银发经济视角下桂林养老产业发展策略研究

易勤芳

摘要：在当今老龄化人口问题日趋严重的时代背景下，银发经济应运而生，养老产业迅速发展。桂林素以 “山水甲天下”闻名世界，它拥有丰富的生态旅游资源及优越的地理条件，这为桂林养老产业的发展奠定了良好的基础。本文根据桂林老龄人口的发展状态和发展趋势，分析了桂林养老产业发展存在的问题，从休闲养生旅游的角度，提出了桂林养老产业发展的对策和建议，以便于桂林的老年群体在安享晚年的同时，提高晚年生活品质，增强幸福感，也為我国养老产业的发展提供借鉴和参考。

关键词：银发经济；养老产业；发展策略

一个产业的产生与发展应以市场的实际需求作为发展动力，市场需求的多少决定相关产业的产生与发展程度。随着中国社会老龄化步伐的加快，滋长了银发经济的蓬勃发展。银发经济是专门为老年群体提供服务的一种价值活动，一般是指银发产业，养老产业被视为当今时代的朝阳产业。养老产业随着老年人口规模的扩大与购买水平的提升逐渐发展壮大，面对不同的老年消费群体展开更具针对性的产品研发与生产，是眼下亟待解决的现实问题。桂林作为世界级的旅游城市，应依托独特的生态环境和资源优势，通过休闲养生旅游的方式，打造国家级养老产业的品牌形象，具有一定的社会意义。

一、老龄化的界定

20世纪中期联合国发布的 《人口老龄化及其社会经济后果》中，提出一个国家或者某一个地区老龄人口的划分标准，该标准中，认为65岁及以上为判定人口老龄化的常用指标。[1]按照此标准，65岁及以上的人口数量超过总人数的7%，预示着该国家或地区进入老龄化。随着科学技术的进步和人类社会的发展，人口死亡率和出生率逐年下降，全球人口老龄化趋势不可逆转，特别是发达国家和地区的老龄化问题日趋严重。[2]据统计，我国自2000年以来就已经正式步入了老龄化社会，而广西进入老龄化的时间要比全国早3—4年。第七次全国人口普查数据显示，桂林老龄人口比例占据广西首位，桂林老龄化问题不容忽视。[3]

二、桂林市养老现状

在桂林老龄人口队伍不断壮大的趋势下，如何健康有序高质量地发展养老产业，是桂林市政府与企业必须考虑的重大问题。作为一个宜养、宜居、宜旅的旅游城市，必须根据桂林的实际情况，充分利用当地的优越条件和资源，发展具有特色的养老产业，促进银发经济的飞速发展。但目前桂林市的养老产业还有待进一步提高。据调查，桂林市当地的老年人群体很大一部分人都居住在经济基础较落后的地区，老年生活质量不高，而且很多地方的劳动力供给、社会服务保障体系等都比较匮乏，许多养老机构在设施、服务、管理等方面都不太规范、质量较低。因此，桂林市政府和企业应投入更多的时间和精力，结合当地的特点，积极引进投资者，以休闲养生旅游为主要方式，因势利导，大力发展具有当地特色的养老产业，前景非常可观。

三、桂林养老产业发展现状及存在的问题

（一）桂林养老产业发展现状

根据桂林生活网提供的调查数据，截止到2022年，全市建有社区养老服务机构和设施1 238个，有养老床位31 583张，其中养老机构85家，养老机构床位数12 669张，养老机构护理型床位8 312张，占比达65.6%，市街道养老服务实现了全覆盖。同时，桂林市的养老服务、养老保健品、老年旅游业与老年医疗水平等方面发展也较快，其中银发旅游业的发展十分突出，银发旅游目前已经占到全国旅游人次的45%左右，近些年来该数字在桂林市内还在逐年增加。[4]另外，养老房地产行业也在不断发展，保险机构与房地产商也以部分养老社区作为高端小区展开研发构建。同时，老年用品与康复产品的研发与生产也在实际的发展进程中具有针对性。[5]至今为止，桂林养老产业的发展有了一些初步计划和成果，但还需要进一步的开发和研究，以促使桂林养老产业的健康平稳发展。

（二）桂林养老产业存在的问题

虽然桂林养老产业发展有了一定的规模，并且也取得了一定的成就，但也存在一些问题。主要表现在以下几点。

第一，养老产业发展理念落后。由于缺乏产业发展理念，致使桂林的养老产业缺乏正确的政策引领、科学的顶层设计、准确的市场定位和系统的全面谋划。目前，相关产业的发展仍处于混沌期，大多数老年人对该产业发展相对陌生，细分的市场发展不太均衡。

第二，基础设施不完备。一些养老机构的基础设施比较陈旧，设备翻新不及时，养老产业发展缓慢。

第三，养老产业发展模式单一。桂林养老产业主要还停留在居家和社区服务养老模式上，相对比较单一，缺乏创新。而且养老产业服务质量比较差，老年人并没有真正从养老产业发展中获益。

四、桂林养老产业发展策略研究

市场的供给和需求决定一个产业的发展程度。随着老年群体的不断壮大，养老产业的发展势在必得，银发经济效应明显。

（一）休闲旅游养生养老社区化

自2021年以来，桂林市在养老服务资金方面已经投入了将近4 000万元，建设了十多个居家养老服务站点，为1 500名特殊困难老人提供了居家养老政府购买服务，还将继续完善相关养老服务产业设施网络的协同发展，打造出集休闲、娱乐、养生、旅居等多种模式于一体的全新养老服务产业，构建出居家、社区、医疗等相结合的养老服务体系，尽全力让桂林市成为全世界更多人的养老首选地和国际旅游名胜地。在这样的发展目标下，桂林市当地丰富的生态旅游资源能够发挥巨大作用，在实际的休闲旅游养生养老产业发展进程中可以采用分区开发的模式，相关管理部门与政府发挥统筹协调的作用，调整各个区域之间楼盘与土地资源的价格，并且科学合理地规划出一些以养老产业发展为目标的土地资源与楼盘。在桂林各地休闲旅游养生养老产业的构建过程中，需要充分利用互联网技术，采用更符合当代老年人喜爱的方式展开相应的活动，在部分地区构建出虚拟生态旅游养老社区。桂林市政府部门与相关管理部门还可以颁布优惠政策，鼓励更多老年人通过房屋置换的方式参与到休闲旅游养生养老中，置换过程中产生的差价作为养老资金保障老年人晚年最基础的日常生活，在此过程中大力推动当地的休闲旅游业发展，针对当代老年人的实际需求开展相应产业的发展，并且推动休闲旅游养生养老社区化发展。

（二）政策支持与管理

在不同行业的产业发展进程中，政府与相关部门的政策指引与扶持都十分重要。桂林市政府在此过程中需要深入贯彻落实养老产业的扶持发展方针，当地的休闲旅游养生养老企业结合当地实际经济状况推出相应的发展措施，展开更具针对性的养老产品和服务。相关企业需要认识到休闲旅游养生养老产业在桂林当地的经济发展进程中所起的重要作用，在实际的养老产业发展中需要统筹兼顾宏观调控与微观支持，做好统一的战略部署规划，以发展与完善桂林休闲旅游养生养老产业体系为主要目标，为当地银发经济发展做贡献，以努力解决日益增长的多元化与多层次的老年群体需求为己任，各个部门上下齐心协力，将建设优秀桂林市休闲旅游养老产业作为全国优秀典范为目标努力奋斗。[6]桂林当地政府与相关企业需要首先综合部署相关养老企业发展方向，集思广益，充分挖掘桂林市当地的休闲养生养老资源，进行银发经济转向发展。同时，还应鼓励私人企业与社会各界的力量积极参与到休闲旅游养生养老产业的发展进程中，鼓励制定出符合当代发展的个性化创新产品与更高质量的养老服务，满足当代老年人的养老需求。当地政府需要进行全面监管，构建科学完整的管理体系，为养老产业的发展制定出更符合实际发展的管理措施，跟踪相关优惠政策的实际落实，为当地银发经济的发展保驾护航，为桂林当地养老企业的健康可持续发展提供坚实的保障。

（三）成立养老行业组织

随着养老产业的兴起，养老产业的市场竞争越来越激烈。为确保竞争的良性发展，养老行业协会的成立势在必行。养老行业协会的任务就是在企业的实际发展进程中平衡各个企业之间的关系，为企业的经济发展提供最佳选择。政府与企业之间需要展开信息沟通，行业组织的作用在此过程中显得尤为重要，需要统筹兼顾政府与企业之间的不同需求和面临的问题，以此为基础更加科学地完善相关规范与标准。休闲旅游养生养老行业虽然在近年来发展十分迅猛，但由于桂林当地养老行业的规范不够标准，在实际的发展进程中容易出现许多问题与困难，更需要建立养老行业协会来协调和解决出现的问题和困难。而且，养老行业协会还需要集合企业、行业协会与政府三方面的共同努力，立足于当地银发经济的良性健康发展，以帮助老年人安享晚年作为发展基调，建立老年产品与高标准的服务，完善养老行业规范与标准，为桂林未来老年人的高质量养老打下坚实基础。

（四）选择合适发展战略

随着时代的迅速发展，老年市场的需求也随之发生变化。这就需要相关养老产业机构结合自身实际情况与當地经济水平，在研发养老产品的进程中根据不同的消费群体展开研发设计、服务类型等项目调整。[7]桂林当地养老产业需要清晰认识到，各个种类的产品与服务都是供给者需要重视的部分，需要进一步明晰各类养老产品自身的定位，需要面临的目标消费群体，细分不同的市场份额，在实际的产品研发进程中确定目标市场，更具针对性地生产产品与提供服务。例如，针对不同年龄段的老年市场，应该深入该年龄段的老年人群体中，分析不同年龄段老年群体的生存背景与不同的需求差异，只有这样在提供服务时才能做到加入不同老年人真正需要的元素，吸引老年消费者的眼球。比如年龄偏大的客户一般喜欢自然与健康的环境氛围，而年龄相对较小的客户还是比较喜欢方便快捷的日常生活方式，桂林市当地的休闲旅游养生养老产业需要结合不同客户的实际需求展开产品研发。

（五）建设高质量人才队伍

目前，在桂林市的养老产业发展进程中，许多工作人员的专业素质较低，高质量的人才相当匮乏且后备人才储备严重不足，这一现象严重限制了相关养老企业或机构的快速发展，尤其是在休闲旅游养生养老产业的发展进程中，其需要更高质量的专业人才展开相关工作环节，若无法有效利用高效的工作方法与高质量的技术支持展开实际工作，则无法满足当代老年人对休闲旅游养生养老产业的实际需求。因此，相关企业需要立即着手培养自身企业中的人才，在实际的日常工作中定期进行管培生的培训工作，与相关专业的高校展开校企联合，定时派送高校优质毕业生进入企业，并且定时安排自身企业中的优秀员工进入高校展开更高效的课堂教学，这样的教学模式可以更具针对性地为企业积累更多储备人才，为休闲旅游养生养老产业的发展培养更专业的人力资源。

五、结束语

桂林作为世界级旅游城市，应充分利用当地的生态资源优势，大力发展养老产业，以休闲养生旅游为主要形式，不断创新发展各种养老产业模式，从个性化、多层次、多元化方面，因地制宜，因势利导，打造桂林养老产业群体，形成规模效应，为桂林老龄群体提供宜居宜游宜养的良好环境，让老年人真正体会到幸福感和舒适感，也为打造桂林国际旅游胜地尽绵薄之力。

参考文献：

[1] 赵廷辰.中国人口老龄化：现状、成因与应对[J].清华金融评论，2022（04）：53-56.

[2] 周业程.我国老龄化社会背景下养老金融的现状与措施探析[J].商讯，2022（01）：103-106.

[3] 徐莹波.透过桂林 “七普”公报数字看机遇[N].桂林日报，2021-06-09（004）.

[4] 丁佳雯.重遇银发人群，助力银发产业：《中国老龄化社会的潜藏价值》报告解读[J].中国广告，2022（09）：34-35.

[5] 王寅浩，姚倩，荣蕾，等.引爆银发经济 哪些产业迎来机遇[J].决策探索（上），2021（12）：37-39.

[6] 杨振轩.中国老龄产业发展与政府职能界定[J].上海大学学报（社会科学版），2021，38（02）：105-117.

[7] 钱玲玲.马斯洛需求理论视阈下老年群体消费升级研究：以阿里巴巴为例[J].现代营销（学苑版），2021（12）：112-114.