高校家庭经济困难学生精准资助与育人机制构建研究

摘 "要：文章基于“精准扶贫”理念，以家庭经济困难学生为研究对象，分析了当前我国高校资助管理机制的现状和主要问题：一是缺乏完善的资助管理制度，二是缺乏科学的评估和反馈机制，三是缺乏规范的资助管理体系。针对以上问题，文章重点分析了精准资助的精准识别、精准帮扶、精准管理三个重要元素，从高校人才培养目标的实际出发，将育人元素融入资助过程，构建更为完善的家庭经济困难学生精准资助与资助育人的机制，实现资助与育人互促互进，以期对提升高校学生资助工作和育人工作的精准性、科学性、实效性有所裨益。

关键词：家庭经济困难学生；精准资助；资助育人

中图分类号：G647 " "文献标识码：A " "文章编号：1673-7164（2024）10-0018-04

新时代背景下，高校家庭经济困难学生精准认定和精准资助工作面临着新的挑战。高校是我国人才培养的重要阵地，也是家庭经济困难学生改变生活的重要平台。近年来，我国对家庭经济困难学生的关注及帮扶措施日趋完善，加大了资助力度，以助学贷款为先行保障，各类奖助学金为激励手段，以临时困难补贴、重大疾病救助、勤工助学等为辅助措施，构建了多层次、多元化的资助体系。但目前资助经费有限，家庭经济困难认定的途径有限、方式单一，精准资助工作难度日益凸显。在高校育人工作中也出现了一些新问题。如资助管理机制不完善、奖励机制不健全、家庭经济困难学生诚信励志教育工作薄弱等。严重影响了高校精准资助与资助育人工作的开展。

一、高校资助管理机制的现状

（一）缺乏完善的资助管理制度

首先，资助管理制度不完善。高校国家助学贷款是由政府出资设立的专门用于资助高校学生完成学业的专项资金，但很多高校没有建立起完善的贷款管理制度，使得国家助学贷款功能难以发挥应有作用。国家助学贷款制度在实施过程中也存在一些问题，如由于宣传不到位、审核手续烦琐等，导致一些家庭经济困难学生无法获得国家助学贷款。此外，许多高校未建立起有效的贫困生档案管理制度，没有及时更新贫困生信息资料，导致部分高校贫困生认定工作缺乏客观性和准确性，影响了精准资助的实施效果。

其次，学生资助工作缺少与医保局、社保局等相关部门的联动。实现家庭经济困难认定中重要的一项就是学生家庭的收入情况，学校缺少与社保局、医保局等数据的联动，难以真正查验学生家庭收入情况，导致在家庭经济困难认定过程中，只能根据学生填写的家庭收入情况进行初步认定。最后，宣传力度不足。近年来，随着我国政府对教育财政投入力度的不断加大以及相关政策制度的不断完善，各高校的办学规模和招生人数都有了明显增加。也有部分高校对国家资助政策宣传不到位，学生对国家资助政策了解和认识也不到位，［1］家庭经济困难学生申请助学贷款的积极性不高。

（二）缺乏科学的评估和反馈机制

构建科学、完善的评估机制，是实现精准资助的重要保障。但当前，高校在开展家庭经济困难学生认定工作时，缺乏科学规范的评估机制和对学生日常行为表现的动态跟踪与及时反馈。同时，家庭经济困难学生认定过程中缺乏规范的操作流程和严格的监管制度，致使认定结果存在不够客观、不够全面的情况。第一，缺乏有效的监督机制和评估方法。目前，高校在开展家庭经济困难学生认定工作时，缺少有效的数据支撑或者评估机制，贫困家庭学生日常行为表现的动态跟踪和及时反馈也不够完善。第二，缺乏对家庭经济困难学生思想动态变化情况的持续关注和及时反馈。第三，缺乏对受助学生学习与成长状况的动态跟踪与反馈。受助学生在学校接受教育期间表现出的良好学习习惯及综合能力表现是高校进行精准资助工作的重要指标。部分高校在进行家庭经济困难学生认定工作时，仍未建立科学有效的跟踪机制和反馈机制，对受助学生在接受教育期间及就业后表现出的良好行为习惯及综合能力表现情况缺乏持续跟踪与及时反馈，［2］不利于后续工作的开展。

（三）缺乏规范的资助管理体系

当前，我国高校资助体系呈现出层次性，资助的方式主要包括国家、社会、学校等各类奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补贴、学费减免等，但各高校在具体实施过程中，仍存在一些问题。如资助工作没有与学生个人综合素质培养相结合，忽视了对受助学生综合素质的培养，对学生的诚信教育重视程度不够，家庭经济困难学生的认定工作缺乏科学有效的监管措施和监督机制。部分高校尚未建立起或者未严格执行在申报家庭经济困难认定时，虚假填写家庭收入等事项的处罚机制；对于受助学生是否能够合理消费或者使用资助金的问题，辅导员的认识也不一致，部分认为如何消费那是学生的自由，而不是资助工作管理的范畴，［3］对资助规范性问题的认定方式极为主观。

二、“精准资助”的重要元素

（一）精准识别

在精准扶贫理念下，高校家庭经济困难学生资助工作要精准识别家庭经济困难学生的贫困等级，在高校的日常管理工作中做到不漏一人。当前，我国高校在开展家庭经济困难学生资助工作时很难做到精准识别。相关政策要求不允许学生提供贫困证明，学校难以获得其家庭收入的真实情况，学生消费的情况跟家庭收入不是完全正比，且学生的诚信教育缺乏有力抓手等。导致部分经济条件较好的学生也有机会得到资助，而那些真正家庭经济困难的学生由于自尊心较强、性格内向等各种原因并未获得相应资助。精准识别是高校开展资助工作的前提和基础，目的是在全面了解家庭经济困难学生情况的基础上，将其纳入高校资助体系中。精准识别能够为后续帮扶工作的开展提供依据，也能够帮助贫困家庭树立信心，培育学生的社会责任感和使命感。因此，在高校开展资助工作时必须做到精准识别。只有建立在精准识别的基础上才能避免出现部分贫困学生只享受国家资助不愿承担自身责任的现象。［4］

目前的高校学生资助识别体系，主要依靠学生提供材料，而这些材料在具体操作过程中，可能会存在失信现象。因此要提升查阅的精准性，认真审查学生的信息和资料，善于发现资料当中的矛盾和不符合实际的信息，全面提升资料识别的精确性。应当用心倾听学生的实际情况，有的大学生因为自尊心较强，导致了资助不准确。还有部分学生存在投机心理，使得一些不在受助范围的学生接受了资助。为了避免这些情况出现，在调查过程中要多方位了解信息，才能获取真实准确的信息。最后要进行综合性判断，高校辅导员、班主任在查阅资料、倾听和询问的基础上，应当综合地分析受助学生的情况，才能更加全面、真实地获取相关信息，从而最大限度地降低识别不精确的问题。

（二）精准帮扶

“精准扶贫”理念中提到的精准帮扶包括两个方面，第一是指在资助过程中，根据学生实际情况提供有针对性的帮扶措施。如对家庭经济困难学生进行资助时，可以让其参加学校组织的勤工助学活动，通过劳动赚取一定的生活费。第二是对家庭经济困难学生的关心和帮助需要有倾斜性。需要随时关注学生的身心健康状况和生活中遇到的困难，及时了解他们的生活和学习情况。如有的家庭经济困难学生需要进行心理疏导和精神鼓励，可以通过心理咨询等方式为其提供帮助。

（三）精准管理

在“精准扶贫”理念指导下，高校家庭经济困难学生资助工作的管理模式将逐步由原来的简单的管理模式转变为精细化管理模式，这一转变有利于确保高校家庭经济困难学生资助工作的顺利实施。首先，高校要充分认识到精细化管理对于精准扶贫工作的重要意义。在当前精准扶贫工作中，要充分发挥高校学生资助管理中心的作用，通过对资助对象的精准识别、精准帮扶和精准管理，实现资助工作的全面化、规范化和科学化。其次，高校要建立起以家庭经济困难学生为中心的资助服务体系，充分发挥国家奖学金、国家励志奖学金等项目的作用；以加强勤工助学为辅助帮扶措施，为家庭经济困难学生提供更多的勤工助学岗位；以构建大学生诚信体系为基础，通过开展诚信、感恩、励志教育和心理健康教育等活动提高家庭经济困难学生的诚信意识和感恩意识；以提高师资队伍综合能力和水平为牵引，充分发挥学校班主任、辅导员、心理咨询师的育人作用，开展思想教育、价值引领、心理咨询助等活动，帮助家庭经济困难缓解心理压力、学习压力、生活压力等。最后，高校要以实际情况为依据完善家庭经济困难学生认定制度和资助审核制度。通过制度的完善确保家庭经济困难学生资助工作的规范有序开展。高校在具体操作时，需要充分考虑受助学生心理需求，建立心理分析和心理帮扶制度，确保资助机制的有效性，实现精准资助的同时有效保护学生的自尊心。在建立心理分析制度时，必须加强心理分析，充分了解受助学生心理，并在这个基础上，满足学生的心理需求。在建立心理帮扶机制时，要改变当前的方式，通过加强与受助学生的沟通，及时发现个别学生的心理危机，运用点对点式的帮扶模式，关注重点人群，同时还要加强家校互动，拓展新的沟通渠道，获取良好的帮扶效果。

三、精准资助与资助育人机制构建

在传统的高校资助工作中，重平等、轻公平，重结果、轻过程，重救助、轻关怀等理念时有发生，［5］构建家庭经济困难学生精准资助与资助育人机制是落实立德树人根本任务的重要环节，是推动“精准扶贫”，巩固脱贫攻坚战略的重要举措。

（一）构建家庭经济困难学生精准识别和帮扶机制

做好家庭经济困难学生的精准认定是做好精准资助工作的重要前提，目前，我国已经建立起从学前教育到高等教育各个阶段的家庭经济困难学生资助体系。但是，由于各地区的经济发展水平和消费水平不同，各高校在资助体系的构建上难以形成统一的标准。各高校在对家庭经济困难学生的精准识别与认定过程中要充分结合实际，构建起符合学生发展实际需求的帮扶机制。首先，根据家庭经济困难学生的实际情况和多元评价体系，充分利用大数据的行为分析，建立起精准认定的经济困难学生信息库；其次，根据家庭经济困难学生的不同特点，对其进行不同层次的资助，实现有限资源利用最大化；再次，对家庭经济困难学生进行动态管理，并对其资助情况进行实时监测；最后，建立良性反馈机制和评价体系，加强从管理者到受助者的监督，做好受助学生在学习、生活、心理、就业等方面发展变化的跟踪和反馈。

（二）构建健全的资助育人模式

学生资助工作的价值最终通过育人的效果体现。构建完备的家庭经济困难学生育人机制，形成以资助工作为载体、以学生思想政治教育为中心、全面提高家庭经济困难学生的综合素养育人目的，实现资助与育人互促互进。加强对家庭经济困难学生的品德教育，增强他们的责任意识、诚信意识和感恩意识，形成以“精神资助”和“物质资助”相结合的精准化资助模式，促进家庭经济困难学生的健康成长。

一是加强感恩教育。让学生认识到所有的资助措施都是来自国家、社会和学校的关爱，要学会感恩，将个人的成长成才、前途命运与国家的发展和进步联系起来，努力成为对社会、对国家有用的人；鼓励家庭经济困难学生积极参加各种志愿服务活动和各种公益活动，让学生懂得如何感谢他人，如何关心他人，增强其社会责任感；通过开展主题班会、分享会、专题讲座等方式，加强对学生的感恩教育。二是强化励志教育。为学生提供经济帮助是资助工作的初级要求，引导学生自力更生，勇于、善于克服困难，自立自强才是资助工作的切实目的。鼓励学生通过参加社会实践、勤工助学、校园创业等方式减轻家庭负担，增强担当意识；加大对励志故事、励志人物的宣传力度，引导学生厉行节俭、艰苦奋斗，培养学生从自助到助人的转变。三是加强诚信教育。2019年，教育部发布《关于取消一批证明事项的通知》，其中高校学生申请资助时，将需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺，使得家庭经济困难学生精准认定必须建立在学生诚信的基础之上。因此，诚信教育恰逢其时。四是加强心理健康教育。有学者研究表明，相当一部分学生会因为家庭经济困难而成为“心理贫困生”，针对家庭经济困难学生开展心理健康教育，帮助他们了解自身的生理、心理特点，掌握一定的心理健康知识和技巧。五是注重实践教育。充分发挥实践育人作用，引导家庭经济困难学生积极参与实践活动，让他们在实践中感受社会和生活，提升综合素质。高校还应加强对家庭经济困难学生的职业生涯规划指导和就业创业指导等实践教育活动，提高家庭经济困难学生自主创业能力和就业竞争力。通过开展丰富多彩的社会实践活动，让家庭经济困难学生深入了解社会、适应社会和服务社会。

综上所述，高校家庭经济困难学生工作是一项复杂的系统工程，只有不断创新工作模式、优化工作流程，才能使高校家庭经济困难学生资助工作实现精准化、科学化管理。高校应结合自身实际，积极探索适合的家庭经济困难学生精准资助与育人工作机制，构建以“精准扶贫”理念为导向的高校家庭经济困难学生资助体系，根据不同类别的学生采取不同的资助方式，对家庭经济困难学生进行科学有效的资助，帮助他们顺利完成学业，成长为对国家、社会有用的人才。

参考文献：

［1］ 全斌，孙巍，张雷. 高校学生资助育人工作研究［M］. 成都：电子科技大学出版社，2018：3.

［2］ 刘峰，田志鹏. 高校家庭经济困难学生中“心理贫困生”的心理援助［J］. 黑龙江高教研究，2011（07）：137-139.

［3］ 刘期彪，谭德明. 高校家庭经济困难学生资助工作与育人机制的模式构建——以南华大学资助育人工作为例［J］. 南华大学学报（社会科学版），2010，11（05）：94-96.

［4］ 吴立军. “三全育人”视域下高校家庭经济困难学生资助育人机制研究［J］. 年轻人，2019（06）：33-37.

［5］ 刘卫锋. 从“资助助人”向“资助育人”转变［J］. 中国高等教育，2016（08）：42-44.

（责任编辑：陈华康）

基金项目：内蒙古医科大学2022学生工作科研课题“高校家庭经济困难学生精准资助与资助育人机制构建研究 ”（课题编号：YKD2022XSGZ013）。

作者简介：程芳芳（1988—），女，硕士，内蒙古医科大学学生工作部（学生工作处、武装部）科长，网络工程师，研究方向为学生思想政治教育、智慧校园建设；赵珍（1979—），女，硕士，内蒙古医科大学学生工作部（学生工作处、武装部）副研究员，研究方向为大学生思想政治教育。