基层水利“订单式”人才培养教学实践

摘 要：为破解基层水利人才“引不进、留不住、用不好”的三难问题，广西开展基层水利“订单式”人才定向培养工作，并取得成效。广西基层水利人才“订单式”培养以满足“单位需求、专业能力、服务区域和优质生源”为基点，通过优化课程、跟岗实习、“局长课堂”以及“雏鹰”培训计划等一系列创新举措，有效提升基层水利人才的综合素质和岗位适应能力。

关键词：基层水利人才；定向生；教学实践；政校合作

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）18-0138-04

为破解基层水利人才“引不进、留不住、用不好”的三难问题［1-2］，2016至2019年期间青海省政府在水利部指导下，联合陕西杨凌职业技术学院等率先试点，推出了“行业指导、政校合作、多方发力”的基层水利人才定向培养“青海”模式，累计为青海培养本土水利人才118名［3］。广西壮族自治区水利厅借鉴“青海”模式，联合广西水利电力职业技术学院（以下简称“学院”）深入开展全区基层水利事业管理单位水利人才需求情况的调研，于2020年3月发布《广西基层水利人才定向培养工作实施方案》，正式启动广西基层水利人才“订单式”定向培养工作，实施期为2020—2024年。自2020年9月起，学院已招录四批共计506名基层水利人才定向生，目前第一批共84名水利人才已全部到岗履约，得到各用人单位的高度赞赏和一致好评，基层水利人才队伍发展瓶颈问题基本得到解决。

一、基层水利定向人才培养的特点

为满足基层水利事业发展需求，切实加强专业人才队伍建设，学院推出一系列举措，这些举措的特点是以单位需求为导向进行定向招生，确保人才精准匹配；以专业能力为导向实施定向培养，提升人才专业素养；以服务区域为导向落实定向就业，保障人才合理分配。同时，实施“三免”政策以吸引优质生源，全方位推动基层水利人才培养工作，为水利事业发展注入新活力。

首先，以单位需求为导向定向招生。各县（市、区）的水利部门依据所属基层水利事业单位的编制空缺状况以及专业人才队伍的实际需求，将相关信息上报自治区水利厅进行汇总，并以此为依据发布招生计划，推行本土化的定向招生政策。按照“生源地分数”优先原则，按高考成绩分地域从高分到低分择优录取。本地生源不足的，可以在同设区市范围内就有招生计划的其他县（市、区）征求有志愿考生进行调剂，择优录取，补足缺额。

其次，以专业能力为导向定向培养。学院结合基层水利人才队伍需求，单独列编水利基层人才定向班，并将其纳入学院水利水电工程智能管理专业管理，主要培养学生水利水电工程建设、运行、维护和管理等专业能力。该班按照三年制高职专科培养方案定向专班培养，突出教育实践环节，强化培养质量意识，严格按照国家和自治区规定的课程计划组织教学。

第三，以服务区域为导向定向就业。学院组织定向生与用人单位签订就业协议，约定不少于5年的服务期，明确毕业生就业区域。用人单位和学校共同考核，考核等次为合格后颁发毕业证。定向毕业生按照户籍生源地原则，持定向培养协议和普通高等学校毕业证等相关文件到广西艰苦边远地区水利基层单位报到工作，纳入事业编制实名制管理。

第四，实施“三免”政策吸引优质生源。水利基层人才定向生在校期间免除所有学费、免缴住宿费和教材费，定向生可按相关规定享受各项奖助学金资助政策，通过水利厅财政部门预算统筹解决，以期通过“三免”政策吸引优质生源。

二、基层水利“订单式”人才培养实践

（一）紧贴“单位需求”，确保人才供需对接

学院与水利厅人事处共同组织开展全区基层水利人才“订单式”培养工作专题调研，调研采取书面、实地和问卷调查相结合的方式进行。深入了解全区14个地市的水利人才队伍建设情况，包含基层水利人才学历、专业技术对口、编制空缺和人才质量培养需求等，力求在广泛开展调研的基础上掌握专业人才情况。通过调研了解到，在学历层次上，中专及以下的学历人数占基层人才总数高于30%（最高和最低分别为贺州48%、柳州13.72%）；在专业构成上，水利专业技术人才在基层人才总数占比普遍低于50%（最高为桂林50.01%，最低为梧州14.7%），全区水利人才缺口约为700人以上；在培养质量上，基层单位最关注专业技术能力，同时也提出加强法律法规和公文写作能力等方面的要求（如表1和图1所示）。

在自治区水利厅引导下，学校与行业企业紧密合作，签署战略合作框架协议，优化沟通机制，共研人才培养方案，以实现优化课程体系，培养全科融通型人才的目的。除此之外，学院于2019—2023年期间持续开展基层调研，认真分析调研成果，重构课程体系，细化课程安排，在水利专业主课基础上将公文写作、水利类法律法规、小型机电和电力设施维修养护基础、社交礼仪等多学科知识纳入课程，以逐步迭代的方式优化人才培养方案，不断完善和践行“全科融通育全人”的基层水利人才培养新理念，以期通过多学科知识交叉和多岗位能力融合的“全科融通”方式，培养具有水利、电力、机电、经管等多学科知识，具备“一岗精、多岗通”的全科融通型人才。

（二）紧扣“专业能力”，提升产教融合能级

实训和实习是理论联系实际、学以致用的具体实践活动，是培养高素质技术技能人才的必然途径。行业、企业、学校多管齐下，共建校内实训基地，依托水工建筑物、水利工程施工、节水灌溉、人工模拟降雨场等实训基地开展水利专业主要课程实训，提升学生实践技能水平，增强岗位适应能力。行企校联合开展校外跟岗实习或岗位实习，原则上寒暑假跟岗实习不得少于2周/学期，岗位实习不少于5个月，校内外指导老师共同对学生实习过程进行指导和考核。通过实习，有助于学生提前了解和熟悉生源地基层水利单位机构设置、人事、业务、工作纪律和工作环境等，实习后带着基层实际问题回到学校，推动理论、实践交替深化理解，加深对国情、民情、水情的了解，激发学生的学习和工作热情，使学生毕业后更快地适应工作岗位需求，逐步明确岗位职责。教师在传授专业知识和技能的同时注重培养学生的情商、语商、协作能力以及创新思维等，从而增强职业价值认同和社会责任意识。

学院还结合自身优势，创新性地开展“局长课堂”活动，为提升学生专业核心能力做出一些有益的尝试。如学院邀请具有丰富管理经验和深厚理论功底的单位负责人、技术骨干走进校园，在“局长课堂”上分享行业动态、政策解读、案例分析等内容，使学生能够从宏观层面理解水利行业发展脉络，把握时代趋势。通过外聘讲师分享亲身经历和治学理政经验，引导学生树立正确的职业观、价值观和社会责任观。另外，学院以10—15人为一个小组，选派一名政治素质过硬、具有高级职称和3年以上水利一线经验的教师担任导师，发挥小组导师优势和引领作用，建立新型师生关系。

（三）紧盯“服务区域”，打造扎根基层人才队伍

学院利用丰富多元的教育资源与实践活动平台，如红色文化馆、水情馆、大禹科技园、廉政教育长廊以及节水灌溉长廊等特色场所，精心设计并实施了一系列内涵深刻、形式多样的主题活动；通过举办“工作过程知识”竞赛，让学生在实际案例中深入理解专业知识，激发学习热情和竞争意识；组织“水文化”讲解活动，诵读经典“水诗词”，传颂“水”哲理，同时分享“水故事”及“治水名人”事迹，弘扬古代先贤们的智慧与毅力，深刻认识水资源、水利工程的重要性；开展“乡”守幸福水、“零生万绿”等“三下乡”社会实践项目，让学生体验基层水利工作，将中华传统优秀文化和劳动精神结合起来，并等融入实践教学环节，从而培养学生扎根基层、服务社会的家国情怀。此外，当组织学生参加各级职业院校技能大赛、全国大学生英语竞赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等高水平赛事时，学院要求教师要全程融入工匠精神与工程伦理教育，确保学生在备赛过程中提升专业技能、锤炼精益求精的职业素养和勇于创新的时代精神，形成良好的“比学赶超”校园文化氛围，助力全面提升学生综合素质。

学院与河海大学等行业知名高校合作，实施基层水利人才“雏鹰”培训计划，为广西水利基层储备素质精良、学识渊博的后备技术力量，促进广西水利基层人才的高水平均衡发展。线下培训持续两周，相应专业培训课时可纳入函授本科学习课时，大大减轻了升本线下学习压力，理顺履约协议硬性规定与定向生学历提升意愿的矛盾，极大促进人才队伍的稳定。同时，打造具有系统性、前沿性及实用性的访学研修方案，邀请知名行业专家教授授课，就新时代水利精神、河湖长制、水工建筑物以及水资源规划与利用等关键领域进行了解析，帮助学生掌握智慧水利、现代水利技术，提升理论素养和管理水平。“雏鹰”培训计划，作为一项针对定向生的专项培养方案，通过系统化、全方位的培训，确保定向生在基层水利工作岗位上能够安心工作，同时显著提升其岗位服务能力。

（四）紧抓“生源质量”，推动闭环式人才培养

学院成立招生宣传党员分队，深入各地市学校宣讲、开展招生咨询、开展面对面直播活动，发动师生广泛宣传，特别是要突出定向生的就业优势、优惠政策以及职业发展前景。开通微信群、QQ群平台沟通渠道，畅通政行校企之间的联系，让用人单位及时了解定向生培养动态，并能适时提出合理的建议。学院关注定向生就业前的身体状态和心理状态，邀请心理辅导专家寻脉问诊，针对定向生可能面临的职业适应、未来规划的不确定性等问题，开展心理辅导和干预，提高情绪管理能力，构建长期的心理健康支持平台，确保定向生在就业后也能随时获得必要的心理支持和帮助。就业后进行定期回访，了解定向生在工作中遇到的问题或困难，理清培养体系存在的薄弱环节，反哺优化人才培养方案，将回访与改进工作纳入人才培养的常态管理，形成“反馈—分析—改进—再反馈”的闭环模式。

学院通过深入各地市学校宣讲和开展招生咨询，更有效地吸引潜在生源，提高报考定向生的数量和质量；让学生能够了解到定向生的就业优势、优惠政策和职业发展前景，可以吸引更多学生加入定向生培养计划，满足特定行业或地区的人才需求，提高定向生的就业率和就业满意度，增强他们对学院的信任和满意度；通过“反馈—分析—改进—再反馈”的闭环模式，学院持续优化培养过程，提高教育质量和就业率，提升学院的声誉和影响力，吸引更多优秀师资和学生，促进学院长期健康稳定发展。

三、基层水利“订单式”人才培养成效

首先是学期平均获奖人次增幅明显。经过基层水利“订单式”人才培养教学实践后，在技能大赛、创新创业竞赛、信息素养大赛、英语竞赛等方面，低年级定向生表现出更加强劲的获奖能力。如表2所示，2020级首批定向学生已经走上工作岗位，学期平均获奖人次稳定在36人次。2021级学生获奖率更高，学期平均获奖人次是2020级的1.31倍；2022级学生获奖达到64.7人次/学期，获奖能力更强。

其次是基层水利用人单位满意率升高。目前首批基层水利人才定向生已经落实岗位，分别在区内26个基层水利单位工作。学院于2023年11月份启动首批定向毕业生培养质量跟踪调研，共计58家用人单位参与。用人单位就毕业生的专业实践、创新能力、办公能力、工作态度、专业理论、学习能力、沟通技能、心理素质和合作协调等九个方面进行评价，其中工作态度满意率达到96.6%，其他方面满意率均为90%以上。

再次是生源质量逐年攀升。下页图2为近四年定向生录取平均分数、报名与录取比例以及最高分数。由图可知，2020—2023年基层水利人才定向生全区报名录取比分别为4.5，6，13和14，报名录取比呈逐年增加趋势，尤其是2022年的报读人数约为2020年报读人数的3倍。同时，2023年定向专业最高录取分数457分，仅低于广西本科第一批分数线18分，2023年定向录取平均分超广西本科第二批分数线，高达33分，年度录取平均分以约20分的速度逐年增长。可见经政府、学校的广泛宣传，“三定三免”人才培养项目已经深入人心，吸引了诸多优秀生源的关注和广泛参与，具有极强的吸引力和竞争力。

综上所述，我院对接人才供需，政行企校联动推进产教深度融合，强化思政教育，探索终身教育升级岗位能力，多形式多渠道多维度开展宣传和常态回访，确保在选拔、培养、技能实践以及效果评价与反馈形成闭环，促进了人才培养的质量。基层水利定向人才培养是“全科融通育全人”理念在广西基层水利人才培养中的成功实践。未来，学院将继续深化教学改革，不断创新人才培养模式，为广西乃至全国水利事业的高质量发展提供更多优秀的基层水利人才，助力实现乡村振兴。

参考文献

［1］苏曼丽.从制度上破解人才引不进、留不住难题［J］.当代广西，2019（15）：55.

［2］王泳.破解“引不进、招不来、留不住”难题［N］.人民政协报，2023-08-12（2）.

［3］农浩.基层水利人才定向培养模式研究［D］.南宁：广西大学，2022.

注：本文系广西水利电力职业技术学院教改项目立项课题“水利类专业群‘六业一体’高质量人才培养的研究与实践”（2022jyzd01）的研究成果之一。

（责编 罗异丰）