科技创新推动集体所有制制造企业高质量发展机制研究

吴敏

摘要：文章通过文献梳理，分析了科技创新与集体所有制企业高质量发展之间的关联，以浙江省二轻集团有限责任公司（浙江省手工业合作社联合社）为研究样本，分析了科技创新推动企业高质量发展机理，给出了集团科技创新的举措和成效，以期为我国集体所有制企业高质量发展提供有益参考。

关键词：科技创新；集体企业；高质量发展

一、引言

习近平总书记在党的二十大报告中指出，党执政兴国的第一要务是发展，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。可以看出，中国通过70多年发展，经济实体发展不仅提出了量的要求，更要求质的有效提升，这为高质量发展提供了注解。但集体所有制企业如何有效实现“质”的提升，引起了学者们的广泛关注和研究。

同时，习近平总书记提出，要建设现代化产业体系，将发展经济着力点放在实体经济上。这为新时代中国特色社会主义经济发展指明了方向，也为集体所有制企业转型升级明确了方向。另外，习近平总书记还强调“加快实施创新驱动发展战略”，通过科技创新开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，为实体经济的发展注入了新生动力。浙江省委书记易炼红调研浙江省二轻集团时，要求集团牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，塑造发展新优势，强力推进创新，深化改革，在推动浙江省高质量发展上展现国企更大担当作为。

集体所有制经济在国民经济发展中发挥着重要作用，越来越多的企业上市，推进员工持股，同时探索让企业员工参与管理的新模式，取得了良好成绩。但学界对推动集体企业高质量发展的机制研究较少。本文将研究集体所有制企业通过科技创新推动企业高质量发展的机制，以期为我国集体所有制企业改革发展提供参考。

二、文献综述

我国的集体经济是1949年以后在社会主义改造时期建立的，是一种公有制经济形式，在城市主要为城镇手工业合作社，主要特点是生产资料、劳动成果属于部分劳动者共同所有，是我国社会主义公有制经济的重要力量，体现了集中力量办大事，为中国历史发展作出了重要贡献。许镇等（2015）从政治角度、经济结构、本质内涵、发展空间、社会需求等方面分析，认为集体所有制经济的发展是国家战略，在维护公有制经济主体地位中发挥着重要作用，但集体经济发展相对滞后。钟子其等（2022）认为新的集体所有制形式将解放劳动者参加新工业革命的积极性，且新的集体所有制经济与其他所有制形式的经济相比，成功概率将会更高，但企业制度的创新成了集体所有制企业迫切需求。牛博文（2021）分析南京市科技成果转化实践时认为，完善的科技成果转化制度体系有助于激发科技成果转化主体的积极性。李诚（2023）认为不断建设完善科技创新制度体系，能提高整个科技创新系统的效率。陈洪玮等（2021）在分析高技术产业创新绩效影响机制时认为，创新环境对创新绩效有极大影响，制度环境对高新产业发展有重要作用，适合的研发投入强度、强化知识产权保护能有效促进高新技术产业发展。人才培养、薪酬分配、职业发展与绩效考核结果联动机制，不仅减少了“干多干少一个样、干与不干一个样”的现象，还会让绩效优秀人员鼓足干劲。

通过文献梳理分析，集体所有制企业在国民经济发展中起到重要作用，是公有制的补充和发展，在集中力量办大事上具有不可替代的优越性，目前发展处于滞后状态。新式集体所有制企业能够提升劳动者参加新工业革命积极性，且集体所有制经济形式成功率会更高，但需要建设制度体系，而完善创新体系建设能提高整个创新效率，适度的研发投入强度、积极开展人才培养、创新激励和知识产权保护能有效促进高新技术产业发展。本文将通过对浙江省二轻集团有限责任公司（以下简称二轻集团）多年来推进的技术创新举措和成果进行梳理，分析研究技术创新推动企业高质量发展的机制，以作借鉴。

三、二轻集团科技创新现状分析

二轻集团是由浙江省手工业合作联合社全资设立的城镇集体所有制企业。一直以来，把塑料加工装备制造作为主业来发展，但存在技术水平不够高、产品质量和制造成本优势不突出、经济效益增长慢等问题，究其原因，主要是技术不够先进、科研团队创新意识不强、创新能力薄弱、设备陈旧，管理制造现代化程度不高，与中央号召的创新驱动发展战略要求有较大差距。

2019年完成改制后，二轻集团根据自身发展需要和监管要求，坚决打破路径依赖，重新思考谋划产业战略布局，根据省属企业主业目录，研究制定二轻集团产业布局规划，在原有产业基础上，布局了海工装备创新产业链，逐步形成了先进（高端装备）制造、工美文化产业服务运营的战略定位。在先进（高端装备）制造板块，要求大力发展数字化、智能化、绿色化技术，产品面向专精特新领域，实现绿色智能化，全面建设数字化智能化工厂，以提高生产效率，提高能源利用率，降低运营成本。

四、二轻集团科技创新举措和成效

（一）科技创新举措

1.制定科技战略规划

围绕浙江省委省政府建设全球先进制造业基地的要求，二轻集团深化先进（高端装备）制造业、工美文化产业的战略内涵。先进（高端装备）制造业以科技创新为引领，全面进入创新驱动模式，打造高端注塑装备和现代海工装备两大核心产业，新一代信息技术和新材料为技术支撑的产业生态，实现现代化先进制造、产品智能化、绿色化。并将战略规划分解，通过制造业科创提质专班方案，形成年度计划，逐步推进。

2.全面重构创新体系

二轻集团通过组建科技创新领导机构、优化创新管理制度、构建高层次人才引进机制、强化创新激励和健全创新容错免责机制等五方面建设创新体系，形成了良好的科技创新氛围，为实施科技创新战略提供了体系保障。

在二轻集团总部和所属企业分别设置科技创新领导机构，主要成员由总经理、分管副总经理和各部门负责人，将决策所涉及的利害相关部门，充分有效地吸纳到二轻集团公司科技创新决策的过程中，实现了快速有效决策，保证创新所需资源的有效、及时配置，推进创新工作。

2021年集团层面新成立科创中心，主抓二轻集团及所属企业科技创新管理工作，同时发布了《高端制造业科技项目管理办法》，予以规范科技项目立项、研发经费的管理、人员配置和项目验收，使得项目立项更科学、项目经费运用更合理、人才需求更明确、项目推进更及时，同时运用省属企业相关政策，对研发经费投入予以考核利润加回，减少了研发投入对企业利润考核的影响，增强了所属企业研发投入的信心。

建立《科技创新特聘专家工作指引》，构建科技人才柔聘、自我培养的引才育才机制，同时推进“人才驿站”和“浙江大学-二轻集团联合研发中心”的建设，通过项目合作方式，实现开放式引才机制，在推进产学研深层次合作的同时，更好地吸引行业专家、高效高智人才的加入。通过制定《关于加强“H”型人才发展通道建设的指导意见》等政策，打通了管理职务和技术职务的双通道升迁，为作出重大贡献的专职科技人员开通技术职级上的晋升通道，并设置与管理职务的职级互通，享受同等职级待遇，提升了科技创新的荣誉感和获得感。

为进一步促进企业和科技人才积极创新，使创新主体和创新工作者在物质和精神上都有获得感，二轻集团出台了《关于加强科技创新激励保障的实施意见》《创新项目奖励办法》等制度，就完善科技创新考核机制、加大科技创新工资分配支持、推行科技创新中长期激励、推动科技成果转化收益分享、构建高层次科技人才队伍等方面提出了具体实施意见，通过考核加分和现金奖励双层激励，推进科技项目研发、高层次创新平台建设、创新人才引进、实施科技成果转化等，对参加项目研发的科技人才和引进高层次人才的工资可实现单列管理，有效提升了企业推进科技创新的工作热情，减少了引进高层次科技人才的后顾之忧，增强了推进科技项目研发的决心。探索技术入股机制、项目跟投机制以及利润分享机制，提升科技人员承担、参与项目研发的积极性。同时二轻集团探索职务发明的赋权，建设科技成果转化机制，将进一步激励科技人员申报知识产权，能更好地推动科技人员的创新热情，促进职务发明技术得到有效转化。

为解决科技人员从事创新的后顾之忧，二轻集团建立了科技创新容错免责机制，在科技创新活动中，在合法合规前提下的决策失误、技术路线选择失误等，对相关人员予以豁免责任，对经营业绩有重大影响的，不在考核上负面评价，从而鼓励企业和科技人才的大胆创新。

3.强化研发投入打造高端装备制造试验基地

多年以来，通过一系列科技创新体制机制建设，二轻集团整体研发投入年均增幅达15%以上，投入强度6%以上，保证了充裕的研发经费用以支付科研人员薪酬、高端科研设备的购置、产学研合作、新产品研发的原材料费用、加工测试以及知识产权保护等。近几年，完成了年产6020台（套）节能环保精密注塑机数字化德清生产基地的建设，并购国内船舶电气配套设备的唯一上市企业，创建浙江省智能船舶研究院，推进建设舟山无人船试验基地，从而构建起了高端注塑装备、海工装备和智能船舶为核心的制造板块主业框架，形成了从关键元器件、软件系统、配套装备到整机的创新产业链，为新产品新技术的研发落地提供了保障。

4.持续推进高能级研发平台建设

二轻集团推进院士工作站、国家级博士后科研工作站等建设，与浙江大学共建研究生学位联合培养基地、高端智造联合研发中心，推进“人才驿站”建设，进一步强化了产学研合作，打造以院士引领、高水平专家组成的联合研发团队，建设省级工程研究开发中心、省级企业技术中心、省级企业研究院等13个高能级科研平台，筑巢引凤，吸引一批行业专家和优秀青年人才进驻。

5.运用数字化技术推进“数字二轻”建设

加快“数字二轻”建设，通过运用数字化技术，推进生产（业务）流程、管理流程再造，使管理制度流程化，构建数据集成的决策支撑体系，提升监测评估、预测预警、实时响应和战略目标管理能力。制造业板块企业以构建数字化工厂为牵引，建立了基于CPS的注塑成型智能工厂系统平台，实施了PDM、ERP、MES、资源管理和生产管理系统等，提升生产效率和能源利用率，降低运营成本。

（二）科技创新推动集团发展成效

1.科技创新战略驱动新兴产业布局

二轻集团通过制定战略，明确了科技创新驱动下做强、做优、做大先进（高端装备）制造业，实现企业高质量发展的目标，优化了产业布局，特别是智能船舶等战略性新兴产业布局，构建以高端装备为主体，新一代信息技术和新材料为两翼的发展格局，并通过制造业科创提质工作专班等机制，予以落实。

2.集聚了高智科研人才的加盟

通过高能级科创平台建设，运用自我培育和外部引进等渠道，实行全职聘用和柔性聘请等方式，以科研项目为牵引，构建了院士引领，博士、硕士以及行业专家为主要骨干的科研团队，推动科技创新工作的有效开展，加快了在高端注塑装备、新能源车用薄膜电容、智能船舶装备等领域的关键技术攻关。

3.快速推进了前瞻性“卡脖子”等关键技术的攻关

近三年，二轻集团承担了多项浙江省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目。如高端智能注塑装备多态特征复合的注塑制品质量智能获取技术、注塑过程数据在线监测与智能反馈技术、多重动态耦合的注塑工艺参数的智能调节技术等关键核心技术攻关，进一步提高了注塑装备的智能化；以现有船舶用高可靠薄膜电容研制能力为基础，与浙江大学、扬州大学等联合攻关，对薄膜电容材料性能、电容自愈性等进行研究和技术攻关，形成了小型化、高可靠和长寿命薄膜电容先进技术，推进了新能源车、轨道交通等领域薄膜电容的国产替代；智能船舶研发平台的百吨级无人船高海况长航程自主航行技术研发，在船舶的智能化、无人化关键技术等方面实现突破。

在高端注塑装备研发方面，与电子科技大学院士团队合作，开展聚芳醚腈等特种材料注塑技术研究，以拓展航空航天、新能源汽车、电气电子等领域的应用，推出了DP450至DP4000等12款新型专用两板系列注塑装备产品，开展高精密直驱全电动注射成型关键技术研发，推出了EMH110至EMH450等8款油电复合注射成型专用设备产品，实现进口替代。复合材料挤出-注塑一体化成形技术及装备被认定为省级首台套，FJ系列高端精密注塑机认定为浙江制造精品，更好地在“专精特新”方向上做深做实。

在发展船舶与海洋工程装备方面，借鉴典型电池船系统经验，开发了具有BMS、EMS、DCS等关键系统控制功能的船舶直流综合电力推进系统，并以智能化、无人化、数字化为方向，进一步研究智能驾驶系统、损管系统、综合电力系统、自主航行系统及相应设备，赋予船舶智能化、绿色化、数字化等能力，提高船舶装备的附加值。

五、科技创新推动企业高质量发展机理分析

从二轻集团的实践来看，科技创新举措从多方面有效推动了企业经营发展。一是创新战略明确了企业的产业布局，确定了企业高质量发展的目标，使创新工作有清晰的依托，同时确定了高质量发展目标通过科技创新实现的路径。二是围绕集团产业布局，构建了由科技创新决策机构、创新管理制度、高端人才引进机制、创新激励机制和容错免责机制等的科技创新体系，实现了科技创新工作的高效决策，有力保障了创新资源配置，促进了创新工作的快速推进；用制度保障了科技创新工作的规范化、流程化，强化了研发经费投入，不仅保障了资金充裕，同时加强了投入的科学性、合理性，确保科技项目的有序有效推进；科技人才引进机制推进科技人才多渠道引进，明确了培养方式，畅通了科技人才升迁渠道，使得科技人才有了清晰的职业方向，二轻集团通过建设高层次科技人才库，推动集团内部科技人才的流动，更好地给予科技人才施展创新才华的空间；创新激励机制从企业和个人两个维度，进行多方位激励，通过建设科技成果转化和利润分享机制，促使创新主体和创新工作者形成利益共同体，有效提升了企业推进科技创新工作热情，同时激励科技人员主动创新。容错免责机制解决了科技创新人员的后顾之忧，鼓励企业和科技人才大胆创新。科技创新决策体系有力推动二轻集团产业和科技创新融合成一体，保障了科技创新推动企业高质量发展。三是推进高能级创新平台和高端装备制造试验基地的建设，创新平台汇聚了创新要素资源，是科研人才、技术、研发设备和资金集聚地，是引进、培养科技人才的主要场所，也是科技人员开展创新工作的主要场所和重要保障，高端装备制造试验基地使企业推进成果转化，实现产品市场化的主要空间，基地通过数字化技术在研发设计、企业管理和生产管理实施运用，优化了管理流程，提升管理效率，更好地保障了生产安全性，同时降低了生产成本、保证了产品质量可靠性和供应及时性，2022年时任浙江省委书记袁家军调研二轻集团及所属企业时，对集团坚持以数字化技术引领制造业发展，实施创新驱动发展战略表示肯定。因此打造高能级创新平台和高端装备数字化制造试验基地也是推动二轻集团产业转型升级、推动高质量发展的关键举措。四是深入实施国家、省市级科技创新重大项目，通过相关研发活动，将项目研发技术应用于企业产品，形成了新产品，同时催生了新业态、新模式，带动了创新产业链优化完善，并且通过专精特新产品的细化，推动了内部产业的优化分工，进一步促进了二轻集团的转型升级。

六、结语

综上所述，作为一家集体所有制企业，可以通过建立一套行之有效的科技创新机制，实施高能级科创平台和数字化试验制造基地建设，推进企业的创新管理、高层次科研人才引进，高效形成新技术新产品，从而提高企业的核心竞争力，推动企业的高质量发展。浙江省二轻集团在集体所有制企业中具有一定的代表性，其科技创新举措具有一定参考价值。浙江省二轻集团的科技创新还有很长的路要走，相信只要坚持“创新、改革、开放”，通过不懈探索和实践，定能走出一条集体所有制企业高质量发展的新路。

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【作者单位：浙江省二轻集团有限责任公司（浙江省手工业合作社联合社）】