新时代教育评价改革背景下高校教学管理新思考

李 岑

(长春师范大学,吉林 长春 130032)

2020年6月,中共中央、国务院通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《方案》),正式拉开了教育评价改革的序幕。《方案》强调了教育评价体系对中国教育的重要性,并指出“五唯”是我国教育发展过程中的顽瘴痼疾,“破五唯”成为教育评价体系改革路上的新课题。教育评价体系改革是一次全面深入的改革,不仅包括学校评价改革、教师评价改革、学生评价改革,还涉及党委和政府教育工作改革,改革范围之广、任务之艰巨可见一斑。《方案》中的“学校评价改革”部分单独列出了幼儿园、中小学、高等学校的评价改革要求,并根据学段的特殊性提出了改革重点,其中的“高等学校评价改革”部分指明了高校教育改革的方向,也对高校的教师发展提出了要求。

在新时代教育评价改革的影响下,各高校陆续开展学生评价改革和教师评价改革,不再仅以传统的学分、成绩评判学生,也不再单纯用科研成果、教师考核方式限制高校教师的发展。新时代的教育评价改革方式在一定程度上促进了高校教师的发展和教育体系的完善,同时对教学管理提出了新的要求。如果高校教学管理延续以往的管理方式,会导致高校教师的发展受挫,学生的自主性和创新性也会受到阻碍。因此,在教育评价改革背景下,高校教学管理的作用显得尤为重要。“教学管理是教学质量的重要保障”[1],也是教师评价体系和教学评价体系改革的关键环节。高校如何实现教学管理的自我更新,从而达到自我超越,是值得高校教育管理工作者认真思考的问题。

1 高校教学管理的内涵

高校教学管理的概念有广义和狭义之分。广义上,高校教学管理指的是教育行政机关对高校教学的组织、管理、指导[2];狭义上,高校教学管理仅指高校内部的教学管理活动。本文采用狭义概念,主要探讨高校内部的教学管理。教学质量管理、教学计划管理、教学运行管理等是高校教学管理的重要组成部分,各部分环环相扣,共同推动高校教学工作的顺利开展。

1.1 教学质量是高校教学管理的“生命线”

在高校教学管理工作中,教学质量管理是核心部分,教学质量的好坏直接影响学校的发展。因此,教学质量是高校教学管理的“生命线”。教师的授课水平是决定教学质量的重要因素,主要表现在教学方法、教学技能、教学内容等方面。教学质量除受到高校教师的授课水平影响外,还会因为教师的个人素质产生差异,而思想认识、科研能力、教学技能等都是教师个人素质的一部分。学生是教学的主体,他们的素质是教学质量的基础。教师的授课水平和教学质量的管理最终都会集中在学生身上,落脚在人才培养质量上。学生素质是评判教学质量管理的基本标准,也是教学质量管理好坏的评判标准。

1.2 教学计划是高校教学管理的“方向标”

教学计划是高校教学质量的重要保障,是高校人才培养的主要载体。科学且合理的教学计划管理是高校教学管理的“方向标”,指引着高校管理的各个环节。教学计划的制定过程具有稳定性和特殊性,各高校在教育部的统一指导下,考量经济、政治、社会、文化等多方面因素,结合学校实际,制定符合自身办学特色和管理特点的教学计划。一旦制定了教学计划,高校将实施该计划,并对其进行运行管理。教学设计管理大多由学校统筹安排,教学院系负责实施,实施过程包括课程安排、考试安排、成绩评定等。在计划管理过程中,部分高校会根据新的时代要求,对教学计划作出相应调整。

1.3 教学运行是高校教学管理的“稳定器”

高校教学工作的顺利开展离不开稳定的教学运行管理方式,“教学运行管理是教学管理中最核心、最重要的管理”[3]。学校教务处是主导部门,教学院系和有关部门积极配合实施。教务处发布注册学籍、课程安排、考试方案后,教学院系和有关部门负责落实相关工作。高校的教学运行管理包括多方面内容,其中教学过程的运行管理非常关键。教学过程管理是教师指导和学生学习的双向互动过程。各高校在进行教学过程运行管理时,应注意以下几点:一是重视培养大学生的独立自主创新能力;二是根据各专业的特点设置相应的学分和课程;三是高校教师不能将科研和教学割裂。

2 当前高校教学管理中存在的问题

在教育评价改革背景下,我国各高校逐步重视教学管理制度改革,教学管理由大众化管理和行政化管理逐步转向个性化管理和人性化管理。但高校教学管理过程仍存在一些问题,需要进一步改革和完善。

2.1 教学管理理念滞后,教学质量考核方式单一

当前,部分高校在教学质量管理时仍然以传统的教学评价方式为参照,将学生成绩作为教学质量的主要考核标准,这很容易使学生在学习过程中产生功利性心理,过分注重学业成绩,而忽略政治思想、心理健康等方面。这样的教学质量管理方式容易培养出一批“精致利己主义者”,违背人才培养的初衷。传统的教学质量管理理念和单一的教学质量考核方式也会影响教师的个人发展。当教师习惯于以学生成绩为教学质量考核标准时,其在备课和授课环节就会有意无意地倾向于考试重难点,教学时就会投入较少的时间和精力,而把工作重心放在科研学术上。传统的教学 “评价指标侧重职称晋升和各种资助方面”[4],使得高校教师专注于个人发展,缺乏对教学内容的深入探究,忽视个人教学技能的训练,导致授课水平下降,从而影响教学质量。因此,高校在教学质量管理方面应快速适应教育评价体系改革,作出及时的调整。

2.2 教学计划决策缺乏科学性,教学计划管理缺乏组织

受教育评价改革的影响,各高校能够根据学校的具体情况和办学特色修订教学计划,及时地调整人才培养目标。但随着学校规模的扩大和办学层次的提高,高校的教学管理压力越来越大,在教学计划管理方面难免出现问题。“重微观课程,轻宏观课程评价”[5]是我国部分高校存在的问题,出现此类问题的主要原因在于各高校在教学计划修订过程中缺乏科学决策和广泛调查,评价者局限在专家学者等群体。教学计划管理是一项自上而下的组织管理活动,整个执行过程应当非常顺畅。可是在教学计划执行过程中,很多学院没有及时把握学校的要求,造成教学计划执行受阻。教学计划管理需要合理、科学的监控体系作保障,但是当前很多高校没有很好地落实二级督导制度。面对教育管理部门的检查时,教学院系往往采取“兵来将挡,水来土掩”的应对措施,使得检查变成“面子”工程,失去了教学计划管理的意义。

2.3 教学管理方式落后,管理工作量大

一些高校沿用传统的管理方式,以旧方法应对教育评价改革的新要求,这势必使得教学管理工作量增大,给高校行政教师带来巨大的压力。很多高校尚未充分利用现代信息技术进行管理,导致管理效率低下。部分高校在使用现代信息技术进行教学管理的过程中,也衍生出新的问题。例如很多老教师面对学校制定的教学计划时不知所措,这不仅影响其心理健康,也对学校的教学质量产生了不利影响。因此,改革落后的教学管理方式,适应新时代的要求,是高校教学管理的重要内容。

3 教育评价改革背景下高校教学管理水平提升策略

针对高校教学管理中出现的问题,本文试从教学质量管理、教学计划管理、教学运行管理三方面探索高校教学管理水平提升策略,进而探讨高校教学改革的可行路径。

3.1 树立以人为本的理念,与时俱进地进行教学质量管理

教育管理理念传统、教学考核方式单一使得很多高校的教学质量出现不足。因此,高校应树立以人为本的理念,与时俱进地改革教学质量考核方式。教师和学生是教学质量管理的两大群体,他们决定着教学质量的好坏和学校的发展前景。我国高校的生源绝大部分是传统教育方式培养出来的学生,思维在一定程度上被固化,自我创新能力受到一定限制。如果高校继续以传统理念进行教学管理,将学生成绩作为教学质量的主要评判标准,不但不会达到国家教育评价改革对高校提出的新要求,还违背教育评价改革《方案》推出的初衷。因此,高校要改变单纯以成绩考核学生和评判教学质量的方式,在教学质量管理过程中丰富考核方式。部分高校在成绩考核之外,加入了德育、体育等考核方式,更加重视学生的综合素质。有的学校在教师考核过程中还加入了学生评价、授课水平等因素,实现了师生互评,这有利于推动教学工作的高效开展。

3.2 树立全员参与的理念,刚柔并济地改革教学管理模式

部分高校在教学计划管理过程中缺乏科学决策,没有充分考虑教师和学生的实际情况。在计划执行过程中,校级和院级教学管理部门配合不够默契,容易造成资源浪费。针对此现状,高校在教学计划管理过程中应树立全员参与的理念,坚持以人为本。首先,高校在充分考虑专家学者意见的基础上,要兼顾普通教师的利益诉求,在对教学计划进行修订时及时与教师沟通,激励广大教师参与学校的教学计划管理。其次,高校要在教学计划修订过程中听取学生的意见,鼓励学生对课程安排、考核方案、教学评价提出自己的想法。同时,高校要采取刚柔并济的管理方式,改变校级和院级教学管理部门的控制与被控制关系。“刚”,是指教学计划管理有严格的统一的标准;“柔”,是指高校以柔和灵活的方式进行计划管理,使柔性管理“在人们心中生成一种潜在的说服力,从而把组织意志变为自觉行动的一种管理”[6]。

3.3 树立现代化意识,科学地进行教学运行管理

用旧方法应对教育评价改革的新理念、新要求,势必影响高校教学工作的正常运行。因此,各高校应改变传统的管理意识和管理方式,树立现代化意识,科学地进行教学运行管理。各高校在教学工作改革初期可能会陷入一种迷茫状态,导致教学工作量增大。这时可以采用目标管理方式,先制定一份合理的教学目标,并将其量化;然后将量化的目标具体落实到执行环节,执行者实行自我管理和自我监测;最后对教学目标进行评估。目标管理能够解决高校教学管理改革初期的无序状态,明确各部门的职责,实行由上而下的运行管理。此外,高校教学管理还需借助现代信息技术,实行科学化管理。人工处理和分析已经难以应对冗杂的工作量,而科技能够在一定程度上解放人的双手,提高管理效率。

4 结语

教学管理是高校教学质量的重要保障,是高校教学工作顺利开展的主要支撑。改进高校教学,协调教师的“教”和学生的“学”,树立以人为本的教育理念,坚持把师德师风作为第一标准,是高校在新时代教育评价改革背景下努力的方向。但在实际的教学管理过程中,部分高校仍旧延续“五唯”的教育评价方式,这不仅限制了教师的个人能力发展,影响了高校的教学质量,更限制了学生的自主创新思维。因此,在教育评价改革背景下,高校教学管理应该坚持新理念、探索新路径。