以绣花功夫打造基层善治新“枫”景

文/图/陈婉宁 魏越

苏州高新区公安分局狮山派出所会同党群服务志愿队“红色管家团”开展消防检查工作

西临太湖、东接古城，大运河穿城而过，青山绿水间孕育着勃勃生机。作为首批国家高新区，近年来，苏州高新区快速发展，重点科研院所相继落地，产业创新集群活力涌动，吸引了超百万人口、约1.85万家企业在此安居乐业。

为了营造更加优质的法治营商环境，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，苏州市公安局高新区分局以创建“枫桥式公安派出所”活动为牵引，聚焦“市县主战，派出所主防”改革方向，精细基层基础，提优数智赋能，凝聚多元合力，以“绣花”的功夫和善治善为的新实践，探索了基层社会治理的新路径。

精耕基层基础：从循规蹈矩“下社区”转变为线上线下“在社区”

10月初，苏州高新区公安分局狮山派出所辖区某科技企业公司一名员工辞职后，入职了同行公司。企业负责人张先生担心公司知识产权受影响，通过“网上警务室”向民警朱铭山求助。朱铭山第一时间开展线上沟通和线下走访，同步联络分局法制大队、街道市场监管等相关部门，共同为该企业提供了“知识产权保护体系”问诊，有针对性开出了“药方”。

“多亏这个网上警务室，让我们有问题能第一时间反映，大大密切了警企之间的联系！”张先生对警方工作的及时、高效连连点赞。

持续优化利企惠民服务，苏州高新区公安分局把握网络时代警民关系特点，建立“24小时在线”网上警务室，并鼓励社区民警、网格员“进圈入群”，及时了解企业群众需求，定期发布服务信息，从指尖直抵群众心间。

此外，为了提升基础工作质效，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，分局出台社区民警工作指引，全面推动派出所TQM品质管理建设。“我们将社区警务室纳入品质管理建设范畴，打造驻社区、驻企、驻校警务室样板间，为警力‘沉在一线’提供基础保障。”苏州高新区公安分局人口管理大队大队长姜雯雁说。

从传统的有事“下社区”，到“线上+线下”零距离“在社区”，苏州高新区公安分局不断探索提升服务、方便百姓的新场景，持续打造联系企业、服务群众的新阵地。枫桥派出所在辖区25家大型企业、集宿区设立驻点警务室，创新推出“打工第一课”安防教育、公益性“出租屋超市”、“新市民夜课堂”等多项利民举措；通安派出所在辖区警务室增添V R互动、实景体验、业务办理等功能，让市民在家门口就能沉浸式学习安全生产、消防、交通、治安等不同主题的公共安全体验项目。据统计，苏州高新区公安机关已建设各类“网上警务室”85个，民警加入“线上群”1260余个，解决问题6500余件。五年来，辖区群众满意度提升3.42%。

苏州高新区公安分局枫桥派出所非警务矛盾纠纷化解工作站依托站内进驻的专业律师及劳动保障、司法等部门，提供“一站式”的纠纷调处、法律咨询、法律援助等服务

提优数智赋能：从“疲于应对”转变为“主动防控”

“我们辖区的阳山花苑，是苏州最大的动迁小区之一，有住宅500余幢，实有人口5.6万人。以前我们在社区加班加点，感觉事情总也处理不完。”谈起曾经的工作状态，浒墅关经济技术开发区派出所社区民警王建军感触颇深。如今，王建军的工作已经插上了“科技”翅膀。

苏州高新区公安分局率先探索“云社区”平台，基于强大的平台后台运算和全警务要素GIS地图，进一步细分网格、细化职责，全量汇聚7大类83小类基础数据，编制“智慧小区”等多个专题应用图层，全链条支撑各项社区警务工作，实现风险隐患第一时间感知、推送、处置、反馈。民警带着警务终端，就如同有了智能的“云秘书”和强大的“智囊团”，有效释放民警沉入社区、融入治理、臻于服务的激情与活力。

“比如私拉电线情况，靠以前一家家摸排，很难及时发现问题。现在依靠科技手段精准化管理，大大提高了工作效率，让我们能腾出精力更好地融入基层治理。”横塘派出所社区民警孟宪宇介绍说。

苏州高新区公安分局还打造了“联动指挥平台”，联动综合执法局、社会事业局等17个部门，打通数据通道，全面整合各类社会资源，及时流转隐患线索，提高各类风险隐患处置效率和精准性。分局还自主研发了AI Box（2022年江苏省公安厅科技强警基层技术革新类一等奖）、“雪亮精灵”基层共治移动应用等多项科技利器，通过智能化升级普通感知设备，对电动车进电梯、高空抛物等行为进行动态监测和实时预警，进一步丰富了社会治理智慧新场景。

苏州高新区公安分局在南京大学苏州校区设立南大苏州校区警务室，帮助在校师生办理户政、出入境等相关业务

通过数智赋能，高新公安分局开展精准服务，激活治理动能，让“枫桥经验”焕发了新活力。近五年来，辖区风险隐患整改效率提升了45%，群租房领域亡人火灾事故“零发生”。

凝聚多元合力：从“单打独斗”转变为“家园共治”

“类似陆师傅的情况，辖区里还有不少，大家要共同关注……”年初，枫桥派出所民警发现辖区孤寡老人陆师傅长时间未出门。会同医护志愿者上门看望后，发现老人身体不适，便帮助老人做了身体检查，还提醒老人按时用药。事后，社区民警以社区党委班子成员的身份，组织相关部门召开会议，梳理辖区类似关注对象情况，建立“三盯三帮扶”机制，调动民政、物业、志愿者多方力量，为辖区居民提供“稳稳的幸福”。

苏州高新区公安分局通安派出所邀请辖区市民到冯俊毅警务室参观，通过VR互动从视觉、听觉等全方位沉浸式体验禁毒普法、火灾逃生等场景

在践行新时代“枫桥经验”过程中，高新区公安分局探索构建“党政领导，公安牵动，部门联动，社会参与，多元共治”的基层社会治理新模式：推动派出所所长、社区民警双进班子，让民警参与基层治理放开手脚；全面推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，统筹调度各方资源力量，协调推进基层社会治理；大力培育和发展各类社会组织，激发社会主体参与社会治理的内生动力和活力。

“新枫景”平安志愿者组织，就是由苏州高新区公安分局重点孵化、推动注册的社会团体法人。五年来，这支成立时仅40人的新生力量，已成长为拥有850名核心成员的正规社会组织，可以开展项目化运营、市场化运作，意味着他们不再由政府“输血”，可以自我“造血”，保证了组织的生命力。

在不断参与社区治理的过程中，该组织积累了参与反诈宣传、治安防控、矛盾调解等多种活动经验，带头推动各类社会组织拓展治理场景，利用“碎片化时间”，开展“家门口公益”，牵引各类志愿者服务时长超45万小时。

目前，苏州高新区共有4.1万余名治安积极分子参与各类社会治理活动，携手打造“家园共治”联合体，成为当地多元治理的亮丽“枫景线”。