新时代新发展：社会工作专业的机会与挑战

王开元

摘要：中国特色社会主义新时代是全面建设社会主义现代化强国的时代。高质量发展是对社会工作事业发展的必然要求和标准。随着社会工作管理制度不断完善，专业能力不断提高，社会工作发展迎来难得的历史机遇和广阔平台。要本着始终服务于困弱群体及有效助力脱贫攻坚、基层社会治理和社会建设的原则，不断深化社会工作的专业性和服务质量，促进社会和谐稳定，为社会主义现代化强国建设贡献社会工作专业力量。本文对新时代新发展给社会工作专业带来的机会与挑战进行了论述。

关键词：社会工作；新发展阶段；社会主义现代化强国建设

一、新时代新发展阶段背景

党的十八大以来，中国特色社会主义大跨步走入新时代。2017年10月，党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

党的十九届五中全会指出，我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断。这一重大判断，集中体现了以习近平同志为核心的党中央胸怀两个大局，高瞻远瞩，审时度势的深刻洞察，科学界定了我国发展新的历史方位。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。立足社会主义现代化远景目标及新发展阶段的实际，新发展阶段的高质量发展目标可以从以下几个维度进行具体表述：（1）创新驱动型发展。从原来依靠低成本、劳动密集型产业转型升级，使发展经济的内生动力越来越强，科技创新成为中国经济发展的重要动力。（2）在发展过程中充分考虑资源环境的约束，实现绿色可持续性发展。（3）开放融合型发展。积极参与全球经济治理和国际贸易，建立更加开放的市场机制，扩大文化交流，加强科技创新等领域的国际合作。（4）人民幸福型发展。以人民为中心，在保障和改善民生方面下决心的力度不断增大，进一步提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进社会公平正义的发展。[1]

二、社会工作同步迈向高质量发展

社会工作是党和国家推进社会治理现代化进程中，处理包括由个人困境到社会失调转变的一项工作，是传递社会福利、提供公共服务等制度化设定。2022年3月5日，李克强总理在 《政府工作报告》中提出，发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。同时，在妇女儿童、乡村振兴、养老服务、防灾减灾救灾和应急救援、社会心理服务、法律援助、行业协会商会等多个领域提出了新要求，对社会力量的发展将产生重大影响。这也是党第六次将社会工作写进政府工作报告，再次从国家制度层面上对社会工作建设作出重要指示。[2]

社會工作一词实际上是由西方国家传入，我国社会工作从1988年开始起步，至2007年初，全国已有约200多所高校开办社会工作专业教育，社会工作也因此茁壮发展。[3]新世纪以来，我国一方面坚持以教育引导职业发展，另一方面通过政策引导社会工作者深入一线为民服务、动员广大社会参与、贡献专业力量等实务行动，在社会面取得越来越广泛的认可。

党的十九届五中全会中进一步明确了新发展阶段的时代主题——高质量发展，这是社会工作事业高质量发展的必然要求。研究发现，中国社会工作的发展历程始终彰显着中国特色社会主义的制度优势，它在满足人们的需求、解决人的问题、服务处于困境的群体、沟通链接社会福利、普及社会共识、促进社会和谐方面具有独树一帜的专业优势。国家对社会工作的重视程度不断提高，比如以立法强调县级以上人民政府要建立社会工作与乡村建设志愿服务平台；在 《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》中，建议开展教育行为矫正、改善亲子关系、家庭跟踪指导等专业工作，积极开展家庭教育指导工作；民政部还明确规定了各养老机构应落实每 200名老年人至少配备一名社工要求；在 《法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）》中，对参与应急响应的社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等进行了法律上的规定，并规定了相应的权利和义务。此外，社会工作专业人才队伍也更加壮大，其规范性和专业度更得到加强，为社会工作在新阶段的发展奠定了坚实的基础。[4]

三、新发展阶段为社会工作开辟广阔的前景

从20世纪80年代中后期开始，我国社会工作事业得到了恢复和重建；到2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》从 “构建社会主义和谐社会”的角度提出 “建立一支庞大的社会工作人才队伍”，这是社会工作事业得以迅速发展的一项重要战略；党的十八大之后，我国社会工作进入了一个快速发展的时期，步入专业化、职业化、规范化、本土化的新阶段。[5]随着全面建设社会主义现代化的新征程开始，基层治理体系和治理能力不断深化，党的二十大明确地提出了 “团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的中心任务，这为社会工作提供了广阔的发展空间，也给社会工作赋予了崇高的历史使命和目标任务。人们对心理健康、人际和谐、社会参与等美好需求的迅速增加，也为社会工作的发展带来了源源不断的动力，社会工作事业正面临着重大的历史机遇。[6]

进入新发展阶段，党的二十大报告从十二个方面对未来工作做出了具体部署，其中，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“增进民生福祉，提升人民生活品质”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”等多方面都与社会工作专业有着直接的联系，它们也是新时代社会工作能够发挥自己专业优势的重要领域。社会工作在解决社会问题、配置资源、维护社会秩序等方面发挥着重要作用，同时它也是促进经济发展的重要力量。比如，以发展型社会工作为代表的一种社会工作理论与方法，其突出的特征是全方位参与以及大规模的社会资本投入策略，它能够直接参与到被服务对象的生活改善之中，从而助力 “乡村振兴”和 “精准扶贫”的实现。同时，通过对弱势群体的赋权等方式，也能让他们重获参与市场竞争的机会。在改善民生、提高人民生活品质方面，社会工作亦有其独特的专业优势。社会工作作为以以人为本的发展理念为指导的新型专业，其本质是一种公共服务；它还是社会福利体系中不可或缺的一部分，对促进社会公平、缩小贫富差距、消除社会隔阂、促进社会融合、完善就业公共服务体系、落实就业优先政策、帮助特殊群体就业并促进其健康发展，具有不可替代的重要意义。一个国家要富强，就要有一个安定的社会秩序。具体而言，要畅通和规范群众申诉和维权的途径，构建基于网格化、精细化和信息化的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时解决各种矛盾和纠纷。社会工作通过服务来达到治理目的的 “服务型治理”专业特征，使其能够积极地参与到基层的治理之中，并不断地创新出新的机制，成为基层治理体系和能力建设中不可或缺的一员，起到了不可忽视的作用。

四、把握新发展机会与挑战

社会工作是哲学社会科学的一门重要学科和专业，以 “助人自助”的价值理念为核心，主要致力于为社会中的困弱群体提供专业的服务，解决他们生活中的基本问题，促进社会团结。社会工作的价值观、服务目标等方面与中国共产党注重以人为本、以民为本、解决困难群众实际问题、满足人们多样化需求、构建和谐社会、推动社会进步的目标高度一致。因此，社会工作是党和人民事业的一个重要组成部分，并在推动党和人民事业的发展中扮演着关键的角色，不可替代。[7]进入新的发展阶段，推动高校加速培养专业的社会工作专业人才队伍，实现政府社会治理和管理能力现代化，服务国家整体发展，是当前各级民政部门亟待研究和解决的重大问题。

新发展阶段，就是以 “人民”为核心，“以最广大人民的利益”为出发点和落脚点，启动全面建设社会主义现代化国家的新征程，而高质量发展，则是新发展阶段所提出的目标。我们党是依靠人民群众创造历史的，因此，在新的旅程中，社会工作必须在习近平新时代中国特色社会主义的指导下，坚持贯彻以人为本的发展理念，维护社会公平正义；坚持 “社工理论中国化、社工工作组织化、社工队伍职业化、社工服务专业化、社工经费预算化、社工发展法制化”的方针，在民政部和其他有关部门的指导下，继续扩大服务范围，在各领域充分运用社工专业知识，助力困难群众解决急难愁盼之问题，不断提高行业的专业化水平，为行业的交流、宣传和发展提供更多的机遇，促进行业的交流、宣传和发展，形成人人需要，人人争做，人人尊重社工的社会氛围。

当前，社会工作基层治理体系、能力建设的现代化，为社会工作的发展提供了广阔的发展空间。值此时期，无论是对已有的认识系统进行反思，还是对其与实践的关系进行思考，都将朝着文化自觉、理论自觉、专业自觉、实践自觉的中国特色社会工作之路进发。加强社会工作专业人才的培养，有利于扩大社会参与的平台，增强社会参与的力量与能力，促进构建和谐共治共享的社会治理格局；有利于健全社会保障制度，满足人民的多元化需要；能够及时发现、及早介入，有效化解社会矛盾与问题，从而实现社会的和谐。同时，社会工作作为一种有效的手段和途径，可为困弱群体提供扎实、高效的服务，助力脱贫攻坚，支持基层社会治理，积极推动社会建设，借助自身优势和资源助推社会的和谐与稳定。[8]

五、结束语

步入新时代，中国经济已进入高质量发展阶段，中国社会工作专业也面临着新的发展机遇和挑战。同时，随着政府加强对社会建设的投入和关注，社会工作专业得到了更多的重视和支持。社会工作专业需要把握新时代中国特色社会主义发展所带来的前所未有的新发展机遇。社会工作专业可以借助互联网等现代科技手段，为社会提供更加精准和高效的服务，为推进消除贫困、促进人民幸福等各项发展目标做出积极贡献。同时，社会工作专业需要迎接新时代的新挑战，包括老龄化、城镇化、社会关系变迁等，这些挑战需要社会工作专业与时俱进，更新服务理念和方法，提升服务水平和质量，为社会的可持续发展提供支持。此外，社会工作专业在推进中国特色社会主义现代化强国建设中发挥着重要作用。社会工作专业是服务社会的重要力量，可以通过实践探索，为国家和政府提供有益建议，支持政府制定和实施有利于人民群众生活的计划和政策。社会工作专业也可以借助自身优势和资源，积极组织社区和志愿者等力量，促进社会的和谐与稳定，为推进中国特色社会主义现代化强国建设做出自己的贡献。

参考文獻：

[1] 杨晓娟.新时代中国特色社会主义理论与实践（2021年版）[M].北京：高等教育出版社，2021.

[2] 王勇.社会工作迈向高质量发展阶段[N].公益时报，2022-03-22（009）.

[3] 宋阳.浅谈社会工作对未来社会的重要性[J].明日风尚，

2018（02）：326.

[4] 同[1].

[5] 李迎生.中国式现代化新征程中的社会工作研究[J].中国特色社会主义研究，2023（01）：12-19.

[6] 贯彻党的二十大精神，推动社会工作高质量发展：第十二届中国社工年会在京举行[J].社会与公益，2023（01）：9-15.

[7] 王思斌.积极回应社会需要 实现务实创新发展：党的十八大以来我国社会工作的发展进程[J].中国民政，2022（14）：30-32.

[8] 陈军.加强社会工作专业人才队伍建设 助力社会治理体系与治理能力现代化[J].中国民政，2021（23）：38-41.