新时代推进职教高考的政策动因、现实困境与创新路径

收稿日期： 2023-10-02

基金项目： 国家社会科学基金项目“‘双减’背景下考试招生制度对基础教育生态的影响机制与治理对策研究”（22BSH058）

作者简介： 冯建民（1982—），男，副教授，教育学博士，研究方向：考试历史与改革。

摘  要： 推进职教高考不仅是加快“技能强国”建设的有力支撑，构建高质量教育体系的必然诉求，也是我国职业教育招生考试制度的本土探索与经验积累。目前，大部分省域根据国家“文化素质+职业技能”的基本模式，设计了凸显职教高考类型特征，各有地方特色的职教高考制度。但在实施过程中面临着不少问题和挑战：职教高考以省级统筹为主，社会公认度不高；“立交桥”建设不健全，职教高考吸引力不强；职业教育升学倾向明显，职教高考功能定位偏离；考核内容缺乏统一标准，职教高考的科学性不强。因此，新时代推进职教高考改革，应完善国家顶层制度设计，切实提高职教高考的地位，推进高质量教育体系建设，搭建学生成长“立交桥”，强化职教高考选拔功能，提高科学性与公平性，树立科学成才观，营造良好教育生态。

关键词： 新时代； 职教高考； 职业教育

中图分类号： G710          文献标志码： Ａ          文章编号： １６７１－２１５３（２０23）０6-0010-07

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，将职业教育摆在前所未有的突出位置，职业教育迎来发展的“黄金期”。2014年9月，国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》指出，加快推进高职院校分类考试，实行“文化素质+职业技能”评价方式。2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》明确指出建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，标志着我国正式进入“职教高考”时代。那么，提出职教高考的政策背景和驱动因素是什么？全国各地在如火如荼推进职教高考的实践中，又遇到了哪些现实困境？在新时代努力培养造就更多大国工匠、高技能人才，加快推进高技能人才队伍建设的迫切需求下，职教高考应如何积极创新，寻求破解路径？围绕这些问题，本文将予以论述分析。

一、政策背景：新时代推进职教高考的动因分析

首先，推进职教高考是“技能中国”建设的有力支撑。技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。但现实当中有一个现象引发广泛关注，那就是长期以来我国人才市场结构问题十分突出，“技工荒”已成为全国的普遍现象。《2021年第二季度百城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》指出，市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求较大，40.7%的市场用人需求对技术等级或职称有要求，高级技师、技师需求缺口较大，求人倍率（岗位空缺与求职人数比率）较高，分别为3.11、2.68[1]。“十四五”时期，随着我国技术进步和产业转型升级步伐进一步加快，高质量劳动力和技能人才短缺的结构性矛盾会更加尖锐。党的十八大以来，习近平总书记高度重视技能人才，多次作出重要指示批示，反复强调要加强技能人才队伍建设。2022年10月，《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。推进职教高考，不仅可以创新高技能人才选拔和培养模式，发挥职业教育培养高技能人才的基础性作用，而且可以为“技能中国”提供源源不断的人才支撑。

其次，推进职教高考是构建高质量教育体系的必然诉求。建设高质量教育体系是党中央的重大决策部署，是中国教育现代化发展现阶段的主要任务，是实现教育高质量发展，顺应民众意愿，办人民满意教育的内在要求。2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位；将职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。推进职业教育改革，对解决人民群众对优质、多元、公平的教育需求与现有教育供给不平衡、不充分之间的结构性矛盾具有重要意义。2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》在论述“建设高质量教育体系”时指出，“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”增强职业教育的适应性，一方面是指增强职业教育对经济社会发展的适应性和支撑度，适应我国新时代产业结构转型升级、培养高素质的技能人才支撑社会各行业发展的需求；另一方面则是指，增强职业教育对人的全面发展的适应性，办人民满意的职业教育，为学生实现多样化、多途径成才搭建“立交桥”。

再次，推进职教高考是我国职业教育招生考试制度的本土探索与经验积累。我国有着悠久的考试历史，长期的考试实践和创新探索会使我们对考试规律加以把握，进而为后来的考试改革提供有益经验。长期以来，高职高专的招生与本科院校的招生都是放置在夏季统一高考中进行，根据招生计划数，划定批次分数线来实施的，即“先本后专”的招生顺序。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“积极发展高等职业技术学院，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”[2]。2002年《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》对高职院校“对口招生”政策的延续执行给予了肯定。并且提出了“注重专业知识、职业技能的考核，对取得相应中级职业资格证书的中等职业学校毕业生，可以免除技能考核”的办法。2007年，在教育部的支持下，江苏、浙江、湖南、广东四省开始探索符合高等职业教育培养要求的人才选拔模式，在示范高等職业学校中推行单独招生，并取得了良好的成效。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。这也标志着，我国高职院校的招生考试改革进入了“分类考试”阶段。2014年9月，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出“加快推进高等职业学校分类考试”。在国家顶层设计下，各省份分批次开展职业教育分类考试的实践探索，并积累了丰富的实践经验。

2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》明确提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”核心思想，宣布建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量。这一顶层设计方案，开启了职教高考时代。2021年10月，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，加快建立“职教高考”制度， 完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，加强省级统筹，确保公平公正。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》对职业教育类型定位再次确定，并且在第三十七条指出：“国家建立符合职业教育特点的考试招生制度。中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养。高等职业学校可以按照国家有关规定，采取文化素质与职业技能相结合的考核方式招收学生。”[3]这便为我国新时代推进职教高考制度建设提供了法律保障。

二、实践探索：不同省域职教高考改革掠影

目前，大部分省市根据国家部署要求，按“文化素质+职业技能”的基本架构，设计了考核内容体系，加大了专业理论和技能的比例，凸显了职教高考的类型特征，形成了各有地方特色的职教高考制度。大致呈现在以下三个方面。

（一）强化技能考试，重视实践操作

广东省的春季高考中招收中职毕业生采取“3+专业技能课程证书”考试招生模式。考生须获得教育部考试中心、人社部门职业技能鉴定考核机构、广东省教育考试院、卫生行政主管部门组考和颁发的专业技能证书（计算机等级、英语等级证书）、职业资格证书。在技能的考核形式上，湖北省的技能高考尤其重视实物操作，而且技能操作考试的总分占比达到了49%，取得了良好的效果。虽然实物操作形式存在考试投入大、得分记录难、潜在不公平性因素影响等弊端，但实物操作往往最能考查学生的专业技能是否扎实、熟练。山东省的职教高考专业技能测试也属于现场实操性测试，对考点学校的软硬件设施和考试组织能力要求很高。从2022年起，山东省的专业技能测试由省教育招生考试院统一组织实施，选取专业测试条件良好的院校作为主考院校，根据专业特点、考生规模等情况统筹组织考试。根据实际情况，技能测试可采用笔试、机考、实际操作或笔试与实际操作相结合的方式进行。

（二）针对不同考生，实施分类考试

江苏、广东等省份都直接将职教高考分为两类考试，分别面向来自普通高中和中职院校的考生，分别制订独立的招生计划，面向中职考生的既有本科也有专科计划，面向普通高中考生的只有专科计划，有利于避免普通高中学生通过职教高考挤占职业教育学生的发展空间。近几年，山东省的职教高考在对不同生源报考条件方面不断调整。自2022年起，春季高考统一考试招生和高职（专科）单独招生只面向中职毕业生和社会人员，普通高中毕业生只能报考高职（专科）综合评价招生。而福建省高职分类招生考试采取在一种考试中分别设置两种分数计算的模式。中职学校类考生依据福建省中等职业学校学业水平考试成绩和职业技能测试成绩，参考学生综合素质评价择优录取；普通高中类考生依据福建省普通高中学业水平合格性考试成绩，参考学生综合素质评价及职业适应性测试结果择优录取。

（三）积极探索贯通培养，着力造就技能人才

2020年9月，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》指出：“规范长学制技术技能人才贯通培养，逐步取消中职本科贯通，适度扩大中职专科贯通，贯通专业以始读年龄小、培养周期长、技能要求高的专业为主。”2022年12月，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》指出，支持各省因地制宜制定职教高考方案，支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养。江苏省于2012年、山东省于2013年都较早开展了中本贯通试点探索。2014年起，上海、河北、海南、北京、吉林、福建等省（市）陆续探索尝试。总体上，我国各地的贯通培养主要有三种类别：一是中本贯通（三年中职，四年本科学习），二是中高职贯通（3+2或五年一贯制），三是专本贯通（3年高职，经转段考核录取后，升入对应的本科院校学习2年）。三种类别中，由于中本贯通具有后续本科文凭的保障而最受考生和家长追捧，所以在各地中考中，中本贯通的录取分数线往往会超过普通高中录取分数线。在贯通实践中存在着下游学校主动而上游学校稍显被动的现象，以及衍生出实际工作中话语权的不对等，合作院校管理成本提高，管理不协调等问题[4]。

三、现实困境：职教高考实践中面临的问题与挑战

职教高考经过多年的实践探索，取得了不少经验，给学生提供了升学成才通道，大大提高了职业教育的社会地位和认可度。但由于职教高考在考试方式、招生模式、生源构成、利益主体等关键环节异常复杂，影响因素众多，致使在实施过程中面临着不少问题和挑战，必须加以重视。

（一）职教高考以省级统筹为主，社会公认度不高

考试招生制度是我国的基本教育制度，上关国家发展大计，中关学校教育人才培养，下关学生成长成才。因此，党和国家历来高度重视考试招生制度改革，重视顶层设计，统筹兼顾，从而初步形成了分类考试、综合评价、多元录取的中国特色现代教育考试招生制度。但是由于我国各省域之间经济发展、教育文化水平差距较大，加之职教高考本身的复杂性，目前的职教高考主要依靠省级统筹实施，这导致各省级部门统筹落实不充分，缺乏具体路径指引，每个省市的职教高考政策各自为政，职教高考的名称、内容、实施差异很大。“在各省份实施的‘职教高考’改革中，不论是制度设计、实施主体还是组织方式等都存在‘缩水’现象。多数省份只是简单对‘职教高考’做時间和生源类型划分，将实施主体落在学校层面。”[5]

再者，由于当前的职教高考是由各省组织实施，评价方式和录取模式差异较大，从而导致了职教高考成绩只能限于省内使用，无法与传统普通高考成绩一样可在全国通行及具有很强的认可度。即使同一个省的职教高考，也因生源多元化而带来评价方式和入学途径差异，成绩也缺乏通用性，无法互通互认。以山东省职教高考为例，既有主要面向中职毕业生的春季高考统一考试招生和高职单独招生，又有面向普通高中应届毕业生的高职综合评价招生，不同招生类别之间的评价方式、招生计划、考试区分度等均差距较大。“普通高考招生、中高职贯通招生的评价方式仍以综合素质评价或职业适应性测试为主，对综合素质、素质特长的评价尚未突出‘职业性’‘职业技能’等特点，成绩占比也偏低，无法有效发挥职业性向的甄别作用。”[6]

（二）“立交桥”建设不健全，职教高考吸引力不强

虽然普通教育和职业教育分属两种不同的类型教育，在培养目标、培養模式以及学生成长出路上有所区别，但也并不是截然对立、完全隔绝的。长期以来，由于我国“重学轻术”传统教育价值观念的根深蒂固，加上“先本后专”的招生制度设计，致使此两种类型教育被人们视为高低不同的层次教育，从而也严重影响了职业教育的社会地位和认可度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，着力推进高质量教育体系建设，搭建学生多通道成长、多样化成才的“立交桥”。

但从目前来看，职业教育体系内部的衔接通道尚不完善，与普通教育体系的横向融通更是壁垒甚多。这种情况也就使得广大的初中毕业生对走职业教育道路顾虑重重，对职教高考认同度不高，职教高考吸引力不强。从全国大部分省份招考的实际情况看，通过职教高考可报考的院校大部分依然是高职专科院校，本科层次的院校招生意愿不强，招生计划很少，而职业本科院校不仅数量少，而且多为民办性质，办学质量和社会认可度不高。“高等职业教育招考制度在顶层设计上仍存在一些现实堵点，主要表现为：招考制度主要依附于普通高考，与职业教育类型本质不相适应；职业初等教育、职业中等教育、职业高等教育（包括专科、本科层次）纵向贯通和普通教育、职业教育、成人教育、继续教育等不同类型教育间横向打通的招考‘立交桥’尚未建立，开放性的升学制度不健全。”[6]

（三）职业教育升学倾向明显，职教高考功能定位偏离

长期以来，我国的中职教育人才培养和办学定位主要以就业为主，主要是为生产一线培养合格的技术、管理人才以及大量的技术工人。教育教学特别重视教学实习和生产实习，重视学生职业技能训练。但随着我国产业转型升级，对技能人才的层次和水平提出了更高要求，以及人民群众接受高等教育的愿望日益强烈，中职教育的重心已发生转移，中职教育的升学倾向日益明显。鉴于此，教育部在介绍2022年工作重点时，曾指出推动中职教育从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”[7]。

中职教育发展重心的变化，必然会改变中职教育以往重视技能训练和教学实习的培养方式，使其成为应试教育的场所。职教高考的制度设计初衷本是为了改变长期以来“千军万马过独木桥”的人才选拔单一性问题，为高等职业教育选拔具有鲜明职业性和较强技能型的合格生源。但在中职教育升学倾向日益增强的现实情形下，中职学校的教育教学应试教育色彩已十分明显，加之目前的技能测试科学性不高，区分度不强，从而弱化了职教高考所特有的职业性、技能性，势必会使其功能定位发生偏离。这一现象和问题应该引起职业教育界的重视。

（四）考核内容缺乏统一标准，职教高考的科学性不强

相比传统的普通高考主要以文化课成绩作为主要评价标准，职教高考不仅要考核学生的文化基础知识水平，更要测试学生的技能操作能力。以文化基础知识考核为例，各省的考核方式不尽相同。例如山东省春季高考统一考试中的知识考试包括语数外3科和专业知识，浙江省的单独考试招生文化课考试则仅有语文、数学2门，而技能测试，又因学生在中职阶段所学的专业大类不同而差别性很大，考试标准不统一。这不仅给职教高考考核内容的设计带来了困难，而且给各省的实际操作带来了复杂性和不确定性。

职业技能考核是制约职教高考发展的关键核心问题。“现行的职业技能考核在前期筹划、具体实施以及结果应用等方面都存在一些不足，如在评价标准、考核题目中仍大量存在需要依靠评定员主观观察和评定来确定的内容，这对保证考核评价的公平性与科学性提出了严重挑战。”[8]大多数省份仅将技能考核作为一项通过性考核，降低了职业技能考核的区分度，弱化了职教高考的类型特征，严重影响了职教高考的科学性、公平性、权威性。

参与中高职教育（含本科层次）贯通培养模式的高职院校和本科院校针对就读于中高职贯通培养模式的中等职业学校毕业生，统筹实施转段考试招生。其中存在的问题是转段考试的技能测试缺乏统一的考试标准，考试不规范且随意性大。部分省份开展的“3+4”中职升本科贯通培养招生录取工作由各市教育（教体）局统一领导，由各设区的市教育招生考试机构，通过各市高中阶段考试招生统一录取工作平台组织实施。

随着招生办法的改革，先后出现了中高职贯通、对口升学、单独招生、综合评价、技能拔尖人才面试等招生办法。这些办法缺乏外部的监督管理，从客观上讲势必会造成职业院校招生的随意性和无序化。不同的招生办法中，其招生评分标准和难度不一致，如综合评价招生的考试办法，需要考察学生的学业水平和综合素质，然后择优录取，招生比例较小，升学难度较大。但是，中高职贯通培养招生相对就比较容易，只要能进入对应中职，顺利通过高职自主命题的考试，就可以自动升入高职。另外，学校之间的招生标准也存在很大的差异性，学习成绩差不多的学生报考两所不同的学校，升学概率也是不一样的。因此，在一定程度上会影响到职教高考的公平性[9]。

四、创新路径：新时代推进职教高考的建议对策

高考改革具有“牵一发而动全身”的鲜明特点，相较于此，职教高考因存在牵涉对象类型多样、考核内容复杂、组织实施难度大等固有特点，更使它在具体实践中困难重重，衍生出以上所论述的种种问题。因此，新时代推进职教高考改革，不仅需要完善顶层制度设计、构建高质量教育体系、营造良好教育生态，以整体、系统视角审视职教高考，而且还要从职教高考制度本身出发，强化其选拔功能，提高科学性与公平性，进一步推进改革。

（一）完善国家顶层制度设计，切实提高职教高考地位

职教高考是国家在职业教育领域的国家考试制度，是职业教育国家制度建设的重要组成部分，必须坚持顶层设计，加强国家统筹，保证国家考试的严肃性。当前，各地在推进职教高考的实践中所出现的很多问题，都源于职教高考的权威性不够，而这种权威性不够则主要是因为目前的职教高考尚处于各省统筹的探索阶段，缺乏国家层面的制度设计。虽然各地在宣传职教高考政策时都会提到其与普通高考地位同等重要，录取的学生待遇一样，但目前的职教高考还仍是省域层面的考试，根本无法与全国普通高考那样获得社会上的公认度和美誉度。

因此，国家应从职业教育发展的大势出发，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索职教高考规律，在充分吸取各省职教高考经验的基础上，体现时代性、把握规律性、富于创造性地研究制定统一的职教高考政策体系，做到远近结合、上下贯通、内容协调。在国家层面应明确职教高考与普通高考具有同等重要地位，在考试模式、招生类型、参与对象、命题标准等方面统一规定，从而避免不同省份各自为政、政策差异过大而带来的“隐形”教育不公平问题，使职教高考制度真正让每个人都有人生出彩的机会。

（二）推进高质量教育体系建设，搭建学生成长“立交桥”

加快建设高质量教育体系，不仅是发挥教育基础性、先导性、全局性地位的关键之处，更是建设教育强国、推进中国式现代化的奠基工程。目前，我国现有的教育体系结构不均衡、不协调，包容性不足，衔接壁垒等问题依然严峻[10]。而其中，职业教育体系问题最为突出，距离“多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”[11]形成尚有较大差距。“尽管理论上人才成长的‘立交桥’是存在的，但是实际上这个‘立交桥’并不畅通，或者到某个层次就成了此‘桥’不通的‘断头路’，尤其是职业教育与普通教育从教育体系的前端便形成的实际区隔，使得此‘桥’便开始分道扬镳。”[12]

针对目前的“立交桥”依然不通畅问题，国家一方面应打破职业教育的“天花板”，加快职业本科教育发展，着力打通职业教育体系内部中、高、本贯通的职业教育体系通道；另一方面，应推进职普融通，加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，为学生多样化、多路径成才搭建“立交桥”。

（三）强化职教高考选拔功能，提高科学性与公平性

欲提高职教高考的社会认可度，除了加强顶层设计，建设高质量教育体系，更应完善职教高考自身建设。众所周知，普通高考之所以社会公认度高、权威性强，其主要原因就在于高考分数的高选拔性及淘汰性。因此，职教高考应充分吸收普通高考的明显优势，强化自身选拔功能，从而提高考试的科学性和公平性。

完善选拔功能的关键是确定选拔分流的科学依据，通过技能考试深入考查评价考生职业技术技能水平，使考试结果真实反映考生技能水平和相互之间的差异。考查考生的技术技能水平应警惕因技能考试流于形式、简单易过而成为考生拿学历、上大学的捷径，避免考生、公众因考官主观测评的随意性而质疑职教高考公平。一是要根据不同专业类别和行业需求，制定科学合理的考试大纲和标准，设计创新多样的考试题型和方式，这既能有效检测学生的专业知识和技能水平，又能体现学生的创新能力和综合素质；二是要根据职业技术技能特点精选试题素材，通过严格、科学的程序组织实施考试，包括对考试过程中考官主观情绪、评价误差等多方面的控制，特殊测量工具的制作使用，测试环境构建的科学性等；三是邀请一线教师、企业专家、职教专家共同开发和建设职教高考试题资源库，确保试题的科学性、实用性，突出职业教育特点和属性。

（三）树立科学成才观，营造良好的教育生态

教育评价在我国教育发展中发挥着十分重要的导向作用和调节功能。长期以来，由于受到中国传统教育价值观念的影响，“重学历轻技能”的人才观念根深蒂固，从而使职业教育在社会大众的心目中遭受歧视。职教高考改革绝非仅仅是教育系统内部的事，而是牵涉整个社会用人体系的事。再者，职教高考改革本身就是深化新时代教育评价改革的重要组成部分和关键所在。因此，必须坚持系统观，将它放置在我国新时期教育评价改革这个大背景下去谋划推进。欲推进职教高考改革，必须进一步落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，树立科学成才观，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向。“职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待”[13]，从而营造良好的教育生态，形成“不拘一格降人才”的社会局面。

营造良好的教育生态，需要社会上下共同发力。每到高考分数发布时，“高考状元”“高考升学率”“高分考生”等話题成为各种短视频平台“霸屏”的内容。虽然这种主题的短视频对于弘扬勤奋读书有积极的效果，但也极大增加了社会焦虑心态，尤其是让那些读职校的学生和家长背负沉重心理负担，从而大大降低了职教高考的社会地位。因此，良好的教育生态需要各种媒体坚持正确舆论导向，弘扬劳动精神，加大宣传职业教育领域成功典型和劳动模范力度，从而在社会上形成一种崇尚劳动、尊重劳动和劳动最光荣的良好社会风气。

综上所述，推进职教高考改革，是新时代全面推进社会主义现代化建设，强化教育、科技、人才基础性、战略性支撑的重大举措和必然诉求。在充分肯定各地前期积极探索取得经验的基础上，应客观看到面临的问题和挑战，坚持系统思维，积极寻求创新路径，推进职教高考改革。

参考文献：

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gqfx/202108/t20210806_420213.html.

[2] 中共中央关于教育体制改革的决定[EB/OL]. （1985-05

-27）[2023-10-02]. https：//edu.sh.gov.cn/jydd_zcwj_flfg/20101202/0015-jydd_264.html.

[3] 中华人民共和国职业教育法[EB/OL]. （2022-04-21）[2023

-10-02]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jy

fl/202204/t20220421_620064.html.

[4] 刘磊. 我国职业教育贯通培养的实践审思[J]. 苏州大学学报（教育科学版），2023（2）：71-79.

[5] 杨剑静，潘海生. 表征、冲突与调节：“职教高考”改革的多重制度逻辑分析[J]. 现代教育管理，2023（8）：111-119.

[6] 黄亮. 高等职业教育招考制度的现实困境、价值取向和改革趋向[J]. 中国职业技术教育，2022（25）：29-33.

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[8] 张晓超，邵建东. 职教高考改革的现实困境、应然取向与优化路径[J]. 教育与职业，2023（2）：41-46.

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[11] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》[EB/OL]. （2022-12-21）[2023-09-27]. https：//www.gov.cn/zhengce/2022-12/21/content_5732986.htm.

[12] 卢晓中. 基于“职普融通”的现代职业教育体系构建[J]. 河北师范大学学报（教育科学版），2022（1）：6-14.

[13] 中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》[EB/OL]. （2020-10-13）[2023-10-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010

/t20201013_494381.html.

The Policy Background， Realistic Dilemma and Innovative Path of Promoting College Entrance Examination for Vocational Education in the New Era

FENG Jianmin

（Institute of Higher Education， Jinan University， Jinan 250022， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： The promotion of college entrance examination for vocational education is not only the powerful support of accelerating the construction of “skill power”， the inevitable demand of building a high quality education system， but also the local exploration and experience accumulation of our enrollment examination system for vocational education. At present， according to the basic model of “cultural quality + vocational skills”， most provinces have designed the vocational education college entrance examination system that highlights the characteristics of the college entrance examination for vocational education and has its own characteristics. However， there are many problems and challenges in the process of implementation： college entrance examination for vocational education is dominated by provincial overall planning， and the social recognition is not high； the “overpass” construction is not perfect， and the college entrance examination for vocational education is not attractive； the tendency of vocational education to advance to nigher education is obvious， and the function orientation of college entrance examination for vocational education deviates； the content of assessment lacks a unified standard， and the scientific nature of college entrance examination for vocational education is not strong. Therefore， to promote the reform of college entrance examination for vocational education in the new era， we should improve the design of the national top-level system， effectively improve the status of vocational education college entrance examination， promote the construction of high-quality education system， build a “flyover” for student growth， strengthen the selection function of college entrance examination for vocational education， improve the science and fairness， establish a scientific view of talent， and create a good education ecology.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： new era； college entrance examination for vocational education； vocational education

（責任编辑：程勇）