乡村学校作业管理改革实践探索

张建祥 张昆

【摘要】为提高作业设计质量，充分发挥作业育人功能，文章围绕乡村学校作业现状，分析了乡村学校学生作业负担形成的原因及作业管理存在的重点问题。同时，结合一线教学管理实践，从多个层面和环节对作业减负改革进行实践探索。在具体实践中，结合乡村学校教学实际，教育工作者需要正确认识作业对于学生成长的作用，紧盯问题，攻克作业管理改革难点，提高作业减负实效，并精心、科学设计学生作业，营造良好的作业减负氛围。

【关键词】乡村学校；作业减负；作业管理；实践改革

【中图分类号】G633.98【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2024）08—0109—05

近年来，随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发，对减轻学生作业负担和校外培训负担作出了明确规定。按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（“双减”）工作，取得了一定成效。但仍存在学生作业负担较重和作业管理方面的一些问题。“双减”阵地在课堂，核心在作业。教育工作者需要立足一线，聚焦作业管理，优化作业设计，提高作业设计质量，减轻学生作业负担，探寻作业改革的有效路径；还需要把作业关注点由数量转向质量，由知识巩固转向能力提升，由单一的书面作业转向多元化作业，充分发挥作业育人功能。基于此，笔者立足本地乡村学校学生作业现状，聚焦作业管理与改革，不断探索，以期为乡村学校作业减负提供一定的实践策略支撑。

一、乡村学校作业负担及管理现状

（一）作业负担现状

1.作业负担形成的原因分析。学生作业负担的形成，受学校、社会、家庭等综合因素影响。在宏观层面，教育功利化、教育质量评价“唯分数”论现象的出现，导致中小学教育“内卷”，一些学校的基础教育目标出现偏差。一些家长“唯分数论”的思想也给孩子很大压力，希望通过大量的作业提高孩子的成绩。在学校和教师层面，一些学校管理者和教师认为只有增加学生作业量，才是有效巩固学生所学知识、提高学生分数的手段，导致出现题海战术的作业现象，对学生的学习习惯养成、身心健康造成不良影响。在作业设计和布置方面，体现为作业布置量大、形式化、缺少活力。如此，这种忽视探究性、实践性、创新性的作业设计不利于学生的思维和能力发展。具体来说，立足本地实际，乡村学校的学生缺乏一定的学习便利条件，在学习上，对知识的掌握程度较低，对学习的兴趣也不高；再加上一些教师的教学观念和方法有待更新，对于作业设计缺乏灵活性和创新性，致使作业负担难以有效减轻。

2.对作业负担现状的调查分析。为了解本地乡村学校学生作业负担的真实情况，2023年4月，笔者在本乡镇中心小学与初级中学，围绕作业负担相关问题，对各年级学生作了问卷调查，共有390名小学生参加问卷调查，获得有效问卷300份；共有260名初中生参加问卷调查，获得有效问卷240份。在此基础上，笔者对所有有效问卷进行统计分析，得出结论：本地乡村学校中小学生作业负担仍需继续减轻。

由表1可知，70%的小学生认为作业总量偏多，作业负担较重。

由表2可知，超过一半的初中生每天完成课外作业的时间超出“双减”相关规定。

（二）作业管理现状

1.作业设计没有有效地与教学活动相融合。有效的教学活动是指教师遵循教学活动的客观规律，以尽可能少的时间、精力和物力投入，取得尽可能好的教学效果，为实现特定的教学目标、满足社会和个人的教育价值需求而组织实施的活动[1]。通过笔者近两年对本地部分乡村学校教师关于作业设计的跟踪调查可知，教师结合课堂教学活动、关注学生作业设计的比例在15%以下，存在作业设计没有有效地与课堂教学活动相融合的情况，而教师把作业设计纳入备课环节的仅为10%左右，不少教师的作业设计与布置没有与课堂教学活动紧密关联。同时，缺少前置预习、课堂练习、课后巩固作业，学生作业与课堂教学分离，一些教师只重视作业完成的正确率，忽视了作业完成的过程与方法指导，布置作业的随意性较大，作业管理缺乏设计、创新。甚至出现学生未学相关知识，而教师布置的作业超出所学进度和范围，也未提供预习指导的情况，难以发挥作业管理的作用。

2.作业设计没有紧密地与核心素养相结合。根据课程内容和特点的不同、学生学情的不同、教学实际的不同，作业布置的形式和学生完成作业的方式也应不同。比如根据目前乡村学校的教学现状，数学作业应重视学生的数学计算能力，重视学生数学思维的培养；英语作业应加强学生英语口语训练；科学作业应关注科学探究、实验、观察、测量、总结、创新等学科基本素养的培养；语文作业应关注学生书写、表达、倾听、鉴赏、写作等基本能力的培养。结合最新的课程标准，教师需要紧紧围绕各学科的核心素养目标设计作业。但在实际的乡村中小学生作业设计和管理中，相关标准和目标并没有得到完全体现。

3.作业设计脱离学生实际学情。由于学生个体学习特点、学情不同，作业设计与布置也应体现一定的差异性，但当前的乡村中小学生作业设计和管理并没有体现差异性和多元性。通过对乡村中小学生作业设计和管理进行抽样调查可知，存在作业一刀切、作业内容单一、缺乏多元化的情况，一些教师布置了大量作业，还规定了作业完成时限，致使部分学生低效完成作业或者以抄作业的方式完成作业，不仅学生作业负担加重，还打击了学生完成作业、学习知识的积极性。

比如实际调查中，98%的五年级、八年级学生作业均是统一布置，缺乏分层作业布置，没有体现学生具体学情和特點的个性化作业；从作业完成情况来看，有60%的学生能够独立完成作业，有30%的学生认为完成作业有困难，有5%的学生经常抄作业，有5%的学生不交作业或者偶尔交作业；大部分学生都认为作业是学习任务，对于完成作业缺乏积极性和兴趣。

4.作业设计没有全面地与减负提质结合。就我镇乡村小学目前统计的学生作业数量来看，小学三年级以上的语文书面作业包含语文作业本、语文练习册、作文、写字本、书法指导、大楷六种；数学书面作业主要包含数学作业本、数学练习册两种；英语书面作业主要包含英语作业本、英语练习册两种；科学、道德与法治作业有活动手册和练习册；美术学科有美术作业；音乐与劳动教育没有书面作业。这些是学生在学校内需要完成的作业，还有个别教师会布置一定的家庭作业、课外阅读作业、周记等。

从实际情况来看，尤其语文类学生书面作业较多，教师布置作业的时候如果不能有效地消除作业重复现象，那么学生作业的完成质量也难以提高。具体分析，小学部分学科的练习册作业量比较大，个别学科作业量达到90页左右。这样的情况下，有的教师便把书法指导、书法大楷作业变成学生的课后家庭作业，书法作业流于形式。

可以说，由于学科比较多，如果缺乏协调统筹，那么，作业量大而空的情况就难以避免。从作业完成质量来看，三年级以下学生作业书写较整齐规范，而三年级以上学生作业比较潦草、不规范，这与作业量相关。关于作业量的掌握以及对作业难度的认定，比较难形成普遍性、共同性的客观标准。因此，学生的作业负担存在着不确定性[2]，针对这种不确定性，需要教育工作者进一步探索作业设计与管理的有效方法，以有效减轻学生的作业负担。

5.作业设计没有与全面育人结合。从教育的本质来讲，教育是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是培养全面发展的人，必须聚焦学生核心素养培养，聚焦培养有理想、有本领、有担当的时代新人。从作业内涵讲，教室布置作业应关注学生学习探究、实践、体验、对知识的内化。但目前乡村学校大部分作业以知识巩固与复习为主要内容，缺少全面育人的思想渗透。音乐、体育、美术、劳动、科学实践、信息科技作业在相关作业设计中未能得到较好的呈现，作业全面育人的作用没有效发挥。

二、乡村学校作业管理改革实践策略

自2021年“雙减”政策实施以来，教育系统掀起“双减”热潮，作业减负成效初显。但由于乡村学校的教学实际受主客观多种因素影响，教师的作业布置方式未能有效做到与时俱进，传统的作业内容和形式仍存在，减轻作业负担任重道远。针对乡村学校作业管理现状，笔者所在的会宁县白草塬镇教育管理中心紧盯“减负提质”这一“双减”工作的关键，探寻作业管理改革的实践路径，取得了一定的成效。

（一）营造作业减负氛围，形成多方合力，打好作业管理改革基础

具体来说，作业减负可以从学校、教师、家长三个层面着手，通过树立正确、科学的作业管理观念，正确认识作业育人的作用，形成以核心素养培养为目标的科学作业观，改变“唯分数”的评价标准，这样能更好地把握乡村学校作业减负的关键。

从教师层面来看，教师必须提升作业设计意识，把作业设计置于教学工作的核心地位，体现学生为主体的教育教学思想；从家长层面来看，学校需要让家长认识到教育的目标是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，必须紧扣学生核心素养培养，实现五育并举，关注综合能力培养与发展；从学校层面来看，学校作业管理的目标需要逐渐构建以知识巩固为基础、以能力培养为重点、以核心素养为根本、以科技创新为动力、以文化传承为内涵的一体化作业管理体系。

针对存在的问题及问题产生原因，提出有效建议，从而营造良好的教育氛围，这需要教育工作者和家长关注学生健康成长，回归教育培养人的本质，促进学生的全面发展[3]。为此，借助国家“双减”政策的落实，白草塬镇教育管理中心积极组织开展教师、学生、家长等层面的政策解读，让作业减负深入校园与家庭，达成家校共识，从教师、家长等层面改变作业观，努力构建多维网格，形成多方合力。同时，借助家长会、教师家访、调查问卷、座谈会等方式，建立立体化宣传网络，引导家长正确认识作业减负，切实让家长认识到“双减”的目的在于提升学生的综合能力、推进学生全面发展，是有利于学生长远发展的重要举措，进而消除“双减”工作的阻力。

（二）抓好重点落实，突破作业管理难点，提升改革实效

1.完善作业管理机制，促使作业管理规范化、制度化。在积极引导和协调下，各学校建立由教务处统筹，学科组、班主任、学科教师为主体的作业管理统筹领导小组，制定学生作业统筹、公示、研究制度，组建作业研发团队，完善管理机制，落实作业相关制度管理；印发《白草塬镇教育管理中心中小学作业管理细则》，指导各学校开展学生作业减负工作。如此，从制度上加强了作业管理，有效推进作业管理改革。

2.丰富作业设计内容，体现作业设计的多样化。依托乡村丰富的农耕文化教育资源，融合劳动教育，开设农耕文化校本课程，基于此，教师可以设计农耕诗词传唱、农俗文化调查、农具制作、农耕实践活动等作业。这样具有鲜明特色的农耕作业可以促使学生有效传承优秀传统农耕文化。同时，可以将劳动教育与农耕实践作业相结合，促使学生劳动观念、劳动能力提升和劳动素养培育。可以说，将教育内容根植于优秀传统文化，可以更好地使“培根、铸魂、启智、润心”的教育理念得以践行，教师的“教”和学生的“学”更有实效。

在丰富作业内容方面，教师可以设计德智体美劳全面的开放性作业。围绕德育元素，主要聚焦培养学生的个人美德、社会公德、家庭美德。围绕智育元素，主要基于国家教材，基于学段安排和设计作业。围绕体育元素，可以设计学生在家参与花式体育锻炼的作业内容。围绕美育元素，可以根据年级和学生学情特点，设计适合的美育内容作业。围绕劳动教育元素，可以根据学生年龄段特征，设计学生力所能及的劳动内容，从作业中体现五育并举的全面育人目标。

在具体实施中，针对小学一、二年级，可以突出学生行为习惯养成目标，可以设计创意美术、围棋、绘画、剪纸等活动作业，激发学生的参与兴趣，让他们在玩中学，真正学到知识、掌握本领。针对三至六年级学生，在课后服务期间，可以合理安排服务时间，既让学生们在校内完成绝大部分书面作业，又积极引导学生参与学校足球、篮球、体操、绘画、象棋、科创等社团活动。通过动静结合的多种探究性、实践性活动作业，突出艺术类、科技类、劳动等学科作业设计，突出作业的趣味性、育人性，使学生们在愉悦的作业氛围中健康成长。这样一来，基于学生兴趣的丰富作业内容和形式，能更好地消除学生、家长的作业焦虑，减轻学生的作业负担，实现作业育人的目的。

3.落实作业分层设计，创新个性化作业。在具体的作业设计中，教师需要针对不同的学生，准确研判学情，由浅入深、由易到难设计作业，分层布置作业，体现作业的层次性。同时，可以设计弹性作业、长短期作业，采用小组、班级等评价方式，注重作业完成过程、等级评价，激发学生学习的自信心、成就感、幸福感。这样的作业设计，可以让好学生“吃好”，让后进生“吃饱”，精准施策，尊重学生个体差异，使每一位学生都能通过完成作业获得成就感。

布置分层作业主要有以下两种方法：一是布置不同类型的作业；二是相同作业有不同的完成标准。对此，教师可根据实际情况灵活选用，针对学生个体的差异性，让学生在作业清单中自主选择，采取不同的方式完成作业，激发学生兴趣，培养学生特长。

4.减轻学生作业负担，体现作业效能化。作业是学校教育教学活动的延伸，是巩固和深化课堂教学内容的重要渠道，减轻作业负担是“双减”背景下促进学生全面发展的重要手段[4]。为了切实减轻作业负担，各学科教研组需要建设学生单元、学期、年度作业库，把作业的自主权交给教师和学生，让教师优化作业设计，让学生自主选择作业。还可以设计“五育”作业清单，让学生享受丰富多彩的作业“营养餐”。

同时，从学科作业设计方面倡导作业单元总体设计理念，教师围绕学科核心素養目标，构建学科思维导图，理清单元学科教学思路，明确知识点、突出重点、难点，做好作业设计，减少作业数量，提高作业质量。还需要抓好学科错题集建设，按照5R笔记法形式，设计错题副版、更正主版、错误点及反思栏。通过记录、简化、巩固、思考、复习，极大地提高学生作业质量。

此外，可以创建无作业日。根据学生的作业完成情况，以奖励的形式设立无作业日，激发学生完成作业的兴趣，减轻学生作业负担。在此基础上，各年级组、班主任、科任教师可以统筹学生的作业量，将每一天、每一周的学生作业情况进行公示，及时反馈相关情况，促使学生作业负担减轻。

5.提高教师的作业设计能力，优化作业质量。目前，乡村学校教师由于相关专业水平有限、学校教研资源有限、相关教学理念更新不及时，缺少一定的作业研究和设计知识，不利于作业减负有效推进。为了有效实现作业减负，提升教师的作业设计能力很有必要。这需要教师具备正确的作业设计观，精心设计作业；需要学校完善作业管理制度，充分发挥教研组的作用，加强教师作业设计培训，搭建作业研究平台，构建完善的作业教研体系，增加作业设计相关考核内容，使作业成为学生发展的助推力[5]。

具体实施中，学校可以有针对性地开展相关研修，完善学习交流机制。抓住契机，利用牵头校优质资源，开展教师交流学习。以科研引领，组织开展以优秀教师为负责人的作业设计专项课题研究，引领青年教师专业成长。同时，可以强化教师网络信息化学习，充分利用甘肃智慧教育云平台、国家智慧教育公共服务平台等网络教育资源平台，加强学习培训。还可以开展优质作业评比竞赛，以赛促教，促进教师相关能力提升。

总而言之，随着“双减”政策的落实、教育信息化发展、新时代教育教学改革推进，乡村学校要想实现作业减负的目标，需要紧紧抓住作业管理改革的关键，突破作业减负的瓶颈，树立科学的作业观，以提升教师作业设计能力为着力点，以构建系统的乡村学校作业管理体系为保障，以促进学生全面发展、提升学生核心素养为目标，充分发挥作业育人功能，优化作业设计，精细化作业管理，探寻乡村学校作业管理改革新路径。

参考文献

[1]程红，张天宝.论教学的有效性及其提高策略[J].中国教育学刊，1998（05）：37-40.

[2]王安全.论学生学业负担过重的不确定性[J].现代教育论丛，2016（02）：05-06.

[3]李木子，刘佳敏，蒋定宏.“双减”政策下家长教育焦虑现状研究[J].才智，2023（18）：116-119.

[4]祁占勇，余倩怡，张杰英.“双减”背景下学生作业负担缓解了吗[J].中国电化教育，2023（10）：73-81.

[5]李嘉欣.“双减”背景下教师作业设计能力探析[J].新课程研究（下旬），2022（11）：65-67.

编辑：彭雪亮