府山派出所：古城“枫警”的变与不变

文/杨金晔 图/干华国 谢卓凡

民警在辖区走访群众

白墙黛瓦、丹桂芬芳。

在这座充满历史韵味和文化气息的古老城市中心，有一处老式台门——这里是绍兴市级文保单位，也是越城区分局府山派出所的所址。与共和国同龄的府山派出所，是绍兴地区解放后成立的第一个派出所。

近年来，随着社会经济的发展和城市化的推进，治安问题也日益突出。为了更好地履行职责，提高治安防范水平，府山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“三能”要求，把平安抓在手里、把百姓放在心中，以“契约共建”汇聚民力、以“邻舍警务”服务民生，以人民满意为目标，全力打造了新时代“枫桥经验”的古城样板。

聚与变

“小区周边的停车位一贯就少，以前都是把车停在路边的人行道上，为此没少被贴罚单。”府山辖区是一个复合型辖区，辖区内商铺林立，居民与商户交错，存在“商贸聚集多、服务群体多、流动人口多”的三多现象，停车难一直是一个突出的问题。在府山派出所的接处警记录中，过去日均就有一起停车纠纷。

民警在辖区进行反诈宣传

如何破题?“契约化共建”发挥了作用。

最近几天，家住越城区府山街道某小区的王先生每天接回晚自习下课的孩子后，就把车子停到离小区不远的“夜间共享车位”，这是府山派出所为小区居民争取到的。而在以前，一提到停车问题，王先生就头疼。

受益于“契约化共建”，府山派出所积极与辖区企事业单位、社会团体等开展合作，在有条件的小区周边路段，合理规划夜间停车位、错峰停车位，缓解停车难问题。同时，为了规范停车管理，府山派出所还组织居民成立自治小组，对停车位进行管理和维护。

发动群众参与社会共治，是一代代府山派出所民警在实践中摸索出来的基层治理“妙方”。

派出所联合社区、市场监管、综合执法等职能部门，组织居民代表和相关负责人开展沟通协调，就酒吧音响音量等问题达成一致，成功化解了多处酒吧噪音问题。在“全民反诈”工作站里，商贸集体、综合执法、市场监管等部门实体入驻在警务室，共同护航企业商铺发展，打造矛盾纠纷联防联调、反诈平安和谐共建共享的前沿阵地。

“通过签订契约的形式，约定双方的权利和义务，最大限度地聚拢民力，整合群力，齐心协力推进周边基层治安治理，共同营造良好的营商环境，以‘契约’为纽带共建幸福府山。”所长杨光坚介绍，派出所遵循“共建共治共享”理念，引领“邻舍警务”高质量发展，截至目前，已与辖区168家单位签订《平安共建协议》，推出217个共建项目，并持续向社会公开、推行共建项目，“契约化共建”的队伍不断壮大。

2016年，府山派出所成立了“好邻舍义警队伍”，通过警民协作开展邻里守望相助。目前，在府山辖区共有2000余名“义警”，分布在医疗守护、高层楼宇、校园安保等11个领域，常态化开展治安守望、联动联防、反诈宣传等工作。

近年来，府山派出所辖区刑事、治安警情逐年下降，群众安全感、满意度始终位居绍兴前列，被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。

派出所组织社区青年开展“创枫圆桌派”活动

古与新

“每月走访群众80次，完成安全隐患排查、社区安全防范和法治宣传教育等任务……”近年来，越城区公安分局持续深化推进社区警务机制改革，深入开展派出所“有警处警、无警访民”主动勤务，建立了全新的社区治理体系，努力让服务更有温度，让百姓的幸福感在家门口升温。社区警务室作为公安机关在基层社会治理中的最小单元，正扮演着越来越重要的角色。

府山派出所每一名社区民警的手机上，都有一个“智能帮手”——“枫桥指数”数字化评估平台。“有了这个平台，民警对照上面的要求，都能做到心中有‘数’。”社区民警黄建栋说。

曾经，“枫桥经验”是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，现如今，在府山辖区，新时代“枫桥经验”更加注重社会参与，更加突出科技支撑。

府山派出所建成了集智安小区、智安学校、智安景区、智安医院于一体的“越平安”智能防控平台。同时，推出了“两老”安全体检服务，实行预约、错时、延时等窗口服务，并依托民意感知平台，对每起公安业务进行全流程评价。从信息常采常新到“雪亮工程”建设，再到现代警务模式改革，府山派出所一步步引导民警借助科技力量，实现从信息化到数字化的跨越。在实际工作中，府山派出所还将数字化建设的成果运用到侦查破案、巡逻防控等方面，探索出了一种老城区智慧安防管理新模式。

时代不断进步，邻里守望的精神从未改变，并在府山派出所一路传承下来。古城焕新，府山的新“枫警”故事也一直在上演。