探析数字赋能宣传思想工作路径

摘要 随着数字时代的到来，“数字化赋能宣传思想工作”成为一个重要课题。近年来，贵阳市依托我国首个国家级大数据综合试验区核心区的先行优势，聚焦数据“聚、通、用”主线，在全国率先探索“三级协作、四级融通”的市级融媒体中心建设工作思路，相关工作得到中宣部的认可，贵阳市融媒体中心被列为全国地市级融媒体中心建设试点单位。本文通过对贵阳市融媒体中心建设路径的梳理，探析贵阳市数字赋能宣传思想工作的逻辑，为未来发展进行前瞻性思考。

关键词 媒体融合 数字赋能 融媒体中心

作者信息

谢江林，贵阳市媒体融合发展服务中心记者。

“以数字化为宣传思想工作赋能，加强国际传播能力建设”[1]。贵阳市是我国首个国家级大数据综合试验区核心区，数字经济蓬勃发展。近年来，贵阳市借助数字化浪潮的东风，启动建设了“融媒大脑”技术支撑平台，整合市域宣传资源，集中力量打造了“一中心三平台”的融媒体业务架构，形成“全市一张网、对外千条线”的大宣传格局。通过对贵阳市数字赋能宣传思想工作的路径研究，探究其发展的思维逻辑、存在的问题并提出建设性意见，具有一定现实意义。

一、贵阳市数字赋能宣传思想工作路径

当今时代，信息技术日新月异。面对时代大潮，更应将数字化思维和信息技术改造贯穿于宣传思想工作的全过程，顺应网络时代新要求、直面数字空间新战场，加强数字化技术的应用与研发，真正做到让主力军全面挺进主战场。[2]2022年5月，贵阳市融媒体中心被中宣部列为全国地市级融媒体中心建设试点单位。以此为切入点，可以更为清晰了解贵阳市数字赋能宣传思想工作的主要措施。

（一）“四个方面”支撑数字赋能

贵阳市数字赋能宣传思想工作的主要载体就是贵阳市融媒体中心建设，通过数字赋能推动融媒体中心传播能力、传播手段、传播路径、传播效果产生颠覆性变革，这也成为贵阳市宣传思想工作守正创新的关键抓手。在这个过程中，贵阳市重点从“四个方面”提供支撑，为贵阳市融媒体中心提供强大的驱动力。

1.从体制机制上提供支撑。2021年7月，贵阳市设立媒体融合发展服务中心，作为市委宣传部直属事業单位，拥有28个事业编制，统筹资源打造贵阳市媒体融合发展服务中心与市级新闻单位双层联动的“1+2”指挥调度与业务支撑体系，在较好保留不同媒体业务流程特点的同时，实现了市级媒体指挥调度的统一和业务流程的融合再造，有效突破融媒体中心在实施指挥调度、整合政务资源、聚合服务数据、落实考核评价，以及资源整合、平台建设等方面的“瓶颈”。在此基础上，按照全程媒体、全员媒体、全息媒体、全效媒体的要求，积极推动市级媒体组建“中央厨房云端编辑部”，进一步打通新闻媒体与相关区县融媒体中心、职能部门的联系，在采编流程上与“甲秀新闻”APP、贵阳网、“知知贵阳”APP实现无缝对接，第一时间在市县两级媒体平台刊发自采优质内容。同时建立“重大主题协商制”，针对重大新闻事件、重要活动，跨部门、跨媒体抽调人员进行“合署办公”，以达到“集中优势兵力”打“攻坚战”的效果。

2.从技术平台上提供支撑。早在2019年，贵阳市着手建设贵阳市融媒体中心统一的采编技术平台。2020年，又部署升级开发“融媒大脑”技术平台，并被贵阳市政府批准纳入市级信息化和智慧城市的组成部分，汇聚全市政务数据及服务功能，强化市级融媒体中心的终端数据支撑与服务功能。2022年12月30日，贵阳“融媒大脑”平台正式发布。该平台向市级媒体和各区（市、县开发区）融媒体中心免费开放使用，集调度指挥、融媒采编、新闻发布、融媒问政、文化服务等多功能板块于一体，具有统一部署存储、统一技术维护等特点。目前，贵阳市新闻宣传各项业务指令全部转至“融媒大脑”技术平台，对贵阳网、“贵阳头条”APP、“知知贵阳”APP3个区域性的主流新媒体平台以及各区县融媒体中心进行全方位调度，并逐步在全市范围内推广应用。在使用过程中，各平台的新闻数据全部导入“融媒大脑”平台，第一时间在市县两级媒体平台刊发，形成强大滚动传播效应。据统计，贵阳市融媒体中心2022年发布各县级融媒体中心稿件达2.2万余条次，2022年累计发稿达75万余条次，总阅读量超86亿人次。

3.从服务平台上提供支撑。贵阳市从政用、民用、商用三个方面为市级融媒体中心提供服务支撑。在“政用”方面，重点打造了“贵阳融媒问政”平台。2019年底上线3年来，“贵阳融媒问政”在贵阳市融媒体中心的框架下，整合市级媒体采编力量和报刊网端微传播资源，累计受理群众提交的问题线索4万余件，先后推出记者暗访、内参专报200余期，被国家新闻出版总署列为2021年中国报业深度融合发展创新案例。2022年，贵阳市还导入新华社“全民拍”等扩大信息来源，并将该功能整合接入市县两级融媒体中心新闻客户端，促进融媒问政体系向区（市、县）拓展，实现融媒问政全覆盖。同时还以两“心”相悦工作为契机，正在试点从“融媒问政”办结案件中选择部分诉求作为志愿服务市民点单项目转交至志愿服务中心，推动融媒体中心的采编业务、新时代文明实践中心的志愿服务、融媒问政的问政服务在业务上实现互联互通。在“民用”方面，重点研发建设运营“壹刻宝”社区融媒服务平台，重点聚焦“教业文卫体 老幼食住行”等功能，导入“15分钟生活圈”相关设施、服务机构等信息1.8万余条，开发接入义务教育报名、中考查分、线上招聘、看病挂号、疫苗接种、实时公交查询等紧贴民生需求的服务功能84项，截至目前“壹刻宝”已拥有注册用户近100万。在“商用”方面，打造了以“融媒贵阳直播基地”“筑翼行”等为主的商用平台。

4.从融媒产业上提供支撑。2020年10月，贵阳市组建贵阳日报传媒集团有限公司、贵阳广电传媒集团有限公司2家正县级市管国有文化企业，作为市级媒体推进媒体融合和转型发展的产业平台。随后以贵阳日报传媒集团有限公司全资子公司贵州二十一数字传媒有限公司为重点，打造数据融媒产业平台，以媒体内容生产和产业数字化为重点方向，形成以新闻信息服务、网络传播服务、舆情监测研判服务、网络传媒技术服务、民生数据服务、社区电商服务为核心的数据融媒产业形态，相关数据融媒产业经营收入连续保持20%以上的增长速度，并具备新媒体业务板块自我滚动发展能力。同时，对标省市级文化和科技融合发展示范基地标准，打造“贵阳市融媒体中心数据融媒产业基地”，以“数字媒体联盟聚集区、数字文化科创策源区、文旅农教融合实践区、智慧城市文化生活区”为定位，重点引育数字传媒、文化创意、行业智库、非遗、乡村振兴、数字潮流生活等创新创业类企业在园区聚合，为数字赋能工作提供产业支撑。

（二）融媒体中心三大功能得到加强

互联网的本质是连接，连接人与人，连接人与物，连接人与整个社会。[3]媒体融合作为与技术变革密切关联的一场转型，媒体融合的逻辑必须建立在对于互联网本质的理解基础之上。随着融合进程的不断深入，媒体融合逻辑也需从“大连接”到“联结”进行转换。[4]因此，贵阳市数字赋能宣传思想工作的本质是为贵阳市融媒体中心聚合更多社会资源，推动各项功能不断完善和加强。从贵阳市融媒体中心运营情况来看，三大功能得到大幅度加强。

1.主流传播阵地不断壮大。通过贵阳市融媒体中心资源整合、服务融合、用户聚合的管理优势和“融媒大脑”技术支撑能力，贵阳网、“甲秀新闻”APP、“知知贵阳”APP等自主可控重点传播平台的建设和推广力度持续加大。截至2023年4月1日，市级单位融媒体分中心达到50个，80余个政务“两微一端”纳入市级融媒体中心业务体系，贵阳市级融媒体中心自有新媒体平台粉丝总计突破5000万，“甲秀新闻”APP下载量突破450万，在全省市级媒体客户端中排名第一；“知知贵阳”APP下载量突破110万。

2.信息枢纽不断拓展。基于“融媒大脑”技术平台，为市县两级融媒体中心开发统一后台支撑的新闻客户端12个，建设“贵阳融媒大脑智慧屏”等新型媒体传播阵地，并同步开发社区服务与传播系统，提供新闻信息发布、活动组织及报名、社群管理智能机器人等功能，着力打造区域信息枢纽，赋能社区数字化治理，打通宣传的“最后一公里”。目前“贵阳融媒大脑智慧屏”已完成一期硬件铺设工作，覆盖了贵阳市32个社区，并实现并网运行。同时，还通过推动全市政务服务向“融媒大脑”及“壹刻宝”开放，促使市级融媒体中心汇聚政用、民用、商用数据能力，并以“融媒大脑”为统一后台建设跨平台播控系统，在全市所有政务APP等信息化应用平台上开设新闻专区，构建支撑全市媒体融合的数据资源中心。

3.“全媒体”格局不断完善。一支队伍服务多个平台，构建适应多种技术、多种介质新闻生产的新型采编体系。在融媒体中心，按照“搭建一个中心、构建一个平台、形成一套体系、推出一批产品、打造一支队伍、做好一套服务”的六个一原则，贵阳市融媒体中心与教育、税务、市场监管等66家市级单位组建了融媒体分中心，初步形成“一次采集、多元生成、多端发布、立体传播”的全媒体宣传格局。

二、贵阳市数字赋能宣传思想工作的经验启示

（一）顶层设计，政策推动

2019年8月，根据《贵阳市关于进一步推动媒体深度融合发展的实施方案》，正式明确“组建贵阳市融媒体中心”的工作要求。2021年建立市文资委工作机制，健全对市属媒体企业的资产监管与考核评价机制，探索与完善事企融合的产业机制。2022年3月印发了《关于深化市属新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》，让非在编人才在工资福利、政治待遇、任职资格、职务升迁上与在编人员同等对待，给数字赋能宣传思想工作提供政策保障。

（二）加强技术引进，不断优化升级

在2018年建设贵阳市融媒体中心统一的采编技术平台的基础上，贵阳市连续3年给予市级媒体技术平台建设资金补助。2019年，与贵阳国家经济技术开发区合作在全国率先建设融媒体数据安全试验室（贵阳）。2020年12月，贵阳市投入资金升级开发“融媒大脑”技术平台。2021年，与新华社合作建设“新华社媒体融合项目应用实践基地”。2023年2月，贵阳市与“百度”进行合作在“甲秀新闻”APP引入智能对话技术。贵阳市不断运用数字技术对宣传思想工作进行优化升级的步伐从未停歇。

（三）整合资源，一体覆盖

贵阳市融媒体中心建设早期，就确定了在全国率先探索“三级协作、四级融通”的市级融媒体中心建设工作思路。经过这几年发展，贵阳市媒体融合的覆盖范围已经由媒体单位和媒体行业内部，拓展到省市县更加广泛的范围，进而推动资源与人员的全面整合、业务与服务的深度融合、用户与数据的大量聚合，全市自有媒体平台、机关企事业单位政务新媒体以及基层社区的微媒体、微信群等逐步整合贯通，构建“一体化”的媒体融合新格局。

三、目前存在的问题

（一）财政资金支持不足

由于资源整合力度不大，尚未出台数字赋能宣传思想工作的专项政策，也未设立相关方面的专项资金，要素保障还需加强。此外，市级媒体自身也存在资金不足的难题，难以支撑数字化平台的日常维护、升级和运营。

（二）数据共享程度不够

贵阳市“融媒大脑”目前主要是市县两级融媒体中心使用，各部门业务系统和各行业横向间的数据尚未打通。调查显示，虽然各部门意识到数据的重要性，但对于可以共享、公开和利用的数据种类仍不清晰，对于数据安全性虽然有考量但缺乏衡量数据安全性的措施，很大程度上抑制了数字赋能宣传思想工作的效果。

（三）数字赋能工作还需算力支持

以贵阳市“融媒大脑”为例，虽然其有硬软件资源能力，如存储、CPU能力、一键置顶、一键到屏、一键到群等功能和服务，并能为宣传文化系统各单位所使用，但却缺乏基本的算力，新闻宣传内容分发在很大程度上是单一、缺乏吸引力的，新闻、服务、政务内容等往往难以有效抵达群众用户端，以致对于贵阳市级融媒中心还是区县级融媒体中心来说，目前都存在用户缺失和用户参与活跃度不足的情况。一方面，用户的覆盖范围受到限制，从而导致用户缺失，所产生的用户数据难以支撑决策优化、精准投放、平台生态建设等。另一方面，以行政方式和类强制渠道动员起来的用户，往往难以保证其后续的平台活跃度和参与度。数字赋能宣传思想工作的最终目的是连接人，打通人、内容、物和环境的壁垒，实现上接党心、下连民心，助推形成强大宣传工作合力。以信息分发推送为重点，发挥大数据、云计算等数字化技术优势，針对重点工作、重要人群实现宣传信息的精准化推送与投放。

四、数字赋能宣传思想工作的思考和建议

（一）进一步优化顶层设计

目前，各地对数字赋能宣传思想工作主要是参照《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，中央、省、市还没有出台关于数字赋能宣传思想工作的专项文件，对数字赋能宣传思想工作还是处于摸索阶段。应该尽快研究出台指导支持各地区数字赋能宣传思想工作的意见和配套规划，从政策、资金等各方面给予指导和支持。

（二）进一步加强数据共享

数字化赋能宣传思想工作不是简单的“宣传思想文化+互联网”，而是以宣传内容为核心的“有机整合”[5]。涉及科技、文化、政务等方方面面，仅依靠宣传文化系统自身的力量很难达成，因此，数据共享就显得尤为必要。要加快建立跨部门、跨系统、跨平台间数据共享机制，统筹政务、基层治理等各类大数据资源进入数字化宣传平台。比如，当“融媒大脑”在自身技术条件成熟时，也就是“应用云”技术支撑能力较强的情况下，各类数据资源就要链接进来，既可以打破政府各部门的“信息壁垒”，推进政务信息共享和公共信息资源开放，也可以通过对数据的分析和使用强化政府责任，提升政府治理能力。

（三）进一步增强造血能力

数字赋能宣传思想工作离不开资金的支持。首先，财政资金应该对该项工作进行保障。其次，要树立“开门强技术”的思维，借助商业平台的资金优势和技术研发优势嫁接优质内容供给，达到双赢。最后，要探索新型的商业运营模式，充分利用拥有的用户资源和各种服务资源，实现社会效益和经济效益的最大化。

（四）进一步创新数字赋能场景

数字赋能是手段，做强舆论是目的。在数字赋能宣传思想工作中，鼓励各地在融媒体中心建设的基础上，进一步整合资源，打造多形式的应用场景。比如，通过数字化改造建立思想理论资源数据库，推动党的创新理论数字化普及；运用大数据加强互联网舆情监测预警、分析研判和应急处置，提高网络舆情分析的准确度和精确度。

结语

数字赋能宣传思想工作是一个较为复杂的系统工程。但从贵阳市数字赋能宣传思想工作路径来看，数字赋能媒体融合不失为宣传思想工作守正创新的关键抓手。通过机制创新、资金注入、技术引入等各方面的要素保障，构建高效协同、一体覆盖的全媒体传播格局，势必可以激活深度媒体融合的“一池春水”，让宣传工作不再“单打独斗”，让数字大流量转化为社会正能量。

参考文献：

[1]全国宣传部长会议在京召开蔡奇出席并讲话[EB/OL].（2023-01-04）[2023-04-01].http：//www.scio.gov.cn/tt/caiqi/Document/1734910/1734910.htm.

[2]李翔、乌小花，以数字化为宣传思想工作赋能[N].光明日报.2023-02-27（11）.

[3]著名互联网专家邬贺铨：“用‘互联网+引领国家的创新发展”[EB/OL].（2016-11-18）[2023-04-06].https：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201611/t20161116_144452.html.

[4]黃雪姣.关系为王：互联网背景下媒体融合的“联结”逻辑研究[D]，广州：暨南大学新闻与传播学院，2016.

[5]施郑平，以数字化为宣传思想工作赋能[J]，思想政治工作研究，2023（2）：1.