新时代公安院校党建带团建实践路径研究

摘要：有效开展新时代公安院校党建带团建工作，对于贯彻落实立德树人根本教育任务，找准党建和团建工作结合点、培养堪当民族复兴重任的时代新人具有重要意义，文章从理论应然、现实实然、实践检验三个方面研析了新时代公安院校党建带团建的工作思路，从强化顶层设计，形成党建带团建工作规范标准；构建工作模式，实现党建带团建共建、共融、共创；明确工作抓手，提升党建带团建工作实际效果三个方面，阐述了公安院校党建带团建的工作机制。重点围绕人才保障，提供党建带团建智力支持；资源保障，实现党建带团建有序运行；创新保障，提升党建带团建工作实效三大维度，提出公安院校党建带团建的实践路径。

关键词：公安院校；党建带团建；共建共融共创；实践路径

中图分类号：D631.19 文献标志码：A 文章编号：2095-2031（2024）06-0118-05

新时代青年是中国特色社会主义事业的见证者，更是参与者。而中国共青团作为党的参谋助手，是促进新时代青年体验、践行社会建设的重要政治组织。新时代公安院校党建带团建工作要在思想引领、组织建设、活动开展、服务青年、工作创新等方面不断提升工作水平和影响力，为国家和社会培养更多忠诚、干净、担当的高素质公安人才。以党建带团建、以团建促党建，有助于推动新时代青年学思践悟，达到思想与行动的统一，增强见证者与参与者的身份认同感。同时，公安院校作为培养公安人才的专业院校，其党建带团建工作对新时代青年践行社会主义核心价值观、投身祖国建设、实现民族复兴具有重要引领作用。因此，探索新时代公安院校党建带团建实践路径具有重要的理论与实践意义。

一、新时代公安院校党建带团建的逻辑理路

厘清新时代公安院校党建带团建工作的逻辑理路，能够为拓宽和深化工作路径提供重要依据，是公安院校党建带团建达成共识、有序推进的第一步。新时代公安院校党建带团建的逻辑理路应围绕理论应然、现实实然以及实践检验展开，构成有机耦合的良性闭环。

（一）理论应然：把握马克思主义政党理论

以阶级性和开放性为特征的马克思主义政党理论，为新时代公安院校党建带团建工作思路提供了理论指导。一方面，马克思主义政党的阶级性体现在其强大的政治领导力和思想引领力上。公安院校作为培养公安人才的重要阵地，必须始终坚持党的领导，确保团建工作在政治上与党中央保持高度一致。通过加强理论学习、思想教育，引导广大团员青年牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保公安教育事业的正确政治方向。同时，党建带团建的理论可行性也得到了历史验证。中国共产党作为以马克思主义为思想引领的政党，在中国革命、建设和改革的伟大历史实践中创造出了一系列历史奇迹。此外，中国共产党坚持“两个结合，不断推进马克思主义中国化时代化。另一方面，马克思主义政党与时俱进的开放性品质也为新时代公安院校党建带团建提供了基本思路，开放发展是根植于马克思主义信仰者血液中的精神品质，也是党建与团建工作中需要持续挖掘与培养的品质。新时代公安院校人才培养需要引导青年党员团员树立正确的改革观念、切实激发青年团员的创新活力、加强团队协作和集体荣誉感，推动党团建设事业不断向前发展。以马克思主义政党理论指导新时代公安院校党建带团建工作是提高党建与团建的衔接度与一致性，保障人才培养的持续性的根本保证。

（二）现实实然：厘清公安院校的特征和定位

公安院校的特征和定位为其新时代的党建带团建工作提供了现实逻辑。公安院校作为培养新时代公安政法领域人才的专门院校，在党建带团建中不能忽略其特殊性与专业性。一方面，政治强是公安院校的育人标准之一，提高政治素质是新时代公安院校党建带团建的首要工作任务。政治强意味着公安院校培养的人才要有较高的品德修养与政治觉悟，这也是公安院校培养人才的前提。反之，若公安院校培养的人才掌握了高端侦查技能而缺乏政治觉悟与民族胸怀，对国家民族长治久安的威胁将较其他专业更甚。因此，新时代公安院校党建带团建的工作思路应遵循政治原则，在人才选拔门槛上即把政治水平、报国之志、强国之能作为标准，摈弃缺乏政治觉悟的利己主义者，同时积极吸纳政治强的团员、党员作为院校学习的朋辈榜样。另一方面，业务精也是公安院校的育人要求，是新时代党建带团建工作的题中应有之义。精湛的公安业务能力能够使公安人才在强国建设与民族复兴中发挥更大的价值。公安院校对业务精湛的育人要求在新时代党建带团建工作中要立足专业、注重实践，以专业学习实践作为考验团员、提升党性的重要方面。

（三）实践检验：明确公安院校党建带团建标准

实践检验使新时代公安院校党建带团建工作有了相对统一的标准，进而使得党建带团建能够更高效有序地推进。一方面，可从直接反馈中获取新时代公安院校党建带团建的工作标准。有效的党建带团建工作能够体现出立竿见影的即时成效，即公安院校师生能够理解党建带团建的工作价值与工作要求，党建带团建在公安院校中达成理论共识与现实标准，有较为显性的建设成效与影响力。具体而言，党建带团建的工作要求包括：政治引领，确保公安院校党建带团建在政治上与党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义道路：人才培养，为国家培养一批政治素质高、业务能力强的青年才俊，促进公安事业长远发展：组织建设，不断完善公安院校党建带团建组织架构，提升组织凝聚力和战斗力。另一方面，群众反馈也能为新时代公安院校党建带团建工作提供实践检验。新时代公安院校党建带团建所发挥的影响与反馈应具有长效性，即党建带团建所培养的公安人才在投身社会后仍能将此工作的成效辐射到社会中。人民群众对公安人才的身份肯定不再停留于党员或团员的界线，而是更注重安全稳定的环境。能否实现党建与团建相互融合、相互促进，是新时代公安院校党建带团建工作实践检验的重要标准。

二、新时代公安院校党建带团建的工作机制建构

在工作思路的指引下，工作机制建设进一步为新时代公安院校党建带团建明确了工作框架，新时代公安院校党建带团建工作得以有的放矢地走深走实。

（一）强化顶层设计，形成党建带团建工作规范标准

顶层设计事关新时代公安院校党建带团建的定位，是驱动党建带团建工作机制的引擎与指南针。首先，新时代公安院校党建带团建工作机制的顶层设计，应以社会主义核心价值观为思想引领。无论是党建或团建，青少年积极品德与正向价值观的培养与塑造始终是其归宿，而社会主义核心价值观为此提供了原则性的标准。因此，无论是党建带团建中人才梯队的建设还是相应制度的出台及相关课程、活动、成果应用的设置，均应以社会主义核心价值观的培养和塑造为标准。其次，围绕警察职业精神培养这一核心任务，不断强化政治引领、注重实践锻炼、弘扬职业精神、关注青年成长，提升师生的职业素养和综合能力，为公安事业的长远发展贡献智慧和力量。再次，新时代公安院校党建带团建顶层设计应以全面从严治党为内在要求。党建带团建，顾名思义党建是排头兵与先锋队，以党员为骨干的新时代公安院校党建带团建工作队伍更要在先锋队里优中选优，以从严治党的严格要求确保党建带团建工作在推进过程中不走样、不变味。最后，新时代公安院校党建带团建工作在顶层设计中应以党中央的指示精神为执行依据。新时代公安院校党建带团建工作中要通过党支部书记与团支部书记的密切沟通明确党建对团建的指引带领，更要在执行中时刻对照党的建设要求，与时俱进、以人为本，以规章制度、规矩准则等形式，明确新时代公安院校党建带团建操作的规范性标准。

（二）构建工作模式，实现党建带团建共建共融共创

构建科学的工作模式有助于增强新时代公安院校党建带团建工作的稳定性和规范性，有助于促进新时代公安院校党建带团建工作共识的达成，为定期复盘总结、创新优化预留了空间。新时代公安院校党建带团建的工作模式以共建、共融、共创为关键词，构成了层层递进的金字塔模式。

首先，共建是新时代公安院校党建带团建工作模式的落脚点，也是金字塔工作模式的底层基础。共建的力度决定了工作模式的稳定性，共建的前提在于“共”，关键在于“建”，即通过不断完善和丰富工作促进党团建设。只重视党建或团建其中一方的提升发展，而忽视另一方的跟进，都无法达到新时代公安院校党建带团建工作的要求。因此，新时代公安院校党建带团建“共建”工作模式应坚持信息互通。党团工作应在党的领导下通过调研听证、会议研讨等形式，充分听取党团双方意见，通过工作周报、月报、工作手册等，及时更新党建带团建相关信息以及操作规范，以此促进共建目标的有效实现。在新时代公安院校党建带团建共建工作模式中，可通过建立人才库、青年骨干通讯录等形式，促进党团人才交流，实现党团共建。

其次，共融对新时代公安院校党建带团建进行了新的诠释，党建带团建以党的思想指引为引导，推动党建与团建工作的高效并行。共融在新时代公安院校党建带团建工作模式中的表现为标准一致，如评优评先的标准在优秀党员和优秀团员中具有一致性，又如党建与团建活动的设计思路及实现场域能够共融互通等。

最后，共创处于新时代公安院校党建带团建工作模式的塔尖，是党建带团建出彩与取得突破的关键。区别于已然具备雏形的共建与共融，共创更强调创新创造，也更侧重于在当前没有先行范例的情况下进行突破。因此，共创也是驱动新时代公安院校党建带团建特色化发展的引擎。共创并非简单机械地对党建带团建进行程序上的分工，也不是割裂地拼凑党建带团建的活动，而是要立足于公安院校特点与时代需求进行工作模式的打磨与突破。需要坚持结果导向，以目标反向驱动新时代公安院校党建带团建工作的共创。同时，聚焦具体问题，围绕个性化需求，实现新时代公安院校党建带团建的工作共创。例如，针对会议效率低下等问题，可提前聚焦会议议题，利用电子共享屏幕等工具推进头脑风暴，共创数字化笔记，推动会议效率的提升。

（三）明确工作抓手，提升党建带团建工作实际效果

工作抓手是推进工作的着力点和发力点，是工作机制的重要组成部分，抓准关键工作抓手能使新时代公安院校党建带团建工作有的放矢。

一方面，加强党建带团建品牌建设。当前公安院校党建带团建工作体系尚未成熟，更多停留在相对零散的党团活动中。同时，党团活动的形式也多以传统的会议、参观学习等为主，辨识度不高，不能体现公安院校特色，对公安院校师生人才的培养浸润力度有限。通过品牌建设，新时代公安院校党建带团建能够更加师出有名，增强其影响力与辐射力，进而驱动党建带团建的自主性，促成良性循环。具体而言，可将新时代公安院校党建带团建的活动与公安院校的专业课程建设、专业服务需求相结合，促使新时代公安院校党建带团建工作形成具有识别度的项目成果。如通过安保志愿服务提升公安院校群众口碑，又如通过定向越野等活动促使党建带团建动起来，促进侦查等公安专业知识的应用等。同时，还可因地制宜、因时而进地研发系列新时代公安院校党建带团建品牌项目，如因地制宜开展乡村振兴对口帮扶项目。此外，新时代公安院校党建带团建工作品牌的建设还可通过提炼口号形成品牌标识，以更朗朗上口通俗易懂的形式促进工作机制的稳定与深化发展。

另一方面，加强激励监督，进一步铸牢新时代公安院校党建带团建工作机制。当前公安院校党建带团建的重要途径从团员中发展党员，即参加相关的党建带团建活动并表现积极即可为下一步的发展入党奠定基础，而不少学生争取入党则是受到公安院校所对应的人才输出渠道多为需要政治身份的公检法单位的定位特点所影响。这使得部分公安院校党建带团建工作参与者某种程度上陷入功利主义，甚至部分学生在完成团员到党员的身份转变后，不但没有以身作则以更高的党员标准自我要求，反而放松要求，对党建带团建工作消极应付。因此，需要建立有效的激励监督机制。首先，应形成长效激励机制，对党建带团建工作应建立可操作性强的评估指标体系，通过量化的形式对新时代公安院校党建带团建工作人员的贡献进行准确评估，出席、参与、产出成果以及工作重要性与影响力等因素均应纳入评估考量。其次，激励机制要充分考虑群众意见，新时代公安院校党建带团建要从群众中来、到群众中去，充分发挥服务群众的实效，不定期通过民意调查、民意评估等形式评估新时代公安院校党建带团建工作，并通过发文表彰等形式落实相关精神激励。最后，监督机制要与激励机制双管齐下、双线共进。新时代公安院校党建带团建工作中畅通的监督机制是有力的工作抓手，在实践过程中要打通监督渠道，除了纪检部门监督推进新时代公安院校党建带团建工作以外，书记信箱、听证会等也应成为监督意见的收集与整合的重要渠道。此外，监督意见的传递不能仅仅依靠自下而上的路径，当监督意见自下而上传递时，往往已经是冲突较为尖锐、对个人乃至集体利益损害较为严重的阶段。监督机制中也应自上而下关注网络舆情、监控自媒体平台、网络论坛等，构建健康的新时代公安院校党建带团建工作机制。

三、新时代公安院校党建带团建的实践保障

有力的工作保障为新时代公安院校党建带团建工作提供基础支撑。新时代公安院校党建带团建的工作保障策略，可从人才层面获取主观保障，从资源层面获取客观保障，从创新层面获取可持续发展保障。

（一）人才保障，提供党建带团建智力支持

人才具有较高的主观能动性，是新时代公安院校党建带团建工作保障中具有较高灵活性与弹性操作空间的部分。

一方面，师资保障是新时代公安院校党建带团建人才保障的重要支柱。公安院校的教师对新时代公安院校党建带团建具有引领作用，因此在选拔公安院校教师时要以政治素养高、业务能力强为标准，这与新时代公安院校党建带团建的工作思路也是一致的。同时，以公安院校马克思主义学院为依托，加强党建带团建的教师团队建设，积极推动专业度强、精细化高的党建带团建理论与实践研究，有针对性开发设计面向公安院校党建带团建的课程与活动。例如，定期组织教师参加政治理论学习，深入学习党的路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神，坚定教师政治立场，与此同时还应通过举办专题讲座、参观红色教育基地等途径，加强教师的党性教育和思想政治教育，提升教师综合思想政治素养。此外，健全新时代公安院校党建带团建教师人才保障机制，具体来说应通过工作指标的细化与工作待遇的保障切实留住人才，如构建党建带团建成果绩效折算指标体系等。

另一方面，新时代公安院校党建带团建需要通过输出人才发挥社会影响力才能体现其价值，这与新时代公安院校党建带团建工作的检验思路是一致的。公安院校培养的人才通常在公安政法系统等部门就业，虽然专业性较强，但就业出口较窄。在新时代公安院校党建带团建的工作指引下，新时代公安院校可与党团组织合作，拓宽公安院校人才发展路径。如利用在校期间的党建带团建活动提供的志愿者、社会工作等实践平台，又如以党建带团建为契机联系各单位为公安院校毕业生提供档案数据安全、保密安全等岗位。

（二）资源保障，实现党建带团建有序运行

资源保障能够为新时代公安院校党建带团建解决实际问题，为党建带团建提升工作效率与工作成效提供有力支撑。一方面，财政资金为新时代公安院校党建带团建提供了直接的资源保障。新时代公安院校党建带团建应设置专项经费，确保相应硬件设施的建设投人与使用。根据新时代公安院校党建带团建推进进度，将公安院校师生数、院校层次等因素充分纳入考量，做好每财年专项经费预算，并通过有效的监督审计对经费使用情况进行评估。此外，新时代公安院校党建带团建工作经费除了可依靠财政划拨，还可采用自筹经费等形式鼓励公安院校师生通过自主研发项目等形式获取。另一方面，充分盘活资源，打造公安院校品牌活动，推进新时代党建带团建。公安院校党建带团建资源丰富，例如理论学习资源，包括党的理论、政策、法规以及公安业务知识等：实践教育资源，包括公安机关、司法部门、社区等校外实践教育基地、依托红色景点建设的党建带团建实践基地等。还可在党建带团建工作中模拟公安大比武等公安院校经典活动。例如，设计“党旗引领·警魂铸剑”党团合作挑战赛，结合公安工作实际，设置体能竞赛、警务技能展示、案情分析、救援演练等多个项目，旨在通过党团联合组队、党指挥枪的模式，推动党团深度合作，形成特色品牌。

（三）创新保障，提升党建带团建工作实效

创新保障为新时代公安院校党建带团建持续赋能，是新时代公安院校党建带团建保持活力、与时俱进的内在要求。一方面，加强新时代公安院校党建带团建的形式创新。首先，可通过混合式媒介实现新时代公安院校党建带团建的宣传教育，在公安院校内全面营造党建带团建氛围。如通过“两微一端”等新媒体平台促进党团交流合作，以更生动立体、短小精美的图文、视频、声像等资源，普及党建带团建相关知识，推进党支部与团支部的共建互动。其次，考虑到公安院校的特殊性，其培养的专业人才应有较强的保密意识与专业态度，也可开发专项云平台推进新时代公安院校党建带团建工作的创新。在平台内可通过群组交流打破传统教学班级设置的局限，促进党员与团员的交流，将新时代公安院校党建带团建落实到以个体为单位的最小单元，激活党员的责任感与使命感，增进团员的归属感。同时，新时代公安院校党建带团建专项云平台中也可开发打卡促学等功能，通过培养循序渐进、日积月累的良好学习交流习惯，提升党建带团建的衔接度与持续性。最后，新时代公安院校党建带团建的创新应用还可落脚于具体事务中。党建带团建相关事务包括从团员中发展党员、党团会议的思想统一等，此类党建带团建工作均涉及相关档案的转移和材料的记录。可通过技术创新应用实现无纸化办公，如此既有助于保障资料传输的效率，也能够对记录的时效、查阅权限等进行保障。

另一方面，应为新时代公安院校党建带团建的自主创新提供保障。新时代公安院校党建带团建应该充分发挥基层党组织、团组织主观能动性，鼓励自主创新，将党建带团建的主动权交还给党员和团员。如通过小而精的工作坊、主题活动等形式提供自主创新载体，并通过相应的自主创新比赛、案例评选活动等，促进党建带团建自主创新成果的理论凝练与实践推广。

责任编辑：张艳