总体国家安全观视域下的高校大学生国家安全教育研究

王铭

基金项目：2022年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“基于整体性治理理论的共建共治共享应急管理新格局构建研究”（2022SJYB1131），2023年中国矿业大学社会科学专项基金项目“整体性治理视域下的共建共治共享应急管理新格局研究”（2023SKB02）。

摘  要：总体国家安全观为当代大学生国家安全教育的探索提供了新的视角。加强大学生国家安全教育是新时代维护国家安全的客观要求，是落实立德树人根本任务的重要举措。当前高校国家安全教育还存在

教育内容和目标不够明确、教育方法较为单一、师资力量薄弱、大学生国家安全意识和责任感不强等问题，因此需要通过明确国家安全教育的目标和内容、拓宽国家安全教育的途径和方法、加强国家安全教育师资建设、铸牢国家安全风险防范意识等路径进一步加强高校大学生国家安全教育，营造共建共治共享应急管理新格局。

关键词：总体国家安全观；高校；大学生；安全教育

坚持总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。当前，世界正处于百年未有之大变局，我国也处在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，高校的安全稳定工作对于社会稳定和国家经济发展具有重要意义。

2020年9月，教育部发布的《大中小学国家安全教育指导纲要》中明确指出，大学阶段开展安全教育的一个重点就是要紧紧围绕理解中华民族与国家关系，践行总体国家安全观。具体而言就是要系统地掌握总体国家安全观的内涵，牢牢树立国家安全底线思维，主动将国家安全意识内化为个人的自觉行动。［1］因此，加强高校大学生的国家安全观教育，对于促进学生健康发展、营造安全稳定的外部环境、构建共建共治共享应急管理新格局具有重要意义。

一、加强大学生国家安全教育的必要性

（一）加强大学生国家安全教育是新时代维护国家安全的客观要求

当前，我国发展处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，社会发展面临着新的机遇和挑战，全球治理体系不断变革，国际秩序也在进一步重构，这种背景下的国家安全除了传统的军事、国防安全，还包括文化、网络等非传统安全。另外，国家安全的领域时空也在不断扩大，既包括有形空间，也包括无形空间的治理和管控。同时，影响国家安全的因素也在日趋多样化，就外部环境而言，经济全球化、霸权主义、强权政治等加剧了国际关系和国际格局的变化；就内部环境而言，我国正处在发展的关键时期，各类社会矛盾在不断显现，维护国家安全和社会稳定的任务仍然艰巨，不仅要考虑到可预见的风险因素，同时也要考虑到不可预见的风险因素。大学生作为祖国的未来和民族的希望，树立总体国家安全观，不断加强安全教育，提升国家安全意识，是新时代维护国家安全的客观要求。［2］

（二）加强大学生国家安全教育是落实立德树人根本任务的重要举措

习近平总书记多次强调，要着力培养担当民族复兴大任的时代新人，为新时代高校人才培養指明了目标方向、提供了根本遵循。青少年世界观、人生观和价值观形成的一个关键时期就是大学阶段，因此，加强国家安全教育，不断增强大学生国家安全意识，提升维护国家安全的能力，培养符合社会发展要求的时代新人，是高校人才培养的重要目标。从另一角度而言，高校的根本任务是立德树人，国家安全教育也是立德树人的重要内容之一。但是由于部分大学生缺少社会经验，心智尚未完全成熟，国家安全防范意识有待加强，加之新媒体的发展不可避免地带来外来不良文化和价值观，高校大学生的健康发展正面临潜在威胁。加强国家安全教育，探索构建国家安全观和思想政治教育的有机融合，是当前思想政治工作的重要方向，也是立德树人任务的重要保障。

二、当前高校大学生国家安全教育存在的问题

伴随着高等教育的发展和社会发展的需要，当前高校的国家安全教育虽然体系日趋健全、制度不断完善，但是总体而言，仍然存在一些需要改进的地方。

（一）大学生国家安全教育内容和目标不够明确

一方面，目前高校面向大学生的国家安全教育内容不够系统，更多时候局限于国家安全理论和政策的宣讲层面，且多是简单解读。对“总体国家安全观”、新修订的《中华人民共和国国家安全法》等内容阐述不够生动、不够深刻，教学者讲授时采用的案例不能体现最新国内外安全形势，距离大学生当下生活较远，不能反映国家安全本身所具有的时代特性。这就导致大学生在学习过程中很难对教学内容产生共鸣，认为国家安全是遥不可及的事情，和自己没关系，不会主动结合自己的生活实际予以思考、内化；甚至有部分大学生简单认为国家安全就是政府有关部门的工作，自己只是一个“局外人”。另一方面，高校大学生的国家安全教育和互联网融合程度不高，导致部分大学生的安全防范意识经不住互联网上负面信息的考验。当前“00后”大学生是互联网“原住民”，是我国实现中华民族伟大复兴的中坚力量，但他们的价值观还未完全形成，甄别能力不强，很容易受到互联网负面信息的误导和鼓动。西方敌对势力企图通过互联网炮制虚假信息误导大学生，使之动摇对党和政府的信任和我国的执政根基。部分思想不成熟、价值观不稳定的大学生对网络中的部分信息缺乏理性思考和判断能力，很容易被境外敌对势力利用，危害国家安全。例如有些大学生通过互联网发布的信息参与兼职工作，收获高额物质回报，殊不知却出卖了重要的国家安全信息，甚至对国家安全产生不可挽回的后果。为此，高校大学生在享受互联网的便捷的同时，也要提高对互联网信息的甄别能力。

（二）大学生国家安全教育方法较为单一

目前高校对大学生的国家安全教育主要是以课堂教学为主，传授与国家安全有关的理论知识。课堂作为教学的主阵地，对学生的价值观塑造、知识学习具有重要作用。但有的授课教师本身知识水平有限，加之此类课程内容比较枯燥，在实际上课过程中往往照本宣科。这样灌输式的教育形式暴露了传统课堂教学的缺陷，挫伤学生的积极性和投入性，课堂教学效果不够好，不利于大学生对国家安全知识的内化吸收。大学生国家安全教育是一种灵活的教育。校外具有丰富的教学资源，比如国家安全教育基地、爱国主义教育基地、有关革命战争遗迹和纪念馆等，都可以作为大学生国家安全教育的素材和阵地。将学生置身于某种情境中，让学生感受角色转换，有利于帮助他们从思想认识和精神灵魂上增强国家安全意识。

（三）大学生国家安全教育师资力量薄弱

当前，高校主要通过“军事理论课”对大学生进行国家安全教育，大部分高校的授课教师并非国防或者军事学科出身，而是来自学生工作一线的专职辅导员或者其他思政课教师，甚至有的高校并没有真正的线下课堂，仅仅只是组织学生在军训期间上网学习公开课资源。这些教师有自身理论优势，但也存在一些问题，如对与国家安全或者军事有关的科学知识掌握不够，教学缺乏科学性和正确性；对错综复杂的国内外安全形势认识不够深刻，缺乏高度，讲解时经常蜻蜓点水；个人理论水平不足以将国家安全教育和思想政治教育有效融合推进，导致课堂教育教学效果不佳。［3］

（四）大学生国家安全教育意识和责任感不强

大学生在国家安全教育方面的主体意识不强。一方面是课堂教学存在问题，学生误以为国家安全距离遥远，与己无关；另一方面是学生自身普遍存在学习主动性不足的问题，军事理论课也不例外，课堂上更多是被动接受，教育效果欠佳。此外，大学生在国家安全教育方面的责任感也有所欠缺。当前，大学生就业竞争越来越激烈，更多大学生只选择对自己有利的，在课程学习方面的态度趋向于功利化，对那些不能助力自己将来求职、考研的课程投入精力较少，只确保不挂科即可，学习存在机械性、表面性的问题。对于国家安全教育，大学生认为既不学习有关专业，将来也不从事有关职业，对自己发展无益，因此对课程关注较少，责任感不强。

三、加强大学生国家安全教育的路径分析

（一）明确国家安全教育的目标和内容国家安全涉及经济、社会、政治、文化等各个方面内容，在此基础之上开展的国家安全教育内容也非常广泛。高校国家安全教育要贴合大学生的生活、学习实际，采用多种教学方式丰富教育内容。以社会安全教育为例，大学生日常中进行学习调研、购物消费、社团活动、实践实习等活动都与社会发生广泛的接触，若不开展基本的社会安全教育，使其掌握基本的自我保护意识，很容易出现人身伤害或者财产损失的情况。同时，在开展安全教育时要考虑到不同年级、不同群体的特征，有针对性地开展相关活动。例如，针对大四毕业生经常外出的情况，主要开展求职安全、交通安全等方面的教育；“00后”大学生在生活、学习各方面都对互联网产生了很强的依赖性，高校需要结合网络传谣、网络暴力等社会热点问题对大学生开展网络公共安全教育。此外，高校大学生有机会到海外进行交换学習或者出国留学，在教育他们遵守境外的法律法规的同时，也要指导他们用法律保护自己的生命和财产安全。最重要的是，知道遇到安全风险时的求助对象，如当地警方或中国大使馆等。所以，高校对有出国需求的同学们进行安全教育主题培训，教会学生必备的安全防范技能，非常重要。

（二）拓宽国家安全教育的途径和方法

加强大学生国家安全教育必须牢牢把握课堂这一主要阵地，在教学设计中融入安全教育元素。针对国家安全教育内容枯燥乏味的问题，教师需要增强教学设计，丰富教学方法。例如，增加课堂互动，调动学生开动脑筋，保持专注；采用翻转课堂，组织学生分小组对某一主题进行资料搜集整理、讲解汇报；邀请校外专家或者国家安全工作人员进入课堂现身说法，结合工作实际向同学们讲述当前的安全形势，增强说服力和生动性。在把握课堂这一主渠道的同时，也要充分发挥第二课堂的作用，不断丰富国家安全教育的方式方法。一是积极开展校园安全教育文化活动。结合全民国家安全教育日、安全生产月等特殊时间节点，通过主题班会、主题党日、专家报告、安全知识竞赛等活动，营造国家安全教育氛围，不断增强大学生的国家安全意识。二是抓好主题实践教育。作为国家安全教育的重要手段之一，主题教育实践时刻发挥着重要作用。大学生可以利用寒暑假时间，走出课堂、走进社会，在社会实践中学习国家安全知识，将课堂理论知识内化于心、外化于行。比如，学校可以与当地爱国主义教育基地、公安局、海关等与国家安全教育有关的资源或政府机构联系合作，组织学生现场学习有关知识，了解有关安全形势，甚至可以设置一些互动环节，使学生通过亲身体验加深印象。三是充分挖掘教育资源，将国家安全教育贯穿课内外、校内外、网上网下等多个环节，调动一切力量与资源，增强教育的感染力和影响力。例如，学校可以通过建设国家安全教育基地、开展国家安全知识比赛、组织学生自导自演专题视频等活动达到安全教育的目的。

（三）加强国家安全教育师资建设

加强国家安全教育，必须建设一支高水平、专业性的教师队伍，这是做好国家安全教育的关键所在。从队伍人员构成看，高校国家安全教育师资队伍应涵盖军事理论课教师、辅导员与班主任、相关职能部门及其他管理人员等。专业教师在第一课堂发挥主力军作用，辅导员和班主任在第二课堂发挥协同作用，其他管理人员结合工作岗位发挥辅助作用，努力营造国家安全教育全员育人氛围。［4］提高高校国家安全教育师资队伍水平，一是要加强理论学习，切实提高教育者的国家安全素养。习近平总书记提出的“四有”好老师标准之一就是要有扎实学识。军事理论课教师要善于学习，真正掌握和理解国家安全有关内容，尤其是总体国家安全观的提出背景、基本要义、特征内涵等理论知识和最新国家安全政策，同时要胸怀全局，关注并深入研究国内外国家安全动态，结合各国家安全战略深刻剖析内外局势，教育引导

大

学生正确认识和平与战争的关系，充分认识到我国所面临的形势和挑战。二是要不断加强安全教育兼职队伍建设。高校辅导员、班主任是最贴近大学生日常生活、学习的教师，承担着立德树人的重要任务。在很多高校，辅导员还是军事理论课兼职教师，是国家安全教育的重要师资力量，他们的国家安全素养直接影响着教育教学效果。因此，高校既要提高辅导员军事理论课的教学水平，还要通过培训等方式提高辅导员、班主任开展国家安全教育的意识和能力。三是利用自媒体，不断提升大学生国家安全网络素养。在自媒体非常发达的时代，高校国家安全教育者更要主动学习掌握自媒体使用方法，及时发声，宣传普及科学正确的国家安全知识，打造风清气正的网络空间。同时，要能够甄别网络中与国家安全有关的错误信息，及时纠偏，引导大学生正确评判问题，牢牢树立正确的国家安全观。

（四）

铸牢国家安全风险防范意识生于忧患，死于安乐。要做好大学生国家安全教育，必须引导大学生时刻保持安全风险防范意识。由于当前“00后”大学生缺少生活的磨砺和社会的锤炼，高校需要对他们加强居安思危忧患意识的培养。只有在忧患意识的视角下，他们才能对当前国内外的安全形势有更深远的思考和预判，有针对性地开展各类知识积累和能力训练，不断提升自身的综合能力，成长为新时代的合格大学生。［5］对此，在宣传教育中，要把国家安全观放在突出位置，不断充实教育内容，让大学生通过经常性的接触和学习深刻掌握，逐步增强对国家安全的认识，不断建构了解国家安全内涵与外延框架，掌握维护国家安全的基本常识，从而增强自觉维护国家安全的意识。

参考文献

［1］教育部关于印发《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知（教材〔2020〕5号）［J］.中华人民共和国教育部公报，2020（12）：6-47.

［2］张丽.总体国家安全观视域下加强高校国家安全教育的多维思考［J］.思想理论教育，2021（11）：99-104.

［3］高宏涛.新媒体时代加强大学生总体国家安全观教育探析［J］.职业教育（中旬刊），2021（3）：36-39.

［4］郭莹莹，刘超，原媛.大学生国家安全观教育价值定位及体系构建探析［J］.教育教学论坛，2021（35）：177-180.

［5］何莉.构建大学生总体国家安全观教育新格局［J］.中国高等教育，2022（5）：45-47.