医院警务室规范化建设思考

许理民

摘要：医院保卫工作是医院行政管理的重要组成部分，而医院警务室在医院保卫工作中发挥着重要作用，警务室的规范化建设为保卫工作奠定坚实基础，对促进医疗机构公共安全具有深远意义。通过该医院警务室的规范化建设及探索中，总结系列有效举措。

关键词：医院；保卫；警务室；规范化建设

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.034

医院乃救死扶伤的重要场所，在为患者提供优质医疗服务的同时，还必须保证医护人员、患者及家属的人身、财产安全，然而医院作为公共场所有其特殊性：进出人员的复杂性，服务对象不可选择性以及全天候24小时的开放性等。这种种因素恰好为不法分子作案提供了有利的环境。医院保卫工作是医院行政管理的重要组成部分，是维护正常医疗秩序，保障人民群众就医安全，为全体患者提供安全、稳定、高效的医疗服务的有力保证。

1医院警务室设立的必要性

医院警务室沿用社区警务室的建设模式，只是其基本单位为医院，辖区派出所可通过实地考察医院治安状况及安保需求，以每日门诊量、住院床位、医患纠纷发生频率、医托号贩子、周边治安环境及刑事案件发案情况为主要评估指标建立起来的一种新型警务模式。近年来由于各方面因素，医院的治安事件、刑事案件时有发生，尤其是医患纠纷呈不断上升趋势，这不仅直接地扰乱了医院正常的就医秩序，危及医护人员及患者的安全，还间接地给当地治安造成了不良的影响。医院保卫工作在业务上原本就受当地公安机关的指导和监督，因此，医院警务室的构建在体制上、原则上是可行的、合理的。为充分发挥公安机关在医疗机构内的依法监督，指导医院内部治安管理、维护医院正常医疗工作秩序、保障医患双方合法权益等方面的职能作用，国家安全部、卫生部以及各省公安厅、卫生厅多次联合发文，就加强医院警务室规范化建设提出相关规定，为医院警务室的构建提供了法律依据。医院警务室的构建，是为了进一步完善医院治安管理体系，推动形成良好的医院诊疗秩序和公共治安环境。

2医院警务室规范化建设的措施及效果探索

2.1监督指导安防工作，提升安保工作质量

医院的安防工作在警务室的统一监督指导下开展，医院积极配合辖区公安机关与医院建立了联动、联席制度，共同研究医院及周边地区的治安处理问题，共同探索遏制医闹、医托等不法现象的有效途径，还群众一个良好的就医环境。

2.1.1指导医院开展反恐、防暴工作，保障医护人员人身安全

为提高医院保安对应急事件处置及反应能力，警务室指导医院保安开展每日晨练及每周军训；为提高医护人员面对紧急情况的处置能力，指导并开展全院性反恐培训，并分批指导全院各科室开展反恐培训、防暴演练保证医护人员面对突发事件能冷静思考、沉着应对。

2.1.2指导消防工作，保障消防安全

自警务室成立以来，指导完成全院性消防安全培训、消防演习、科室消防安全培训。督促医院全方位落实消防安全责任，全方位加强消防安全防范意识。

2.1.3指导日常巡查，排除安全隐患

由警务室牵头，对消防设施、监控设备等定期组织安全生产大检查，及时对医院出入口、停车场、门（急）诊、住院部、候诊区等人员活动密集场所的巡查管理，定期开展安全隐患和矛盾纠纷排查等。

2.2警民密切联动，开拓医院警务工作新模式

由于各级公安机关对医院安全保卫部门工作有行政监督和业务指导的职能，加之医院安全保卫工作的特殊性，寻求各级公安机关在业务上的指导和帮助，就显得尤为必要。医院警务室作为辖区公安机关的一线办公场所，是公安机关警务工作前移的具体体现，也是及时应对医院的突发事件的一个重要举措。警务室同时具备多种社会工作功能，各警种集中办公，并以现场办公的形式，减少中间环节，保证工作效率的同时也要保证充足的时间。通过辖区派出所全力配合医院警务室工作，最大限度保障医院警务工作，尽大量地使警务室工作前沿化、警务工作基层化。

医院与辖区派出所建立联动联席制度，一旦出现意外事件或安全管理问题，则能够及时、有效地获得支持与帮助，确保医院及患者的人身财产安全，维护医院的正确运作秩序。在我院实际运作中成果显著。根据我市公安局“135作战圈”部署，我院系5分钟快速作战区，辖区派出所与我院共同制定5分钟快速响应机制，紧急事件医院保安及警务室人员作为第一梯队，社区警务室、值班民警第二梯队到达现场，迅速反应，全力保障。对维持现场秩序，阻止事态进一步恶化，为抑制犯罪现象赢得时间上发挥了重要作用。

2.3加大执法力度，完善人防体系建设

医院保卫部门通常被许多人看成可以包揽一切，但是现实并不如此。有许多触动法律的行为是需要医院方及时与公安部门及时联络利用公权力解决的，倘若自行解决则极有可能缺乏公信力和约束力。而与医院保卫部门职责相比，警务室有更强的执法力度，弥补了医院保卫部门处理恶性事件力度薄弱的缺陷。设立警务室，配置警务人员，对于医患关系相对紧张的当下，公安部门的介入会有效及时解决安保系统无法解决的问题。

3医院警务室规范化建设存在的困难与问题

目前医疗机构警务室的构建机制没有统一标准，根据各地实际情况和医院规模、性质不同，其职能机制、组织领导、运行模式都有所不同。首先，从医院警务室与其所在医院的关系看，警务室的警务人员具有辖区派出所的派驻性质，这决定了在管理体制上，医院警务室必须坚持上级公安机关领导为主，同时，由于医疗警务室设立在医院区域，且其主要职能重在医院警务工作，医院同样行使管辖权，在上级公安机关与所在医院的双重领导下，一方面既有利于工作的高效顺畅，另一方面又可能导致混乱，是一把双刃剑。其次，众所周知，近年来造成基层警务工作环节薄弱的一个重要原因就是警力资源的不足，在此种情况下，需要由辖区派出所派驻若干名警力常驻医院现场实地办公就显得举步维艰，也就很难使得医院警务室驻守警员这项工作得到保障。

4结语

医院警务室的建设，符合现阶段我国医患关系的状况，符合加强社会治安基层基础工作的战略要求，符合社区警务的构建理念有利于推动警力下沉和警务服务前移。医院警务室规范化建设必然会取得良好成效，对于促进我国医疗机构公共安全具有深远意义。

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