多路径强化特殊教育学校国家通用盲文推广

【摘要】 《关于加快在特殊教育学校推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》回应了社会对国家通用手语和国家通用盲文推广的关切，提出了总体要求、任务目标以及主要措施和要求。特殊教育学校国家通用盲文的推广和使用是一项系统化实践，需通过提供支持保障、提升师资水平和推动日常使用三条路径予以推进。

【关键词】 国家通用盲文；推广；特殊教育学校

【中图分类号】 G760

【作者简介】 琚四化，博士、教授，南京特殊教育师范学院（南京，210038）。

盲文是视力残疾人最有效的阅读和书写工具。使用盲文进行读写，既是视力残疾人的语言文字权利，也是他们感知世界、习得知识与技能、参与社交与创造的实际需要。2018年我国开始推行国家通用盲文，以期促进盲文使用，保障视力残疾人语言文字权利。但在实践中，我国盲文学科起步晚，从事盲文研究和推广的专业人员匮乏，研究基础薄弱，研究水平和推广服务水平不高。

近年来，党和国家高度重视包括国家通用盲文在内的国家通用语言文字推广工作。党的二十大报告提出“加大国家通用语言文字推广力度”，《国家语言文字事业“十四五”发展规划》提出“推广国家通用盲文”，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》也都要求加大推广国家通用盲文的力度。可见，如何有效推进国家通用盲文使用，已成为全社会共同关心的问题之一。

招收视力残疾学生的特殊教育学校（以下简称特殊教育学校）是教授盲文和使用盲文的最主要场域，也是推广国家通用盲文的重点场所。在全社会关注推广国家通用盲文的背景下，为充分发挥特殊教育学校的重要作用，加强在特殊教育学校推广使用国家通用盲文工作，有效提高推广程度和规范使用质量，为视力残疾学生创造无障碍交流环境，并为其接受高质量教育提供语言文字支持，2024年1月3日，中国残联办公厅和教育部办公厅联合印发了《关于加快在特殊教育学校推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》（以下简称通知）。通知提出，到2025年，全国特殊教育学校普遍使用国家通用盲文。盲教育教师普遍掌握国家通用盲文，并逐步在教育教学中规范使用。视力残疾学生能够使用国家通用盲文读写。

通知以特殊教育学校为切入点，以特殊教育学校推广国家通用盲文为主题，回应了社会对国家通用手语和国家通用盲文推广的关切，提出了总体要求、任务目标以及主要措施和要求。国家通用盲文推广受到盲文使用者内外因素，尤其是使用能力、使用需求和使用环境等多方面条件的影响和制约。因此，特殊教育学校国家通用盲文的推广和使用是一项系统化实践，需通过提供支持保障、提升师资水平和推动日常使用三条路径予以推进。

一是要做好国家通用盲文推广的支持保障工作。支持保障工作为国家通用盲文推广提供基础，是盲文推广的重要和必需的条件。完善的支持保障涉及组织、经费、研究和环境4个方面。第一，做好组织支持保障。各级政府要组织各级残联、教育、语言文字、宣传、文化等部门，成立国家通用盲文推广工作协调小组，作为盲文推广的顶层组织，指导所属残联组织、教育行政部门和语言文字工作部门共同做好国家通用盲文在特殊教育学校的推广工作。各级残联组织、教育行政部门和语言文字工作部门作为推广国家通用盲文的责任主体，要切实履行职责，将国家通用盲文推广工作纳入工作规划，做好统筹协调，加强指导，加大对特殊教育学校使用国家通用盲文的支持力度。在学校层面，要高度重视国家通用盲文推广工作，设立国家通用盲文推广领导小组，建立相关工作机制和制度，开展具体的推广工作。第二，做好经费支持保障。各地要加大国家通用盲文推广工作的经费投入，为教材、仪器设备、数字资源的购置与开发，以及教学与培训活动的开展提供资助。除了政府投入，各地应鼓励和寻求社会组织对国家通用盲文推广工作的参与和經费支持。第三，做好研究支持保障。国家通用盲文本体及推广的相关研究能为推广工作提供方向指引，解决遇到的问题。盲文相关的研究推广中心、高校、国家手语和盲文工作专家组应与特殊教育学校加强联系，了解学校在国家通用盲文使用中的问题与需要，积极开展研究，进行调查、实验和资源开发，以研究成果助力国家通用盲文推广。第四，做好环境支持保障。各级政府主管部门以及各类社会组织应通过无障碍环境建设丰富盲文图书资源、书写材料和盲文应用场景，提高盲文使用的便利性和友好性。

二是要提升特殊教育教师国家通用盲文教学水平。优秀的盲文教师能够培养学生良好的盲文读写技能，并塑造学生对盲文读写的积极态度，增强其学习和使用国家通用盲文读写的动机。因此，应通过系统、完整的职前教育和职后培训等方式，有效提升特殊教育教师国家通用盲文教学水平。2021年教育部印发的《特殊教育专业师范生教师职业能力标准（试行）》要求特殊教育专业师范生掌握国家通用盲文，具备国家通用盲文的教学基本功。因此，培养特殊教育师范生的高校要设置专门的盲文课程，加强师范生的国家通用盲文教学。在职后培训提升方面，各地教育主管部门和特殊教育学校在招聘特殊教育教师时，要根据2015年教育部颁布的《特殊教育教师专业标准（试行）》要求，将掌握国家通用盲文的水平作为入职条件之一，同时要广泛开展国家通用盲文培训，将其纳入“国培计划”“省培计划”乃至市、县、校培训计划，力争到2025年实现特殊教育学校教师培训全覆盖。此外，各特殊教育学校要引导学校领导、班主任和任课教师学习国家通用盲文，并将国家通用盲文的推广使用纳入教师的年度考核；任课教师在教育教学活动中要“备盲文”，并定期组织检查验收；国家通用盲文使用能力作为教师的基本功之一，要在盲文教研活动中进行展示和评比。

三是要推动视力残疾学生使用国家通用盲文。在特殊教育学校推广国家通用盲文，最终目的是提高视力残疾学生的日常盲文读写能力。这就要求视力残疾学生既要在课堂教学中进行大量的训练性盲文读写，也要能在课堂教学之外有机会进行适量的功能性盲文读写。当前，特殊教育学校一般课程教学中的盲文读写较为充足，但独立开设的盲文课程尚不普遍，需要补足。在课堂教学之外，特殊教育学校还可以开展形式多样的推广使用主题活动，在各种会议、阅读、集体活动、校园环境用字以及物品标识中，普及使用国家通用盲文，推动视力残疾学生有机会将课内所学应用于课外，实现盲文读写技能迁移和应用拓展，体现盲文在日常生活中的意义和功能性。

（责任编辑：于国宁）