我国国有企业财务成本控制问题初探

阮韬

摘要：经济全球化环境下，企业发展面临较大的市场竞争压力，要实现稳定发展，企业应全面控制财务成本，不断提升财务成本控制水平，获得更高的经济效益。财务成本控制在企业经营管理中发挥着重要作用，可降低企业运作成本，使企业拥有更强的竞争实力，所以企业应重点做好财务成本控制工作。基于此，文章将财务管理与成本控制概述作为切入点，分析国有企业财务成本控制的意义及要求，阐述我国国有企业财务成本控制问题，提出我国国有企业财务成本控制策略，以供参考。

关键词：国有企业；财务成本；控制策略

企业经营中，财务成本控制属于较为重要的工作内容。财务成本控制工作，并不局限于企业成本管理，并且还涵盖较多成本内容，如产品质量、售后服务等。要促进企业健康可持续发展，企业管理人应根据实际，形成正确的成本效益观念，强化财务成本控制，实现科学管理，制定出符合自身需求的控制方案，不断提升企业经营发展水平。

一、财务管理与成本控制概述

（一）财务管理

国有企业管理中，财务管理属于较为重要的一项工作，财务部门的主要责任是对企业资金流动进行控制，客观分析企业日常收入与支出项目。国企可持续发展能力、生存能力同财务管理密切相关，站在宏观角度进行分析，可将财务视为国企可持续发展的重要条件。国企若想在市场竞争中获得优势，应高效开展财务管理工作。财务管理开展过程中，应对企业风险及收益进行统筹考虑，做好风险收益补偿工作。并且实施财务管理时，应科学制定财务决策，结合企业情况，形成完善的计划方案。明确国企资金流标准限制，同时对资金流动数额及方向进行全面掌握。

（二）成本控制

对于成本控制而言，其属于财务管理的重要组成部分，是财务工作的进一步深化，也是财务部门较为基础的管理工作。开展成本控制工作时，需要进行财务核算，对财务进行具体分析，同时结合获得的数据信息，制定出实际的控制计划，通过这样的方式，全面监控生产成本。现代国有企业发展中，成本控制发挥着重要作用。成本控制过程中，会初步核算企业生产时的支出费用，同时结合相关规章制度，对其做出详细审核，开展针对性的调查分析，拦截与规章制度要求不符的支出，追究相关责任人的责任。细化账目开支，分类保存不同账目，同时汇总合理的生产支出，根据规定章程计入。通过科学开展成本控制工作，可降低资源浪费问题的发生概率，节约国企生产成本支出，保证国企资金合理流动，提升国企发展能力。

（三）财务管理与成本控制的关联性

国企财务管理工作，能够实现对整个企业管理的有效连接，成本控制则在企业中发挥着重要作用，财务工作中，资金控制属于重点内容，能够有效分配资金，避免资金浪费，还能使企业获得更高的经济效益。国企财务工作与成本控制存在良好的辅助关系，若想实现各项开支的有效控制，有效减少成本，应严格监控财务，通过强化财务管理，才能保证成本控制的顺利完成。成本控制属于财务日常工作中的重点内容，财务工作的价值需要通过成本控制成效进行体现。国企财务工作的主要目的是为国企创设出良好的资金流动环境，严格管控企业收入支出，而成本控制属于财务部门实现资金良好流动的重要手段。

二、国有企业财务成本控制的意义与要求

（一）财务成本控制的意义

第一，降低资金风险。无论何种企业，若想顺利开展各项经营活动，需要拥有充足的资金支持，若资金不充足，会出现众多经营问题，严重情况下还会使企业面临倒闭风险。国有企业开展财务成本控制工作，可有效降低资金占用，实现开源节流，量化为出，降低企业资金风险，使企业拥有充足的资金。第二，减少经营成本。实施财务成本控制工作，可对国有企业成本支出进行有效控制，获得良好的成本节约效果。例如采购环节，在财务成本控制下，可使采购流程更加优化，强化采购成本控制，降低采购支出的同时，减少国有企业经营成本。第三，顺利完成预算指标。国有企业发展中，每年年初会结合自身发展需求进行预算指标的科学制定，中期会做出适当调整，通过这些指标，能够更好落实绩效考核及管理。国有企业通过实施财务成本控制工作，可使设定的预算指标良好实现，动态化管理模式下，使国有企业管理人员对财务成本控制成果能够更加了解，顺利完成预算指标的同时，促进企业快速发展。第四，提升国有企业综合实力。当前，我国市场经济体系持续优化，市场竞争逐渐加剧，国有企业若想实现稳定发展，需要保证自身拥有较强的竞争以及盈利能力，拥有较强的竞争优势。实施财务成本控制，可在保证经营活动顺利开展的基础上，有效控制各项成本，使国有企业获得更多效益，提升国有企业综合实力。

（二）财务成本控制的要求

第一，竞争性要求。市场竞争中，国企应重点关注如何提供价格低、质量优的产品，强化自身产品对客户的吸引力，提升自身市场竞争实力。因此财务成本控制过程中，国企应向各个部门中引入市场竞争，使所有人员均能对市场竞争信息进行准确了解，确保市场压力成为自身综合水平的动力。第二，整体性要求。国企经营各个环节均会存在成本，无论是产品设计环节，还是生产、销售等环节，都会产生各种成本，面临各种成本控制问题。并且，国企经营生产过程中，不可避免地会消耗大量资源，各部门及员工的行为，均会影响到企业成本。因此，国企应立足整体性要求，在经营全过程及全体人员中融入成本控制理念，突出成本管理的整体性。第三，经济性要求。国企若想有效控制某项业务，会花费较多的人力与资源，但是耗费的这些人力与资源，不可高于成本控制节约的成本。成本控制应突出自身价值，通过构建完善的成本控制体系，找出企业经营活动中存在的问题，选择针对性的措施进行处理，减少企业成本支出。并且，成本控制环节，还应将成本控制的突出性体现出来，找准重点，将重点放在关键问题及核心问题上，结合经济性要求，真正实现成本控制效果，使国企获得更高的经济效益。第四，权责利结合要求。国企实施成本控制时，需要根据权责利要求开展实际工作，需要对各成本环节各部门及人员的成本控制责任加以明确，做到各司其职，还应在成本控制工作开展中保证工作职责的良好履行，使成本控制部门及人员拥有相应权利，还应有机结合成本控制与经济效益，发挥出成本控制人员主观能动性。

三、我国国有企业财务成本控制问题

第一，财务成本控制意识不足。财务成本控制与国有企业发展密切相关，会对各项决策制定的科学性产生直接影响。现阶段，较多国有企业逐渐认识到财务成本控制的重要价值，更加关注财务成本控制的实施。不过一些国有企业并未认识到财务成本控制的内容，更加注重企业运作及产品销售，财务成本控制力度不足，未能获得良好的财务成本控制效果。第二，财务成本管理体系不够完善。一些国有企业并未构建完善的财务成本管理体系，使得财务成本控制工作缺乏科学性与合理性，未能实现财务成本控制的全面推进，导致财务成本控制形式化明显。第三，财务成本管理方式缺乏科学性。一些国有企业在生产制造环节更加注重成本控制，对其他环节缺少重视。一些管理人员认为，降低成本就是减少人工支出，会缩减员工工资福利，使得员工工作积极性严重下降。第四，人员能力有限。市场环境不断发展下，财务成本控制满足逐渐提升，在人员能力上也提出了更高的要求。一些国有企业并不具备足够的专业人员，受到能力限制，在财务成本控制中常常出现错误，实施的财务成本控制措施无法满足国有企业实际需求，降低了国有企业竞争优势。第五，会计系统不完善。我国会计理论持续发展下，国有企业传统会计以及财务工作模式也会随之转型发展。会计系统在国有企业财务成本控制中发挥着重要作用，可保证财务成本管理的顺利推进。不过一些国有企业并未认识到会计系统的重要性，存在会计系统不完善情况。例如，无法构建有效的约束机制等，使得国有企业资金利用率不高，导致国有企业较多财务成本被浪费，未能真正发挥出会计系统的真正价值。第六，未科学制定奖惩机制。一些国有企业并未构建完善的奖惩制度，无法对财务成本控制人员有效激励，使得工作人员缺乏工作动力，未能实现财务成本控制的全员参与，导致财务成本控制效率低下。第七，管理工作未得到全面落实。一些国有企业开展财务成本管理工作时，并未实现全面落实。在采购成本上，一些国有企业并未立足自身实际需要，也并未科学制定专业的采购管理流程，采购成本较高；一些国有企业并未注重生产费用管理，没有科学制定降低材料消耗的有效措施，使得劳动生产效率低下，需要支出较多的产品成本。企业员工素质的有限性也使得企业劳动生产率低下，在生产经营过程中所发生的生产损失也使得企业产品成本无法得到有效控制。

四、我国国有企业财务成本控制策略

（一）加强财务成本控制意识

国有企业财务成本控制工作开展环节，若想获得良好的控制结果，需要树立正确的财务成本控制意识。财务成本控制意识树立后，可使国有企业根据既定路线实施财务成本控制。第一，国有企业管理人员应拥有较强的财务成本控制意识，管理层是企业各项决策的主要制定者，了解企业各部门的数据，具有大局视野。将关注点放在管理层，确保管理人员形成较强的成本控制意识，可使管理人员站在整体视角实施成本控制布局。实际布局环节，能够进行财务成本控制决策制度的科学制定，确保企业在后期控制环节，拥有科学的制度支持。企业管理层存在较为明显的优势，可以对各部门运行数据、人员配置等进行了解，企业管理层能够从更高的层面，促进各部门良好配合，共同促进，高效落实财务成本控制工作，确保此项工作与实际相符。第二，国有企业还应使工作人员科学树立成本控制意识，进而有效执行财务成本控制工作。由于限制成本还属于财务成本控制的关键，岗位员工更加了解生产及运营内容，可以接触到更加详细的工作内容，所以，国有企业应使工作人员拥有良好的财务成本控制意识，更加深入地推广财务成本控制工作。

（二）完善财务成本管理体系

第一，国有企业应结合自身发展及市场需求，制定财务成本管理制度。国有企业应更新以往成本框架结构，转变固有模式，避免只通过历史数据、个人经验开展实际工作。不仅要进行事前预算，还应进行事中控制以及事后分析，确保国有企业经营所有环节均能融入财务成本管理，能够使企业科学实施成本预算，并分析其与最终成果间的数据差异，实现对经营风险的有效防范。第二，优化成本考核责任制。通过科学完善的财务成本管理体系，向各个部门中落实责任成本核算还应有机结合激励奖惩以及监督制度，科学实现绩效考核，全面落实各项责任。宣传贯彻财务成本管理制度，实现全面覆盖，使所有人员均能参与其中，做到全程监督。第三，科学构建财务成本管理长效机制。使财务成本控制制度常态化，定期组织各部门实施自查自纠，预先审核财务成本核算的关键点，同时在生产经营环节固化财务成本控制。对财务成本管理制度进行不断完善，根据企业发展情况，结合市场需求，对内容细则进行调整，使制度更加完善，使企业拥有更强的竞争力。

（三）创新财务成本控制方式

新时期环境下，国有企业开展财务成本控制工作时，需要对财务成本控制方式进行创新。第一，国有企业需要积极引入全面预算管理工具，选择多种预算编制方式，包括弹性预算、固定预算等，更加准确地开展预算编制，同时根据预算审核审批各项费用，提升财务成本控制水平。第二，需要将重点放在企业资金成本降低上，加大资金管理力度，特别要保证资金时间价值的良好发挥，实现企业内部资金的科学配置，进一步提升资金使用效率。第三，国有企业应使内部管理从财务会计转变为管理会计，在管理会计的应用下，将各个环节融入财务管理活动，包括研发设计环节、生产加工环节等，科学应用管理会计工具，如综合平衡记分卡、战略管理工具、全面预算管理工具等，对国有企业财务成本控制效果进行优化。

（四）提升员工综合能力

国有企业经营管理中，各个工作环节均需要进行成本管控，因此不可只通过管理人员及财务人员开展实际工作，应实现全员参与其中。国有企业应使全体人员参与到财务成本控制中，使其了解财务成本控制内涵，认识到此项工作的重要价值。为实现这一目标，国有企业应强化员工培训，从整体上提升员工综合能力。第一，为提升员工认知及能力，管理人员应针对全体员工实施定期定量培训，并且还应开展财务人员专业化、系统性培训工作。同步开展两类培训，提升员工认识的同时，使财务人员拥有较强的能力。第二，国有企业需要做好财务成本控制，强化全员观念。国有企业不仅要宣传成本效益观念，还应宣传系统管理观念。与传统成本管理不同，成本效益管理的立足点是综合效益分析，转变了节省、节约观念。因此，国有企业需要强调成本效益分析管理方法，还应立足企业实际情况，实施宣传阐释，使所有员工均能认识到成本效益观念的内涵，了解该观念在财务成本控制中的应用策略。在成本系统管理观念宣传上，也需要保证全面性与科学性。这一观念影响下，可使财务成本管理摆脱注重生产成本的弊端，可以对其他各方面因素进行考量，使成本管控更加系统化、合理化，向国有企业运营整体进行延伸，实现全程监督与约束，提升财务成本控制水平。

（五）完善企业会计系统

信息化环境下，现代企业财务管理环节，需要将会计系统作为依据，从而有效提高财务成本控制水平。所以，国有企业针对自身会计系统不够完善的情况，应加大对会计系统的重视程度，积极引入先进的信息技术，对自身会计系统进行完善，保证会计系统价值的良好发挥，使企业科学开展财务成本管理工作。此外，企业应根据自身实际，结合内部组织结构以及财务管理制度流程，科学制定有效的解决方案。例如，若国有企业存在较多投资经营活动，在会计系统上，需要注重投资风险及成本管控，还应提升企业财务状况整套记录完善性与完整性的要求，使会计信息更加真实，在此基础上，实现对企业财务成本的有效控制。

（六）科学构建奖惩机制

合理的奖惩制度是财务成本管理科学发展的关键，因此国有企业若想实现长期发展，需要构建科学的奖惩机制。开展国有企业财务成本管理工作时，需要获得全体员工的配合，国有企业可结合财务管理的特点，科学构建考核奖惩制度，例如，结合各部门生产情况以及员工工作效率，考核成本目标的实现情况，确保各部门与各员工责权利相互联系。建立的奖惩机制需要具有全面性，还应拥有较强的可实施性，突出奖惩机制的激励作用，使全体员工均能参与到财务成本管理中。实施环节，国有企业应结合岗位实际，进行差异化奖惩措施的科学制定。对于基层员工，可通过浮动工资的方式，使员工参与到财务成本控制中，管理人员应将考核标准放在管理工作成效上，利用物质奖励、精神鼓励等措施，提升财务成本控制水平。此外，超出成本预算的部门，需要实施处罚，成绩突出的部门，需要给予相应奖励，提升各部门及全体人员参与财务成本管理的积极性。

（七）全面实施财务成本管理

国有企业若想获得较高的财务成本管理效率，需要全面落实财务成本管理。第一，国有企业应降低采购成本，企业需要对自身生产经营情况进行了解，对生产物资采购行为进行分析，选择科学的采购管理方式，例如，针对金额多、规模大的采购，可选择招投标的方式提升采购质量，减少采购支出；针对成本低、规模小的采购，可选择比价审计的措施。第二，国有企业需要注重生产成本降低，对生产费用进行控制，将产品材料成本降至最低，例如，可制定材料消耗额度，形成完善的限额发料制度，还可通过提升劳动生产效率等方式，有效降低产品成本。第三，对供应商最小起订量、到货周期等因素进行分析，科学制定材料采购计划，减少存货库存，减少产品生产成本。

五、结语

综上所述，国有企业发展中，财务成本控制工作开展环节，应站在系统的视角做到科学优化。国有企业应通过多样化的措施，使财务管理人员具有较强的能动性，构建完善的企业综合体系，综合分析财务管理数据，对财务成本管控情况进行分析总结，及时发现其中的问题与风险，在此基础上，强化整改监督，提升国有企业财务成本控制水平的同时，促进国有企业稳定发展，向可持续发展的方向不断迈进。

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（作者单位：浙江台州高速公路集团股份有限公司）