走好中国式高等教育现代化之路

来琳玲 周世芳 戎奕晓

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目“课程思政视域下高校历史教学的探索与实践——以‘中国古代史课程为例”（2021SJA2472）。

摘  要：中国式高等教育现代化是中国式现代化的重要组成部分，在全面建成社会主义现代化强国中发挥着基础性和支撑引领作用。泰州市各高校要主动融入中国式高等教育现代化建设大局，针对体制机制不够健全、数字化建设亟待强化、内涵提升难度较大等问题，通过完善体制机制，促进治理体系和治理能力现代化；加强数字化建设，实现数智育人的现代化；推动高质量发展，赋能教育现代化等路径，为中国式高等教育现代化建设做贡献。

关键词：高等教育现代化；泰州市高等教育；高质量发展

党的二十大报告提出“中国式现代化”的时代命题，中国式现代化的推进在于人的现代化，人的现代化的实现在于教育的现代化。高等教育现代化在中国式现代化进程中发挥着重要作用。作为泰州高等教育的从业者，面对人民之问、时代之问，应理解中国式高等教育现代化的时代意蕴，充分考虑江苏和本地的发展需求，立足地方高等教育现状，锚定目标、攻坚克难，以期促进泰州高等教育的高质量发展，为中国式高等教育现代化探索做贡献。

一、中国式高等教育现代化的时代意蕴

走好中国式高等教育现代化之路，需要以“中国式现代化”为理论指导，在“中国式现代化”的总方略下探索实践。

习近平总书记在二十大报告中深入阐释了中国式现代化在全面推进中华民族伟大的宏伟蓝图中担负的历史责任，指明了中国式现代化坚持的原则，概括了中国式现代化的特征，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。根据中国式现代化的特征，中国式高等教育现代化的时代意蕴可以概括为以下五个方面。

其一，中国式高等教育现代化是办学规模巨大与内涵提升相统一的现代化。据教育部发展规划司公布的

《2023年全国教育事业发展基本情况》显示，各种形式的高等教育在学总规模达到4763.19万人，比上年增加

108.11万人，增长2.32%；高等教育毛入学率为60.2％，比上年提高0.6个百分点。这是中国高等教育发展的巨大成就。然而高等教育规模的迅速扩大需要国家、高校投入更多的人力、物力、财力，这对高质量发展提出了更高的要求，也是中国式高等教育现代化面临的严峻挑战。其二，中国式高等教育现代化是以人民为中心的发展思想的现代化。教育的根本目的是促进人的全面发展，培养有道德、有理想、有社会责任感的人才。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心办教育，推动高等教育改革创新，既满足个人对自我成长与发展的追求，也通过培养“现代化的人”服务于现代化强国建设。其三，中国式高等教育现代化是软件与硬件建设并举的现代化。［1］第四次科技革命风起云涌，高校应紧跟数字化、智能化潮流，加强智慧教室、实验室建设，推动教育教学改革创新，帮助学生构建数字化知识体系，以此适应高等教育现代化的发展需求。其四，中国式高等教育现代化是产教融合的现代化。高校必须立足社会需求办学，坚持市场导向，充分发挥服务社会的职能，为地方经济社会发展做贡献。其五，中国式高等教育现代化是传承与创新相结合的现代化。中国高等教育拥有优良传统，我们在探索高等教育现代化建设的道路上，不能仅依赖“拿来

主义”，要总结自身的优秀经验，吸收他国先进成果，扎根本土办大学。

二、泰州市高等教育的基本情况

近20年来，泰州市高等教育的规模和质量快速扩大和提高，在泰高校培养了一大批高素质应用型人才，为区域经济社会发展和泰州市“四个名城”建设做出了积极贡献。

（一）起步较晚，基础薄弱

泰州市高等教育起源于1941年成立的泰兴乡村师范（现为泰州学院）。1958年，泰县农业中等技术学校（现为江苏农牧科技职业学院）成立，同年泰州医学专科学校（现为泰州职业技术学院）成立。1996年，设立地级泰州市，建市后经济迅速发展，为高等教育提供了肥沃的土壤。在泰本科高校起步较晚，现有5所：南京师范大学泰州学院和南

京理工大学泰州科技学院创建于2004年6月，开启了泰州市的“大学梦”；2010年9月，南京中医药大学翰林学院移址泰州市办学，于2020年6月停止本科招生，南京中医药大学泰州分校在该校址上建设成泰州市首个一本院校；2013

年4月，泰州师范高等专科学校升格为公办本科泰州学院；2014年5月，常州大学怀德学院迁址泰州市靖

江市办学。泰州职业院校有2所：2001年6月，江苏农牧科技职

业学院独立升格为江苏畜牧兽医职业技术学院，2013年更名为江苏农牧科技职业学院；1998年3月，泰州职业技术学院成为江苏省第一所冠以“职业技术学院”之名的院校。综合而言，在泰本科高校成立、职业院校升格时间集中在2000年前后，发展时间较短，基础较为薄弱。

（二）加大投入，发展迅速

泰州市用10年时间建设了5所本科高校，与江苏省内其他地级市相比，本科高校数量位居前列。历经短短十几年，泰州市高等教育的办学条件实现了跨越式发展。截至2023年，在泰高校占地面积共计9630

余亩，校舍建筑面积近230万平方米，纸质图书约

610万册；教职工总数约3800人，高级职称教师占专任教师数约30％，两所职业院校“双师”型素质教师占比88％；普通本专科在校生约76170人，其中本科生约48287人，专科生27883人；成人本专

科在校生约19300人。可见，泰州市对高等教育的重视程度以及其发展之迅速。

（三）服務地方，成绩喜人1. 产学研实现纵深推进

据泰州市教育局公布的关于2022年、2023年本科高校、职业院校市级产业学院建设单位的文件显示，在泰高校紧密对接区域产业链，培育特色学科和优势专业，共设有本科专业152个、专科专

业71个，其中省级一流本科专业建设点25个、

省产教融合型品牌专业建设点4个、省级骨干专业

10个；围绕泰州市企业科研需求开展应用研究和技

术创新，建设科研创新平台等载体87个，其中省级

及以上27个，省部级以上实训基地9个，市级产业

学院建设点44个。2. 文化服务呈现多元发展

在泰高校设立的泰州市地方立法研究院、泰州历史文化传承与创新研究中心、泰州市金融研究所、泰州市歌舞剧院等机构，充分发挥智囊团、思想库作用，积极推动泰州市经济文化建设，在大健康研究、文化遗产保护、民俗文化研究、文艺创作、法制宣传教育、服务决策咨询、终身教育等领域做出积极贡献。3. 人才育留工作初见成效

在泰高校积极探索应用型人才培养方式，加大留泰就业工作推进力度。在严峻的就业形势下，在泰

高校毕业生就业去向落实率、就业质量和就业满意度保持在较高水平，据泰州市教育局召开的2024年全市教育工作会议报告显示，2021—2023年，泰州市各高校毕业生平均就业率约94％，毕业生留泰率、泰州籍毕业生留泰率分别超过17％和70％。由此可见，泰州市人才育留工作初见成效。

总体来看，在泰高校取得了较好的成绩。南京理工大学泰州科技学院在艾瑞深校友会网2023中国民办大学排名I类排行榜中位列第八；南京师范大学泰州学院在艾瑞深校友会网2024中国师范类民办大学排名中位列第一；泰州学院获得江苏省文明校园、江苏省高校毕业生就业工作先进集体等多项省级单位荣誉，并于2023年12月成为省属公办本科高校；2023年，南京中医药大学泰州校区普通批次物理类、历史类专业组录取分数线均超出省特殊类型控制线（本一线）；江苏农牧科技职业学院入选中国特色高水平高职院校建设单位；泰州职业技术学院为江苏省示范性高职院校。

三、泰州市高等教育存在的问题

近年来，泰州市高等教育虽然取得了长足发展，但总体来看，尚存在不少困境，制约着高等教育现代化的推进。

（一）体制机制不够健全

为深化与高校合作，加强对高等教育改革发展的综合领导和统筹协调，泰州市于2017年、2019年成立市深化高等教育合作办学工作领导小组以及市高等教育改革发展领导小组，南京师范大学泰州学院还成立了由泰州市政府和南京师范大学相关领导参与的管理委员会。可见，泰州市政府对泰州市高等教育的重视程度之深。但是，各组织机构尚未制定协商机制，对在泰高校的重要工作还未充分发挥指导作用；部分独立学院的董事会、管委会成员亟待换届改选，

机制的不健全导致相关学校的重大疑难问题无法得到有效解决；多数高校的后勤保障工作由国有平台公司负责经营，存在多头管理、沟通不顺等问题，存在一定的安全稳定风险。

（二）数字化建设亟待强化

党的二十大报告提出要加快建设数字中国。教育部部长怀进鹏在2024世界数字教育大会上的主旨演讲指出：“发展数字教育，能够培养适应和引领数字时代的现代化人才。”［2］高校作为人才培养的高地，理应成为点燃“数字化”转型的新引擎。目前，在泰高校主要在网络、系统、设备等基础设施方面加强智慧校园建设，独立学院受资金限制在数字化教育投入方面稍逊于公办高校，且各高校尚停留在数字技术革新层面，在数智赋能管理模式创新、教学质量提高、教育品质提升等方面仍有很大的改善空间。［3］

（三）内涵提升难度较大

第一，在泰高校综合实力不强。高等教育体系由“专科—本科”组成，尚没有独立的研究生教育体系；5所本科高校中，独立学院占3所，由于独立学院的民办属性并伴随的社会地位不高及经费、资源紧缺等困境，导致其发展动力不足，泰州学院虽然刚被纳入省属公办本科高校，但是本科办学时间较短，在师资建设等方面有待提高。第二，专业结构亟须优化。各高校专业数量较多，高校之间专业重复性较强，部分专业应用性较弱。第三，高层次人才难引难留。在泰本科高校专任教师博士研究生学历率低于全省平均值，高层次人才流失率偏高，尤其民办性质的独立学院师资队伍建设难度较大。第四，办学条件亟待改善。近两年江苏省各高校招生规模迅速扩大，宿舍供需矛盾突出，生均宿舍面积难以达标；市属高校生均拨款同比较少；独立学院主要依靠学费办学，但

学费标准未调整，且办学成本日益增加，学校无力提高教职工待遇、改善硬件办学条件都是其发展受限的重要影响因素。

四、泰州市高等教育现代化的实现路径

（一）完善体制机制，促进治理体系和治理能力现代化

泰州市高等教育改革发展领导小组、校地合作工作小组应定期研究在泰高校改革发展中重大问题的解决方案，为高校发展提供组织保障。泰州市委教育工委（市教育局）应加强对在泰高校的管理与服务，切实履行沟通、服务、协调职能。泰州市委组织部

（人才办）、编办，市发展改革委、科技、工信、财政、人社

等部门应统筹发力，协调解决在泰高校发展过程中的人才服务、项目建设、科技创新、产教融合、资金投入、学生就业创业等问题。

首先，完善内部治理结构。在泰高校坚持和加强党对学校的全面领导，完善党委领导下的校长负责制（或独立学院应完善董事会领导下的院长负责制）；健全高校内部管理、监督体制和以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分發挥专家学者、学术委员会、教职工代表大会、学生代表大会等个体或组织在高校治理中的作用。其次，提高学校管理效能。在泰高校应启动机构改革，消除管理空白与职能交叉，建立健全工作协同机制，形成精干高效的管理架构；完善岗位轮换和激励机制，体现“多劳多得、优劳优得”原则，激发办学活力；深入开展作风建设，强化教职员工的责任意识、育人意识、效能意识，展现积极的精神面貌和营造“比、学、赶、超”的良好氛围。再次，进一步推进依法治校。根据高等教育发展形势和学校办学目标，在泰高校应及时修订和贯彻落实学校章程，加快管理制度废改立释；健全以社会监督、民主监督和行政监督并举的学校监督体制；加强对教职工、学生的法制教育，完善法律顾问制度工作体系，强化法律事务参谋助手作用，提高办学法律风险的预先防范、事中控制和事后解决能力。最后，健全民主管理机制。在泰高校应完善以“教代会”和“工代会”为主体的民主决策、民主管理和民主监督的形式、渠道等制度；加强议案工作有效建设，充分发挥学校教职工代表大会、工会、共青团、学生组织、统一战线以及泰州市、区人大代表和无党派代表人士的作用；充分尊重教师的主体地位，保障教师在学校事业发

展、重大制度建立等决策方面的决策参与权。

（二）加强数字化建设，实现数智育人的现代化1. 加强顶层设计

根据《泰州市数智赋能行动实施意见》，泰州市教育局制定地方高等教育数字化转型的战略目标、数字化建设标准及主要任务，在泰高校制订推动数字化建设的具体实施方案，保证数字化转型真正落地。2. 依托大数据平台

在泰高校应充分利用国家智慧教育平台中的2.7万门优质慕课和助学、助教等便利，满足毕业生就业和教师专业发展需求；建设一体化智能化教学、管理与服务平台，以数据治理简化业务流程，提升决策科学化、管理效能化、服务精准化水平，实现教育管理向教育治理的跃升。3. 开展教育数字化应用实践

在泰高校加大经费投入，建设更多智慧教室、智能交互教室，推动教育设施实现迭代升级；建成虚拟仿真实验室、虚拟仿真实训基地，打通从学校到产业的“最后一公里”；提高师生数字化运用能力，依据《教师数字素养》教育行业标准，建立多层次、多形式的教师数字素养培训体系，统筹推进“学—教—管—评”，鼓励教师将数字技术全方位融入教育流程；面向學生分阶段、分层级开设大数据应用和人工智能课程，提升学生的数字素养和运用能力；变革教育模式，培育跨班级、跨年级、跨学科、跨时空的学习共同体，形成以数据驱动因材施教为核心的教学新范式。［4］

（三）推动高质量发展，赋能高等教育现代化1. 坚持立德树人根本任务

培养社会主义建设者和接班人，不仅是教育的根本任务，也是教育现代化的方向目标。在泰高校要牢固树立“以学生为本”的教育理念，把促进学生的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力打造良好的育人环境；树立德育为先的理念，构建“大思政”育人格局，推进“三全育人”“五育并举”有机融合，实现思政课程与课程思政同向同行。2. 促进专业内涵式发展

在泰高校应结合国家“四新”发展战略，聚焦区域发展急需，按照“扶新控量，提高效益，扬优强特，打造一流”的原则，优化传统专业，增设紧缺专业，撤销与社会发展不匹配的专业，进一步优化专业结构

；加大省级一流专业建设点、师范专业认证的投入力度，泰州市教育局着力培育一批市级品牌、特色专业，

促进专业内涵式发展并对其他专业起到示范和辐射作用。3. 创新人才培养模式

在泰高校应完善“校企合作，产教融合，协同育人”的人才培养模式，鼓励订单式、嵌入式、学徒制培养；构建学生个性化培养体系，通过“应用型、创业型、研究型”等分类培养，为学生搭建

适合自己的成长成才通道；推进主辅修制度，提倡“双证化”培育跨学科视野和跨专业能力、能适应未来行业发展变迁的应用型复合型人才。4. 改革教育教学方式

在泰高校可实施课堂教学质量提升计划，提升课程的高阶性、创新性和挑战度；贯彻“学生中心、产出导向、持续改进”理念，采用启发式、探究式、讨论式、参与式教学方式，从根本上改变“一言堂”“满堂灌”等低效

教学现象；鼓励教师积极参加

教育教学改革和各类教学竞赛，产出一批

可视化教学成果；依托政府机构、企业，深入推进产教融合，加强实践教学体系建设，着力培养学生的实践能力、创新能力。泰州市教育局应加大经费投入，着力建设线下、线上、线上线下混合式、虚拟仿真、社会实践等五类市级一流课程；建立创新创业教育激励机制，组织学生参加市级创新创业大赛，支持高校培养创新型人才。5. 实施人才强校战略

在泰高校应健全师德建设长效机制，建设一支满足学校办学要求、适应高等教育现代化的高素质教师队伍；以体现学校办学特色，保证传统优势学科可持续发展，优化师资队伍结构为前提，充实新兴学科师资，优先引进急需人才，适度增长教师总量［5］；出台学校《高层次人才引进规定》，鼓励和引导教师在职攻读博士学位，启动校内“骨干教师培养工程”，灵活人才管理机制，用事业、待遇、感情吸引人才、留住人才。泰州市可设立高校高层次人才专用编制，解决独立学院紧缺的高层次人才编制挂靠问题，吸引更多人才来泰、留泰；将省属高校、独立学院纳入市高层次人才引进补贴政策范畴，在安家费、生活补贴等方面与市属高校享受同等引进高层次人才待遇；开放地方高层次人才资源，探索高校与企业高层次人才“共引共享共用”机制，编制挂靠高校、人才校企共享，发挥人才最大效用。6. 深化合作办学

泰州市应建立高校、政府、行业企业单位合作共赢的“U-G-S”协同育人机制；在泰本科高校与高职院校等学校间建立健全“3＋2”“4＋3”“4＋2”人才培养模式，打通“专升本”“本升硕”的全链条通道，吸引优质生源来泰就读；独立学院可充分利用母体高校的优质资源，开展联合培养研究生工作，提高办学层次；建立高校“学分互认”“双学

位培养”机制，促进高校品牌专业发展、办学资源共享；稳步增加国（境）外友好学校的数量，注重在金砖国家和“一带一路”共建国家开展合作办学，建立与国（境）外较高水平高校对接的人才合作培养体系，努力提高泰州市高等教育的国际影响力、竞争力和感召力。7. 不断优化办学条件

泰州市参照省属高校、省高水平高职学校生均标准及系数下达财政拨款；设立申硕、“双高”专项资金，支持泰州学院硕士学位授权点建设和泰州市职业院校“江苏省中国特色高水平高职学校”建设；设立

主要用于改善学校办学条件的独立学院教育发展基金等；推动建设部分高校的重点教学、生活主体建筑，改造与新建学生公寓，满足学生规模扩大的需求。在泰高校应进一步改善教职工办公环境，实现教学、实践场所提档升级；打造校园绿色休闲生态长廊，建立“精细化管理、多元化参与、科学化配置、规范化运行”的校园安全稳定管理格局；进一步加强数字化建设，提升校园网络基础设施、信息技术与教育融合发展和教育管理信息化水平，加强基础数据的统一管理、分析与共享，建成绿色校园、平安校园和智慧校园；增强“造血”功能，拓宽筹资渠道，深度挖掘校内外资源，着力加强学校可持续发展的保障能力。8. 深化新时代教育评价改革

在泰高校应积极探索教育评价改革，如改革人才培养评价机制，将学业评价的终结性评价和知识型评价转变为过程性评价和能力型评价；建立毕业生跟踪调查与用人单位的评价反馈机制，引入行业企业、社会广泛参与的第三方评估机制。在泰高校还应改革人才评价制度，破除“五唯（唯分数、唯科学、唯文凭、唯论文、唯帽子）”痼疾，形成以教学质量、人才培养模式、学术创新能力、科技创新能力、服务社会能力为核心的教师评价机制，以行政执行力和服务满意度为核心的管理服务队伍评价机制，以实践操作能力和服务保障能力为核心的实验技术、网络信息、圖书情报、文博档案等教学科研辅助队伍评价机制，营造同台竞技、共同发展的良好工作氛围。此外，在泰高校应积极推进教师、行政、教辅等各类人员管理体制和激励机制改革，健全职员职级制度，建立多通道的人员流转机制，促进人力资源有效配置，

打造

与高水平应用型大学建设相适应的职业化、专业化的人才队伍。9. 增强服务地方发展能力

在泰高校创建地方社会服务品牌，推动文史、艺术专业与文艺界合作，打造更多富有地方特色的文化、艺术精品；鼓励师范专业与中小学对接，加强教学改革等课题协同研究，提升基础教育合作办学的质量。在泰高校应建立以学术带头人为核心、以科研课题为纽带、以科研机构为平台的科研创新组织体系，重点培育符合行业和区域重大战略需求、服务地方经济社会发展的研究团队，展示一批标志性成果。泰州市还可组建产学研联盟、大学科技园和高校技术转移中心，开展需求牵引的“订单式立项”、成果引领的“先导式立项”，促进政产学研深度融合，推动高校科技成果发布、转移、产生效益；完善高校毕业生留泰就业创业优惠政策，加大双创教育力度，推进见习实习本地化，扎实开展“爱泰融泰留泰兴泰”宣传，支持高校毕业生留泰就业创业。

五、结语

中国式现代化呼唤和期待更高质量的高等教育，因此，泰州市委、市政府应加大对在泰高校的指导和支持力度。在泰高校应准确把握中国式高等教育现代化的时代意蕴和价值取向，追求品牌特色专业建设、更高的人才培养质量、更高素质的教师队伍、更开放的办学机制、更优质的办学条件、更多元科学的评价方式和更强的社会服务能力，在走好中国式高等教育现代化发展之路上奋勇前进，在中国式现代化的泰州市高等教育实践中书写教育新篇章。

参考文献

［1］王洪才.论中国式高等教育现代化的理论逻辑与现实逻辑的博弈［J］.南京航空航天大学学报（社会科学版），2023（3）：1-8.

［2］怀进鹏.携手推动数字教育应用、共享与创新——在2024世界数字教育大会上的主旨演讲［J］.中国教育信息化，2024（2）：3-10.

［3］张春华，谭璐，彭海蕾.高等教育数字化转型：人、机构、技术的融合创新发展［C］.中国计算机用户协会网络应用分会2021年第二十五届网络新技术与应用年会，2021.

［4］李永智.以数字化开辟教育发展新赛道［J］.教育参考，2023（5）：5-6.

［5］陈小娟.广东高等教育发展规模分析与前瞻［J］.广东第二师范学院学报，2016（6）：7-11.