点及危害，具备应对处置突发公共卫生事件能力。

5结语

总之，高校突发公共卫生事件会造成人、财、物的巨大损害，具有恶劣的社会负面影响。高校学生是国家未来人才储备资源，关系到国家百年目标实现和中华民族复兴，必须要保障学生的生命健康不受到危害。高校要深刻地认识到突发公共卫生事件危害，利用智慧校园建设契机，推进突发公共卫生事件应急协同智慧化发展，提升高校突发公共卫生事件应急协同管理能力。

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