水利施工企业经济与财务管理内部控制标准化思路

季卫卫

摘要：随着现阶段我国社会经济水平的提升，会计管理体系也变得越来越完善，企业所实行的财务管理制度逐渐趋于规范化。但是水利施工单位项目的管理周期相对来说会比较短，同时涉及面会比较多，整体项目施工作业状况十分的繁杂，会受到管理链条长等多项因素的影响，致使经济和财务管理内控工作无法顺畅地开展。虽然企业的财务制度以及财经规律会比较完善，但是相关制度的实际执行力度较差，这就会给企业造成无法估量的损失。对此，文章主要就水利施工企业经济与财务管理内部控制标准化思路进行探究，分析当前我国水利施工企业经济与财务管理内控存在的问题，找出其问题产生的具体成因，正确认知水利施工企业经济与财务管理内部控制标准化的重要性，制定出更为高效的管控措施，不断优化企业组织结构，从根源上减少企业经营风险系数，让企业经济效益变得更高，促进企业健康长远化发展，做好内部控制、标准化建设等多项工作。

关键词：水利施工企業；经济与财务管理；内部控制；标准化思路

水利是影响社会经济及国计民生的一类基础产业，所以水利施工企业会承担着我国多个领域部门的建设工作任务，会决定并影响到国民经济部门企业的正常运行发展状态。在多类经济政策优惠及国家扶持的影响下，水利施工企业的发展形势越来越好，但是其行业之间的竞争程度变得越发的激烈，其开始暴露出一些共性的问题，例如使用资金效率较低或者资金筹措方式过于单一化等。水利施工企业要积极应对其存在的困境挑战，在经济与财务管理方面，创新完善相关管理制度，同时注重资金管理工作的开展。引进新型的财务管理手段，提高整体企业团队的作业素质，修正财务管理简单化等方面的管理误区，使得财务管理的经济效能可以渗透至企业各项作业环节之中，以此来响应当前国家出台的改革政策，满足市场经济发展的客观需要，让企业的资金使用效率变得更高，增强工作人员的管理意识。

一、水利施工企业经济与财务管理内部控制标准化的重要性

就水利施工企业经济与财务管理内部控制根本来分析，其工作主要是对资金进行预算支出决策等方面的控制，随着现阶段我国信息化技术水平的升高，财务管理很可能会出现新的职能，例如采集分析信息等。

（一）提高企业决策能力

以往的财务管理主要是应用纸质的形式收集信息，这类方式的应用很容易会出现数据流失或者失误等方面的问题，另外以往所使用的财务管理在收集数据信息之后分析的难度也会比较高，这是因为纸质数据统计过程较为繁琐，在强化水利施工企业财务管理模式之后，应用电子信息技术动态实时地收集有效信息，并且在分析和使用时，能够尽快地处理和决策企业在整理层面进行核算制定计划规范作用，特别是通过电子信息技术，其获取得到的数据信息真实性以及可靠性会比较强，这就会使得企业决策能力变得更高，企业在处理各类问题时，也可以利用这部分大量的数据快速决策，解决其存在的各部分问题。

（二）探索具体核算管理内容

水利施工企业财务管理加强最为重要的环节就是控制劳务成本、材料成本及机械成本，以保障水利施工质量为基准，降低成本费用，以此来获取更高的经济效益，其是水利企业尤为关键的一项管理目标。水利施工企业在优化机械设备使用等方面要进行改革和探索，尽可能地降低由于组织设计而形成的重复用料、重复用工等的问题，解决预测偏差问题，探索出其所处的市场环境经营误区，要对其实行高效的成本管控，促进企业可持续化的发展。

（三）明确资金调动信息

所有的项目都需要依靠资金的运行，因此企业要注重资金的分配问题，明确资金的来源以及去向，让项目能够更稳定化运行，防止其由于资金不到位，而致使项目出现问题，延缓水利施工的周期，使其在信誉及经济方面受损。

（四）反思评价财务

施工企业的施工是较为重要的一项获利行为，最为关键的经济支出就是设备、人员以及材料等，其会影响到工程项目成本控制收益能力，所以企业要在项目各个阶段进行财务分析及评价反思，针对其提出的问题进行反馈和跟进，并在后续建设项目战略中进行调整和优化。

二、水利施工企业经济与财务管理内部控制存在的问题

现阶段，我国水利施工企业的管理层次可以大致划分成为三层，其分别为经营决策层、施工管理层以及劳务作业层。虽然目前我国水利施工企业生产已经会应用标准化以及自动化的经营管理模式，但是其管理模式在应用阶段对施工管理以及劳务作业层工作人员的素质影响较大，致使其各项规章制度无法落实下去，甚至相关的管理制度缺陷和漏洞问题也会随之变得越发的严峻，经济和财务内部控制预防、纠正舞弊等行为的功能无法展现出来。

（一）经济与财务管理风险评估存在的问题

不同规模的水利施工企业所运用的管理模式也会有所不同，其所存在的风险评估要求参差不齐，项目在实施阶段会受到经营环境等各类因素的影响，而使得其作业行为形成变化，风险也在始终地改变着。一些企业由于自身无法全面有效地进行风险评估，所以受到风险影响无法发现，其存在的问题以及风险对于企业可能造成的经济损失。譬如，项目在建设时会完全依照传统的水利施工项目进行作业，但是在施工时没有预料到工程原材料涨价的风险，致使其在施工时期企业市场材料价格剧烈波动，在项目进场之后，没有及时储备各类作业物资，碎石、水泥等一些原材料会在原本的价格上涨一倍，若远距离购进这部分物资所需要支付的运费会比较多，其购置物资的价格会远远超过投标预算的成本费用，这便是典型的风险评估不足问题。还有一些项目在作业时，会处于钢材持续上涨的状态，为了能够减少材料成本会提前一段时间购置大量的钢材用于储备，但是其钢材购买处于高位，无法向业主索赔，材料成本风险就会变高，其海外项目也没有做好汇率风险等的评估工作，会引发不必要的汇率损失等问题。

（二）经济与财务管理风险控制存在的问题

企业经济与财务管理控制工作无法落实下去，会形成预算控制偏离、岗位职责分离等的现象，一些企业项目部的责任人以及财务人员不会完全依照财务规章制度执行各项工作，会直接应用微信或者QQ等一些联系方式去办理相关的资金支付业务，这就会产生一些网络诈骗冒用领导名义办理付款等不利的风险行为，财务就会受到经济损失。还有一些项目在竣工之后没有及时地对财务账进行并账处理，这就致使一些项目会仍旧留下一部分财务人员独自去管理财务工作，此时资金收支以及账务处理工作会仅由一人经手，岗位权责分配不够清晰，财务管控制度会存在断档期等风险问题，并且受到财务风险漏洞的影响，可能还会存在舞弊的现象。例如财务资金预算时期计划实施不到位、没有考虑预计资金流入以及流出等因素，会形成预算外资金支付的问题。

（三）经济与财务管理内部控制流程存在的问题

水利施工企业财务管理工作并不会独立于其他部门，其内部流程設计也会和其他管理部门存在尤为密切的连接关系，这就会引发一些流程不完善等方面的问题。譬如，水利施工企业构造合同管理通常是较为科学合理的施工管理体系，该管理体系在实施时往往需要管理部门以及财务部门保持密切的协作状态，以便于及时调整施工方案。但是在实际执行阶段受到风险管控流程不完善等因素的影响，项目初期预计毛利润会比较高，施工阶段财务管理以及经营管理的内控不到位，无法结合实际状况进行调整和管理，这就致使合同在执行时期会存在较为严重的偏差问题，项目在竣工后会呈现出前盈后亏的问题。

（四）内部监督机制存在的问题

内部控制监督工作是用于保障企业内控有效运行的重要举措形式，但是目前我国大部分水利施工企业内部的项目人员都会较为紧张，缺少监督机制的支撑，还有一些水利施工企业会为了项目领导用钱私自设置小金库，会存在白条入账等问题。一些水利施工项目周期较短，没有等到审计部门进行核对监管，项目就已经竣工结束，这就会形成廉政的风险隐患，廉政隐患会随着管理的规范性逐渐杜绝，但是还有一些项目的会计、出纳岗位会完全由一人兼任，管理规范性较差，项目企业也会认为用钱支出比较方便，但是很容易会出现财务人员携款逃跑的犯罪事件，若内部监管制度较为健全，就不会产生这部分管理漏洞的问题。

三、水利施工企业经济与财务管理内部控制问题的成因

（一）经济与财务管理内部控制重视度低下

水利施工企业中一些领导并不会注重经济和财务内控管理，尤其是在一些高度集权的企业中，完全是由领导一人说了算，内控制度也不够健全，内部控制需要由企业全员共同参与，并将其控制贯穿至企业各个层级以及业务多个方面，若企业财务管理存在漏洞，就会致使其出现会计信息失真的问题。

（二）财务人员素质和数量难以满足要求

现阶段，我国城镇化发展速度越来越快，这就会给我国水利施工企业的发展建设提供强有力的支撑和帮助，并给其开创出了新的发展局面。若水利施工企业发展形势良好且足够健康化，那么企业就会快速扩张营业规模，以项目部为施工核算单位人员配置就会受到影响。一些企业合同额较小的项目部门，财务人员仅会配置出纳岗位，会计会一人身兼多个项目，管理多类财务账户，这就会形成一些不相容岗位监管缺失的问题，硬件也会完全交由出纳工作人员自行监管。如果其存在管理漏洞，财务人员自身素质较低或者无法经得住金钱的诱惑，那么财务管理内部控制就如同虚设一般。

（三）内部审计职能无法发挥

企业内部审计监督工作的开展是用于保障内控制度运行的关键措施，但是一些水利施工企业内部审计部门人员配置不够合理，这就会形成合署办公的问题，无法构成更具整体性的业务工作流程，内部监督职责履行度也会比较差，项目部施工周期相对来说会比较短。一些合同额较小的项目部不到一年，就使得内部审计无法全覆盖，各类项目部一些没有来得及审计的项目部快速经过，内部审计职能无法展现出来，监督机制不够完善，财务管理内控会失去对其经营活动存在的保障效应。

（四）内部控制流程规范性较差

现阶段，我国一些水利施工企业为了能够改革创新现有的管理模式，会使用更具细节性的项目标准化管理模式，例如优化施工组织流程、集中采购大宗设备物资等，但是其使用的财务管理标准化内部控制流程仍旧会比较落后，财务管理是企业开展各项管理工作的有效方式，但是一些管理层仅会关注其结果，并不会注重优化内部控制流程，这就使得其构成的内部控制流程标准化低下。

四、水利施工企业经济与财务管理内部控制标准化措施

（一）细化企业财务管理办法

水利施工企业想要提高自身经济效益，强化财务管理工作，那么其就需要制定一份较为完善的管理制度。让其制度能够运用到企业管理的各项工作环节，同时实施更为经济化的管理办法和细则，依照制度强化财务管理以及会计核算，以便于能够准确且及时反馈实际财务状况，并做好各项收支的控制分析等多项工作，合理筹措资金，尽可能降低各项成本费用，提高经济效益，并且在实际操作阶段，企业要明确财务部门在工程施工中承担的制作任务，高效应用控制核算等的功能，发挥出税务筹划以及成本管理等的职能效应，结合项目实际施工状况，有针对性地编制财务管理制度。其制度要监管施工各项作业环节，并将其职责落实到个人头上，保障工作分工的明确度，让其实现相互监督和制约的发展目标，这样其就能够被束缚在可控的范围之中，防止权力失控，给企业形成不利的影响，尤其是在营改增后期核算产生变化，税务会变得越来越繁杂，虽然营改增能够避免重复收税，但是企业并不能一概而论。若财务人员无法及时适应，就会形成税收负担增加等问题，因此应当注重培养财务管理人员，提高财务管理人员的业务水准，转变传统固化的财务观念，对各项操作业务流程进行规范化的处理，多和税务机关进行沟通，创建良好的合作关系，实时掌握政策所产生的变化，以便第一时间作出政策变化应对的方案，给企业创造良好的发展环境。

（二）加強企业管理事前控制

在现阶段的水利工程施工中，企业需要强化财务管理工作，提升自身的经济效益，全面实施预算管理制度，提高其制度的实施力度。在具体操作时期，结合项目的构建意图，编制预算并进行分析，考核的企业财务管理人员，需要分析企业自身实际发展现状，并依据其特征分析预算期的矛盾焦点，规划预算编制工作的起点以及具体实施路径。分析企业的管理环境和风格，结合有效性以及适应性等多项原则，创建更为完善的组织架构，分析项目施工的要求标准，选择适宜的预算编制方法，围绕提高预算的控制力以及约束力以及多种形式，制定更为完善的预算保障制度，预算在实施时，企业财务管理人员需要分析其单位的特征，及时补充完善预算方案的内容，结合项目施工进度，申请其所需要的资金，让工程项目能够顺利推进和运行，施工企业财务管理人员要把各类资本性的支出项目放置到预算管理工作内，提高现金流量预算的考核力度，同时还应当定期通报，这样预算执行偏差可以控制到相应的范围之中。

（三）信息联动

预算管理是财务管理人员落实自身管理职能以及财务风险控制职能等的重要方式，同时也是企业上层经济政策落实的媒介工具，所以管理部门需要注重和水利工程建设主管部门进行沟通和交流，创建更为完善的信息共享制度，保证横向以及纵向的互联互通状态，这样水利工程投入资金才会变得更加的公平化、透明化，确保资金投入使用的安全性，提高资金的使用效率，强化主管部门。在国库集中支付条件下所形成的监管效用，创建水利工程建设和其相关联的信息系统，便于共联共享资金信息。坚持以信息共享为前提条件，补充完善工作协调制度以及责任追究制度等，让各个方面可以保持合力的作用，扼杀风险问题。除此之外，在财务信息沟通方面还需要尽快完善细则内容，调整信息共享具体程序，分析财务管理的具体特征，打造出更为高效且完善的财务信息共享制度和体系。

（四）实行岗位责任制

水利工程项目的特点会比较明显，企业项目工程量较大，在实际践行当中所需要的资金会比较多，通常一个水利工程项目需要耗费一年或者数年的时间，在长时间的建设当中，若缺失高效合理的内部会计控制，就会使得其在资金方面出现问题。只有实行合理的内部会计控制，才可以提高工作人员采取工作的积极性，所以想要进一步发挥出该项工作开展的作用和价值，就需要创建完善的岗位责任制度，对各项工作岗位进行监管，细化资金控制岗位以及和定性分析岗位等，并结合其岗位的工作内容进行定制的工作处理，提高工作人员对其工作的认真度。这样工作人员在压力的作用下，就可以更好地降低工作时期存在的问题，依据工作人员的工作能力以及特长调配员工，让工作人员可以在工作岗位上更好地发挥出自身的能力，保证其机制的正常运行状态。

（五）提高现代化信息技术水平

想要高效地解决施工企业财务管理方面存在的问题，提高企业经济效益水平，就需要完善财务管理人员的综合职业素质，从根本上对其进行激励和引导，让其能够注重积累专业理论知识，强化专业技术水平，开展更为高质量的财务管理工作，打造出高素质的财务管理团队，从而满足当前市场经济体制下的时代发展需要。顺应施工企业规模发展目标，高度注重开展财务管理员的培训活动，并对单位进行定期培训教育，逐步拓展培训内容的深度以及宽度，增强企业财务管理员的职责效果，借助系统平台功能实行数字信息化建设。

（六）分项工程整理成本信息

以往的企业财务会计信息采集会以会计科目的形式为主，分类汇总已经发生的成本内容，比如机械材料等费用均属于同一会计科目工程成本，所以无法将统计数据信息及成本信息串联在一起，在这种状况下，可以使用工程量清单和工程概预算成本项目，对其数据信息进行整合，改进财务成本核算方式，部分项目所产生的现场管理费用可以得到有效的控制。成本核算科目和清单费用划分相一致，其预算成本会表现出可比性以及一贯性的特征，能够给后续所开展的工程规划工作提供帮助，实行定量的支持。在项目财务管理中使用赢得值理论，监控成本科学预测未来的成本和进度，水利施工项目的现场面会比较广，项目进度安排对于各道工序的落实以及调整影响极大。水利项目施工会受到多方因素的影响，会出现工期延误等方面的问题，所以要针对这部分不可预见的事情发生进度计划进行调整，对其实行整体、客观性点评，落实纠错措施，通过一系列的财务预测指标数据监测以及控制防范措施，使得企业财务风险以及信用风险的伤害性能够调至最低。

（七）把握市场动向

利用互联网大数据把控市场发展动态，收集分析市场变动的各项数据信息，特别是对于水利施工影响较为关键的材料价格数据变化，如果其产生的价格波动较为明显。那么就需要制定专项预防风险方案，关注其后续的施工可能遭受的影响因素，分析市场波动解决问题，其对财务分析以及管理所产生的影响益处会比较大，同时其具备风险规避的能力，大数据在使用时，需要依靠专业的工作人员以及信息软件，需要相应量的资金及人才引用，这对于企业未来发展影响极大。市场动向是水利施工管理工作开展的重要基石，各项理论的应用可以对项目施工时期的成本支出等进行管控，充分调用各项资金能源，同时还可以促进我国水利事业能够向可持续化的方向不断的发展和迈进。因此，在开展水利施工管理工作时，需要实时把握市场的发展动向，推动其产业良好的发展进程。

五、结语

综上所述，现阶段我国水利施工企业所面对的市场经济冲击挑战越来越严峻，企业想要在市场当中站稳脚跟，就需要注重增强自身的竞争实力，优化调整经济财务管理内部控制模式，提高财务管理意识，同时创设预警体系，以此来规避财务风险，做好人才培养等多项工作，提高企业的竞争力，适应时代的发展趋势。注重自身转型升级，依据企业自身经济与财务管理现状，制定出能够有效减小财务管理风险的作业方案，这样企业才可以较好地适应现在经济市场的发展趋势，加速我国水利事业的发展进程，利用财务调整管理等多种形式，实现项目建设方和施工方合作共赢的发展目标。

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（作者单位：山东黄河河务局黄河河口管理局）