高职院校社区警务室管理模式的实施与探索

邓国璋

[摘 要]高职院校保卫工作是高职院校行政管理的重要组成部分，高职院校警务室的规范化建设是高职“平安校园”工程建设的重要组成部分，对促进高职院校发展、保障师生安全具有深远意义。高职院校警务室室管理模式的实施方式为高职院校与公安机关共同联手创建平安校园，确保高职院校和周边社区的安全稳定。

[关键词]高职院校；社区；警务室；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.129

[中图分类号]D631.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-0-02

高职院校为维护校园安全稳定，大部分都建立了社区警务室。高职院校与公安机关共同联手，大力推进“平安校园”工程建设。建立高职院校社区警务室的目的就是提供一个高职院校与公安机关警民互动、出警联动协调合作的运行模式，为维护校园安全与稳定，高职院校社区警务室加强了社区治安管理，加强了公安机关基层社区安全建设。警务室切实有效地开展工作，与高职院校保卫处信息共享、联动出警。高职院校与公安机关针对校园治安形势，实施治安防范措施，建立高校内部安全防范工作新机制，创新管理新模式。

1 建立高职院校警务室的必要性

1.1 保障校园安全

建立高职院校社区警务室，可以通过各项便民服务，及时对影响高职院校内部稳定的不安全因素，加以预防及适时解决，主动为高职院校发展与建设排忧解难，例如：通报社会治安情况，实施治安防范措施，建立高校内部安全防范工作新机制。积极预防和处置高职院校中群体性事件，有利于公安机关会同文化部门、工商部门、城建部门对高职院校周边的文化场所、网吧、影视游戏歌舞厅等经营场所进行清理整治，对校园周边环境进行净化。创造良好的校园周边社区治安环境，有利于预防和减少学生安事故的发生，维护校园安全穩定，创建平安和谐的校园环境。高校改革发展的深入使校园从原来的封闭区域逐步发展成为开放式的社区，给校园安全管理带来了许多新问题、新情况。高校周边的治安形势复杂，仅靠高校内部的保卫力量无法维系安全，所以必须建立高职院校社区警务室，让公安机关民警进校园，才能保证管理措施的落实。

1.2 保障校园周边社区安全

高职院周边存在一些安全隐患，如周边的网咖、出租屋、KTV歌舞厅和美容理发店等消费娱乐场所，一些社会上不法人员和盲流在学校周边骚扰。学校周边治安环境的整治，仅靠学校自己力量很单薄，须集中调动各方力量进行综合治理。高职院校社区警务室请民警进校园，可以解决学校治安问题，预防青少年违法犯罪，并针对高校周边特殊的地理位置、交通条件、人文情况，以创建和谐社区、创建平安为工作原则，开展高职校园安保工作，保障校园安全。公安机关将先进的警务理念及警务技能提供给高职院校保卫处工作人员，带动高校保卫队伍的综合素质及警务能力不断提升。通过打击、防控、震慑违法犯罪，消除威胁校园安全的不稳定因素，保障师生的安全，保障社区群众的切身利益。让“联系网、情报网、防控网”三网融合，构建和谐社区、平安校园。将校园社区治安防范资源整合，有效地提高校园防范和打击犯罪的能力。在建立校园社区警务室的基础上，建立校园社区治安信息网络，有效遏制校园周边社区各类违法犯罪活动的发生，切实维护治安环境的持久稳定。

2 高职院校警务室的管理及其模式

2.1 警务室的制度管理

警务室值班人员须按规定着装、带值班牌，详细做好警务室的工作日志，严格遵守警务室各项制度，在警务室内统一悬挂工作人员姓名、照片、电话等，保持24小时有人值守；穿制服，衣冠整洁严正、举止文明。警务室值班人员要受理报警求助、调解纠纷。在警务室的制度管理方面，制定校园警务室工作制度、校园治安管理制度、校园消防安全管理制度，以及社区民警配置和勤务工作制度等一系列规章制度，设计报警案件记录、巡逻记录、治安案件记录及法制安全防范宣传册等簿册，记录校园日常安全工作。

2.2 警务室的考核管理

校园社区警务室由学校及辖区公安派出所双重领导，每学期进行总结与绩效考核，制定警务室考核准则，细化考核内容。考核内容与治安防控工作、信息采集动态管理、校园内交通管理等工作挂钩。对于校园社区综治水平的提高，制定了奖励细则，工作出色的都给予一定的奖励。考核内容有警务室人员出警率、社区发案率、师生满意率及人口登记率。派出所领导深入社区走访，征求群众对警务工作的意见和建议，并及时进行整改，对人员奖优惩劣。

2.3 联勤工作模式

高职院校“创建平安校园，构建和谐社会”，能有效遏制影响校园安全因素的发生。高职院校与公安机关联合设立的校园警务室与公安机关形成合力，群策群力维护校园安全，派出所抽调民警驻点校园内，实现出警联动、协调运转的合作模式。高职院校要制定与校园平安创建工作有关的制度，与保卫部门共同分析校园内外治安形势。联勤工作模式包括协作与联勤两方面，协作是指公安机关、社区民警在从事校园社区安全工作中，同政府部门、社区各单位协同合作，开展社区警务工作。协作包括校园与社区内的社区民警和学校保卫队伍协同合作。联勤是指社区民警之间与中心警务室合作联合执行职务，开展社区警务工作。这种联勤工作模式提高了工作效率。公安部要求社区警务室至少配备民警一人，如果处理群体事件，警务室就显得人手不足，就要由派出所多派警力来处理，而联勤机制就可以解决警务室警力资源不足的问题。

3 高职院校警务室管理模式的实施与探索

3.1 把法制教育引进校园

根据高职院校校园内治安形态，结合学生特点，定期有针对性地对学校师生进行法律宣传教育培训，以案例现身说法。警校合作共同保护学生的安全，进行消防安全培训、消防演习培训，组织开展以防火、防盗、防事故为主要内容的安全防范知识教育，使学校师生员工学会保护自身安全、处理突发事件和扑救火灾的基本技能，并增强师生的安全防范意识，增强师生法制观念。此外，还可以利用校园宣传栏、告示栏、校园网络等园地，以各种灵活的形式向师生介绍已经发生的典型案例及预防措施。

3.2 成立学校护校队

护校队由学校保卫处工作人员、保安巡逻队、大学生巡逻队等护校力量组成，参加校园安全值日、巡逻。在值班巡逻工作期间，严守岗位，做好值班记录。学校护校队每天对校园进行定期和不定期巡逻，在早餐、中餐、晚餐及晚自习后等学生出入校门的重要时段，协同警务室处理应急突发事件，并及时发现各种隐患，维护校园内正常的教学和生活秩序。

3.3 开通网上警务室

高职院校社区警务室要狠抓软件建设，统一规划警务室办公与生活、通讯与网络设施，至少拥有连接公安网的电脑，实现在警务室就能网上办公。在室内安装摄像头将实时监控警务工作与“互联网+”有机结合起来，利用网络平台，实现网上办公、网上预约、警情提示、工作日志撰写，利用QQ号、E-mail、手机号码等联系方式上网。学校师生通过网络反映问题、咨询情况，警网配合，共创和谐安全的网络发展环境。网上警务室以校园网开辟法律园地，向师生介绍典型的案例及预防措施。

3.4 打造移动警务室

学校保卫处工作人员、保安巡逻队、大学生巡逻队在校园内每个岗点组成在线和面上的巡控，由驻点民警协防，在校园主干道路点、线上实行交通管理和治安防控，把点线面相结合，发挥移动警务室的“移动”特点，建立集打、防、控与服务于一体的安全巡防工作体系。

高职院校社区警务室的创建是以打造平安和谐的大学校园为目的，以警务室为依托，发挥专业警务队伍，采取各种措施，确保校园安全。高职院校建立社区警务室，可以使高职院校与公安机关互相支持，整合公共警务资源，确保校园发案少、秩序好。

主要参考文献

[1]许理民.医院警务室规范化建设思考[J].现代商贸工业，2016（25）.

[2]马正义，叶卫良.高校社区警务室建设探索[J].科技资讯，2012（9）.endprint