京东派出所：坚持“四个二”，扎实做好矛盾纠纷排查化解

文/图/许艳峰

警民恳谈会

“枫桥式公安派出所”创建活动开展以来，江西省南昌市公安局青山湖分局京东派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“信息收集无死角、规范化解无瑕疵、流转沟通无障碍、研判督导无遗漏”为目标，通过做好纸质、电子“两个图表”，开好晨会、镇警民恳谈会“两个会议”，落实依法调解程序、每日审查“两个程序”，建立会商联动、多元化解“两个机制”，扎实做好了矛盾纠纷排查化解工作。

制作“两个图表”，研判督导无遗漏

一是制作纸质图。派出所制作了矛盾纠纷排查化解全流程闭环管理工作流程图，要求大家严格按照流程规范工作；每月统计矛盾纠纷排查化解情况，制作了挂图作战表，通过把民警纠纷调解的成绩“晒一晒”，提高工作积极性。

二是制作电子图。派出所自主设计了“纠纷信息分类跟踪系统”，将社区民警摸排上来的线索统一导入该系统，并按照案件、公安主责纠纷、非主责纠纷进行分类：对已办结或已调处的纠纷，上传相关证据材料进行销号处理；对在办的纠纷，根据滞留时间的长短和风险程度用不同颜色标记，分色预警，要求社区民警加快工作进展；对疑难纠纷，利用每周的会商研判会，所领导、警务区民警共同研究调处办法，做到“日清、周结”。

开好“两个会议”，信息收集无死角

京东派出所积极做好纠纷信息收集，确保纠纷信息早发现、无遗漏。

一是开好每日晨会。了解每天自报或110报警纠纷受理情况，并安排人员对110接处警平台、“三合一”系统进行信息监测，防止遗漏。

融调解中心

二是开好镇警民恳谈会。京东派出所把辖区划分为4个警务区，各警务区每月召开一次镇警民恳谈会。民警和镇村干部向群众面对面汇报近期工作，了解掌握并积极协调解决可能引发矛盾纠纷的热点、难点问题。截至目前，共摸排上报矛盾纠纷信息3299条，为后续工作的开展打牢了基础。今年6月，辖区一理发店因经营不善闭店转让，但新店不认可原店的储值卡，导致一些办理了储值卡的群众到新店讨要说法。民警一方面联系原店主，督促其承担履行协议的责任；另一方面向群众及新店宣讲法律规定，提出解决方案。最终在民警的调解下，原店同意对持卡用户退款，新店也同意客户继续使用原卡消费，一场纠纷得到圆满解决。

矛盾纠纷排查化解全流程闭环管理工作流程图

落实“两个程序”，规范化解无瑕疵

很多矛盾纠纷化解周期较长，民警一旦前期取证不到位就可能在后期处理上造成被动，甚至形成新的矛盾纠纷。京东派出所坚持“减存量、控增量”，推动矛盾纠纷化解法治化。

一是严格落实依法调解程序。对所有的报警，严格按照“三个当场”的要求进行处置；对经过工作可以调解的，按不同情形分别制作《现场调解协议书》或《治安调解协议书》；对仍无法调解的，如涉及违法犯罪，作为案件办理；非公安主责则引导其到职能部门处理。上述工作全部同步录音录像，留痕固定。

二是严格落实每日审查程序。派出所综合指挥室每天对上一工作日接处警情况进行审查，及时发现整改取证不到位的情况，每天在晨会上通报警情录入、证据上传情况，防止“口袋案件”的发生。

建立“两个机制”，流转沟通无障碍

京东派出所积极争取党委、政府的重视与支持，并联合相关单位联动化解。

一是建立了会商联动机制。由镇综治中心牵头，定期召开有各村（社区）、司法、城市执法、市监等部门参加的会商会，互相通报矛盾纠纷排查化解情况。对矛盾纠纷进行风险评估，对公安主责的，派出所依法处理；对非公安主责的，以预警提示函的形式流转给镇综治中心或主管部门。截至目前，京东派出所共发出预警提示函358份。

二是建立了多元化解机制。派出所成立了融调解中心，对疑难纠纷联合司法、律师、人民调解员共同参与化解。中心成立以来，共调解各类纠纷318起，成功率100%。

截至目前，共摸排公安主责纠纷1751起，调解1751起，成功率100%，实现了矛盾纠纷“零积压”、公安有责信访案事件“零发生”。