生态文明背景下乡村绿色经济发展的几点思考

汪科峰

摘要：农村绿色经济持续发展是实现生态文明、绿色发展和共同富裕的重要任务。近些年，我国大力推进乡村振兴战略，促进农村绿色经济发展，旨在实现农村经济与生态的可持续性，丰富现代农业发展模式，提高农民经济收入，推进农村与城市协同发展。生态文明背景下，农村绿色经济的合理开发，需要建立起生态资源保护意识，坚持绿色经济发展之路，进行生态资源综合性开发利用，逐步建立完善的绿色农业产业链，以响应新时代生态文明建设的呼吁，实现乡村生态资源的高效利用，促进绿色经济发展与共同富裕。

关键词：乡村振兴；绿色经济；发展路径

改革开放以来，我们党和国家一直高度关注“三农问题”，为实现让广大农民群体过上美好生活的发展目标，提出了乡村振兴战略。在乡村振兴战略推进及落实的进程中，又将“走乡村绿色发展之路”纳入了乡村振兴战略的范畴。绿色经济作为乡村振兴战略的重要组成部分，其持续稳定的发展不仅可以提高农民经济收入，还可以改善农民居住生态环境，优化农业产业结构，促进我国乡村经济的绿色可持续发展。进入新时代以来，乡村绿色经济发展取得了显著成效，但依然存在一些突出的问题亟待解决。为了保护生态环境，实现可持续性发展，我国政府结合乡村绿色经济发展实际，从满足农民美好生活需要出发，提出生态文明建设的战略目标。为了实现这一目标，新村经济在发展过程中，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走人与自然和谐共生发展新格局，在利用自然资源的过程中，强调经济与环境的协调发展，绿色发展成为创新驱动力。

一、生态文明背景下推动乡村绿色经济发展的意义

（一）有利于满足农民对美好生活的需求

进入新时代，人民群众日益增长的美好生活需要得到充分的满足。乡村绿色经济的发展不仅能够提高农民的收入，还能够提升生活的质量水平，包括美好的生态环境，洁净的居住环境，优质的农业消费品等等。因此，我国政府要将绿色经济发展纳入乡村振兴战略的范畴，就是要求广大农村地区在实施乡村振兴战略过程中，重视生态文明建设，保护好生态资源，采用资源高效利用的发展方式来实现资源价值的转化。基于生态文明建设的绿色经济发展模式兼顾农村经济发展和生态资源保护，把更多的目光聚焦于乡村环境治理和新的经济增长点的发掘，减少对生态环境的破坏，从而提高农民生活品质，实现绿色经济富农惠农。

（二）有利于促进城乡协调发展

我国的城镇化建设已经取得了显著的成果，在过去的几十年里，农村地区为城镇化建设作出了巨大的贡献，输送了大量的青壮年劳动力，源源不断地供给丰富的农产品，并转让出了大量的土地资源。这些都为我国的工业现代化和城镇化发展提供了坚实的保障，但同时也使得城乡之间的发展差距客观存在。党的十九大提出的乡村振兴战略中“走绿色发展之路”就是对城乡客观规律的深刻认识和有效应对之策，以破解目前乡村地区存在的粗放式发展、产业结构不合理，环保意识薄弱等问题。基于生态文明建设的乡村绿色经济发展，就是在坚持保护生态环境和资源的基础上，来优化农村农业产业结构，提高农业产品的质量和附加值，降低农业生产模式中的投入产出比，增加农业单位产品产值，提高农业生产利润，进而补齐乡村经济发展的短板，促进城乡协调发展。

（三）有利于丰富现代农业发展模式

生态文明背景下的农村绿色经济发展模式能够优化升级农业产业结构，摒弃落后的粗放式的农业生产模式，并让绿色经济、节约型经济、高新技术经济等经济模式成为农村主流的经济发展模式，不断丰富单一的粗放式农村经济发展模式，促进农村经济向多元化、技术化、信息化、生态化等方向发展，从而丰富现代农业发展模式。基于生态资源保护的农村绿色经济发展模式不仅要发展农村传统的种植业、养殖业和畜牧业，还要发展以当地矿产资源开发为主的工业，还要发展以当地特色风景和风俗为主的旅游业，发现农村当地新的经济增长点，充分挖掘农村当地的自然资源和人文资源，实现农村经济的多元化发展。

二、生态文明背景下乡村绿色经济发展面临的困境

（一）农村生态环境保护压力较大

近些年，我国政府大力实施乡村振兴战略，同时高度关注农村生态文明建设。但是，由于我国农村地区经济发展水平不够均衡，部分基层政府追求经济增长的同时忽视生态治理。再加上乡村地区的生态基础设施建设不足，财政拨款金额有限，导致乡村生态环境保护的进程较为缓慢。部分基层政府仍然采取粗放式的经济发展模式，对可持续发展的绿色经济发展模式认知不足，在人口增长、城镇化进程、工业化等诸多因素影响下，对农村地区空气、河流、土壤、植被等生态环境要素的考量不足，最终使得农村地区的生态环境存在不同程度的污染。畜禽养殖污染、矿山生态、土地沙漠化、重金属污染等问题时有发生。这样不仅难以促进农村经济可持续发展，还会进一步对新农村建设和小城镇建设的顺利推进形成约束，最终影响到国民经济的发展全局。

（二）绿色农业生产观念薄弱

我国大部分的农村都是以农业作为支柱产业，农村要发展绿色经济就要确保农产品的质量，即确保农产品的营养和健康，避免存在农药污染和各类化学催熟行为，只有这样才能赢得消费者喜爱，才能提高农产品的附加值和市场竞争力。近些年我国大力倡导农村自主建设绿色农产品生产基地，并且设置和推广绿色农产品标准体系，来促进农村农产品质量和附加值的提高。但是由于绿色农业生产基地多处于地理位置比较偏远的地区，农民作为农业生产的主体，很大一部分还没有建立起科学的绿色生产和绿色农业理念，对传统农业生产模式的依赖性较强。再加上政府宣传力度不足，技术推广应用还在进一步推进，导致农民很难迅速看到绿色农业的发展成效，参与绿色农业生产的态度和技能都需要持续加强。目前部分农村地区仍然采用人工模式，例如人工收割、人工播种、人工脱粒等等，生产效率较低，无法实现有效创收；还有部分地区虽然建立了绿色农产品生产基地，但是没有采用更加高效的施肥方法，化肥和农药的使用效率偏低，再加上绿色经济发展的初期成本大，对生产主体要求更高。这些原因绿色农业的生产观念还在逐渐形成的进程中，存在很大的改进和强化空间。

（三）绿色农业产业链不完善

有些地区虽然大力发展绿色农业产业，但是没有形成完善的绿色农业产业链，没有将种植业、养殖业、旅游业和工业等产业结合起来，形成一条互相促进扶持的绿色农业产业链，使得绿色经济规模不大，参与绿色农业生产经营的农民数量也比较少，使得当地的绿色农业产业缺乏市场竞争力。我国很多地区绿色农业产业链不完善主要表现在以下两方面：一是农产品以初级加工为主，深加工相对较少，虽然绿色农产品种植取得了初步成绩，但绿色农产品的加工和营销较为滞后，很多地区的绿色农产品质量很好，能够满足消费者对健康营养有机农产品的需求，但是缺乏特色和深入加工，产品附加值不足，在市场中的竞争力有限，不能更好地实现创收目标。还有部分农民只注重绿色农产品的种植，但是没有做好绿色农产品的销售工作，很多物美价廉的绿色农产品存在易变质、损耗高的特点，在没有及时运输和暂缺销路的情况下，产生绿色农产品滞销或积压现象，不利于持续推进当地绿色农产品经济发展。二是旅游业基础设施还在进一步完善中，很多农村地区的旅游产业还没有形成规模。近些年城市近郊游比较火热，主打乡村旅游，让游客体验乡村的自然风光、美食和农村生活。很多农村依托农业生产也开展了一系列乡村游项目，但是基础设施建设滞后，旅游设施不齐全，住宿餐饮卫生不达标等，大大影响了游客的旅游体验。一些乡村游项目都是农民以家为单位开展的农家乐和采摘乐，没有进行项目合作，缺乏规模性，难以形成规模效应和品牌效应。乡村旅游项目作为带动村民增收和绿色经济发展的重要组成，目前要实现新突破，推进全产业链发展。

（四）绿色经济相关的专业人才匮乏

基于生态资源保护的农村绿色经济发展离不开专业的人才，但是相对大中型城市，农村的工作环境和生活条件便利性不足，影响到农村特区的人才引进和照片。很多人才更愿意留在大城市从事经济、经营、管理等工作，使得乡村绿色经济发展缺乏专业人才，很多经济经营管理相关工作因缺乏专业人才都无法顺利进行。目前我国农村从事绿色经济发展的有很多是当地的农民群体，这部分群体的生产实践经验十分丰富，但随着知识经济的到来，在经济经营管理方面缺乏专业知识与技能的问题也日益凸显，导致在发展乡村绿色经济过程中，亟须解决人才匮乏的问题。比如，如何扎实推进农村经济经营管理制度；如何加强对农村经济经营管理的有效监管；如何不断推进农村绿色经济发展质量和效率，这些都需要有较强农业生产经验和经济管理技能的人才来参与推进。因此，各地需要重视农村经济经营管理专业人才的招聘和培养工作，建立专业人才队伍来进行乡村绿色经济发展一系列工作。

三、生态文明背景下乡村绿色经济发展的路径

（一）注重改善农村生态宜居环境

生态资源保护背景下的乡村绿色经济发展，首先，要保证农民有宜居的自然生态环境，只有这样才能留住人才，才能有足够的人才来发展乡村绿色经济。首先要在农村宣传推广基于生态资源保护的绿色经济发展理念，让农村领导和村民都意识到生态资源保护和绿色经济发展的重要性，发展乡村经济固然重要，但是也要兼顾生态资源保护，不能以牺牲自然生态环境的方式来促进农村经济增长，这样竭泽而渔的粗放式的经济增长模式并不长远，因此需要在全农民及当地政府心中树立绿色经济发展理念。

其次，要大力整改环境污染和资源浪费经济发展项目，加大对工厂污水废气排放的监管，加大对环境污染型企业的惩罚力度，对污染严重且不及时整改的企业予以取缔处罚；教育村民燃烧秸秆的危害，让村民认清秸秆的利用价值，从而杜绝秸秆的燃烧，提高这些农业废物的利用率。对于不听管教仍燃烧秸秆和玉米包的行为予以严厉打击，轻则罚款，重则追究刑事责任；对于乱砍滥伐退林还耕的行为予以严厉打击，避免林木被砍伐，保护好自然环境，也避免农民或企业大量开采当地的矿藏，做到有节制科学开采，避免造成不可再生资源的浪费。总而言之，要加大对环境污染的监管与惩罚，为农民创造良好宜居的生态环境。

最后，做好乡村基础设施建设。无论是建设宜居农村还是发展旅游业，亦或是将优质绿色农产品销售出去，都离不开良好基础设施建设，因此当地政府要加强基础设施建设。一方面是做好道路交通建设，实现村村通和路路通，优化农村道路，确保各村之间道路畅通。另一方面是实现各村网络全覆盖，在信息时代，信息就是生产力，无论是农村进行绿色农业生产和销售，还是发展旅游产业，都离不开互联网，因此要在各村建设信号站，实现宽带入户，让各村都能够用到快捷畅通的网络。除此之外要加强农村的垃圾处理，加强垃圾分类回收教育宣传，提高农民垃圾分类处理意识，从而确保农村街道和农田干净整洁，提高农村卫生水平。绿色农村宜居环境是贯彻生态资源保护和绿色经济发展模式的基础，只有建设新农村，才能吸引更多人才为农村绿色经济发展出谋划策，才能吸引更多商企落户农村，才能吸引更多游客前来旅游。

（二）引导农民树立绿色农业生产观念

基于生态资源保护的乡村绿色经济发展需要广大农民的参与，这就需要转变农民传统的小农经济思维模式，树立绿色发展理念，大力发展绿色农产品和新兴环保产业，促进当地经济的可持续发展。首先，各级政府应该加强对绿色经济发展模式的宣传教育，采用科学合理的宣传教育方法和路径来对农村地区的人民进行宣传教育，例如针对农村中老年群体可以采用文艺活动、曲艺表演和广播的方式进行宣传教育，这样的宣传教育方法更容易被中老年群体接受；如果是年轻群体，则可以利用抖音、快手和微博等互联网平台进行宣传教育，主要宣传绿色经济发展的重要性，着重宣传绿色经济发展模式对农民自己的好处，提高农民经济收入和改善农民居住环境等，这样才能转变农民的传统观念，逐渐树立生态资源保护和绿色经济发展理念。

其次，要加强对农民绿色农产品种植和管理的培训教育。农村绿色经济发展模式主要依靠农业，农业的绿色发展模式主要依靠绿色农产品，绿色农产品具有较高的营养价值，符合现代人的消费理念，因此可以鼓励培训农民进行绿色农产品的种植和销售，例如开展绿色农产品种植和销售相关的讲座、专项培训、农田实验等，同时也要培训农民学会先进的农业生产技术和方法来进行绿色农产品种植，例如采用收割机进行农产品的收割，利用脱粒机来对玉米进行脱粒，促进农业生产的机械化发展，提高农业生产效率和质量。除此之外还要培训农民如何使用智能手机、如何上网、如何在网上寻找农产品销售路径，为绿色农产品的精准销售奠定基础，只有提高绿色农产品产量、质量和销量，才能真正促进农村绿色农业产业发展。

（三）完善绿色农业产业链

基于生态资源保护的乡村绿色经济发展模式需要充分挖掘农村当地的生态资源和人文资源优势，建立完善的绿色农业产业链，将旅游业、加工业都融入绿色农业产业链中，引导更多的农民参与到绿色农业经济发展中去，提高农民经济收入，促进农村经济发展。首先，促进绿色农业产业链的延伸，将绿色农产品的生产前、生产中和生产后的各项工作和环节都融入绿色农业产业链中。例如绿色农产品生产种植前的新产品培育和实验、生产过程中的种植、生产过程后的销售和加工等，这些环节都可以建立专门的企业或组织，实现农村绿色农产品的产业升级和规模化发展，通过绿色农产品的培育来提高农产品市场竞争力和创新力，避免农产品同质化，通过绿色农产品的深加工来增加绿色农产品的附加值，提高绿色农产品的利润空间和经济效益。通过绿色农产品的专业销售来实现产品的科学化市场定位和精细化销售，避免在同行竞争激烈的地方销售，而是去绿色农产品稀缺的市场销售，甚至可以进行绿色农产品的外贸销售，提高绿色农产品销量。只有绿色农产品质量、产量和销量都提升上去，才能促进农村绿色产业快速发展。

其次是开发基于绿色农业的乡村旅游业。乡村绿色经济发展模式不仅包括绿色农业产业，还包括乡村旅游业，各地农村要凭借当地旅游资源优势来大力开发乡村旅游产业，有山有水的农村就可以开发自然景观，有人文历史的农村可以开发人文景点，什么也没有的农村就开展乡村休闲项目，例如农家乐和采摘乐等，让游客体验淳朴的农民生活的乐趣。这就需要当地政府和农民做好旅游产品配套设施建设，例如确保住宿餐饮环境卫生整洁、确保旅游景点通信信号良好、确保提供的农产品和游玩项目安全健康等等，只有做好配套设施和配套服务工作，才能提高知名度和游客忠诚度，促进农村旅游业的发展。

最后是开发新兴产业。近些年以新能源、新材料和人工智能为主的新兴产业发展迅猛，这些新兴产业绿色环保，有发展前景，各地政府可以出台一系列招商引资政策来吸引新兴企业来农村办厂，充分利用农村廉价的房租和劳动力，并且当地政府可以为新兴企业提供减税降费优惠政策，减免新兴企业的房租，降低企业所得税和增值税，为新兴企业人才提供高质量住宿条件和人才引入补贴，通过新兴产业来带动农村经济发展。

（四）加强人才队伍建设

基于生态环保理念的乡村绿色经济发展需要专业人才的支持，因此相关部门应加强对绿色经济经营管理人才的引进和培养工作。首先，提高专业人才的薪酬待遇。乡村区域工作环境与条件与大城市有一定差距，对人才的吸引力比较有限，可以通过提高薪酬待遇来吸引人才回乡就业。在人才引进时严格筛选候选人员，考察其学历和专业背景，评估其在经济经营管理方面所具备的专业知识、实践技能和相关经验，优先录用那些具有丰富农村经济管理实践的人才；出台一系列配套政策以促进人才引入，例如，提供人才引进物质奖励，降低引进人才贷款利息，提供福利住房，为家属提供就业优惠等各类鼓励政策，从而吸引更多的专业化人才到乡村经济建设一线工作。其次，是加强对农村经济运营管理人员的培训教育。针对目前农村经济运营管理人才存在的知识结构不均衡、专业技能不足等问题，定期开展培训教育，通过支教、支医、支农和技术支持培训等，进行党政干部和技术人才培训，通过挂职交流、跟班学习、系统培训等，增强专业人才队伍力量和岗位胜任力。最后，完善工作绩效考核制度，激发乡村绿色经济经营管理人员的工作积极性，通过规范日常工作流程，建立完善的绩效考核指标以外，还要健全适合乡村经济特点的人才队伍培养机制，对关键岗位、艰苦地区的人才优先重用，鼓励经济运营人才对自身工作能力的培养与锻炼，打造政治过硬、本领过硬的乡村绿色经济人才队伍。

结语

生态资源保护政策旨在促进农村经济绿色发展和可持续发展，减少农村生态破坏和污染，这样不仅能够提高农民经济收入，还可以促进农村与城市的经济和生态的协同发展，丰富现代农业发展模式。进入新时代，满足广大农民群众对美好生活的需求成为国家经济发展的重要出发点，生态文明、绿色发展和共同富裕成为未来时期主要的工作任务。在促进城乡经济协同发展，缩短城乡经济差距，促进农村经济发展，大力开展乡村振兴战略的目标下，我们要立足生态文明建设坚持发展乡村绿色经济之路、在农村大力宣传和倡导绿色经济发展理念，让广大农民和经营主体树立正确的经济发展理念，引入专业的绿色经济管理人才，为农村绿色经济发展出谋划策，共享力量。也要改善农村生态宜居环境，加强基础设施建设，提高农村生活水平。严厉打击污染和破坏生态资源和环境的行为，促进工厂升级改造。同时完善绿色农业产业链，大力发展绿色农产品，提高农产品市场竞争力，并将加工业和旅游业融入绿色产业链中，打造乡村旅游品牌，通过深加工提高农产品的附加值和竞争力，促进绿色农业产业健康稳定发展。

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（作者单位：桃江县马迹塘镇农业综合服务中心）