区域推进特色学校建设的探索与实践

于俊丽

关键词：区域；引领；规范；特色发展

2017年12月，教育部印发的《义务教育学校管理标准》（以下简称《标准》）指出，要全面贯彻党的教育方针，促进义务教育学校不断提升治理能力和治理水平，逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的良好局面，全面提高義务教育质量，促进教育公平，加快教育现代化，着力解决人民日益增长的美好生活需要和学校发展不平衡不充分问题。多年来，盘锦市双台子区深入贯彻落实各级相关文件精神，在通过国家义务教育均衡发展水平验收之后，进一步加强特色学校建设，聚焦学生核心素养培养，整体提升了义务教育学校管理水平，促进了区域教育高位均衡、特色化发展。

一、强化顶层设计，明确特色学校建设路径

推动区域义务教育学校构建多样化的办学风格，走特色化发展之路，必须做到高位谋划，高端引领、高标推进。因此，在双台子区委、区政府的高度重视与指导下，我区采取“教育局统筹、教师进修学校主抓、基层学校实施”的工作机制，坚持“发展立规划、规划促发展”理念，做好特色学校发展相关工作，为实现区域特色学校建设开好局、起好步，提供了坚实有力的顶层设计和整体统筹的重要支撑。

（一）明确目标

义务教育特色学校建设是深入贯彻落实全国教育大会精神、推进立德树人根本任务落实的重要途径。2019年初，双台子区教育局成立了特色学校创建组织领导机构，制定了《双台子区特色学校建设实施方案》，提出了“激活办学动力，唤醒教师热情，成就幸福学生”的特色学校建设目标，利用5年时间，全面开展义务教育特色学校建设活动，力争实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格、一校一章程”，构建区域义务教育改革发展新格局，为每位教师专业成长、每名学生全面发展创造良好环境。双台子区教育局、各中小学特色学校建设工作领导小组通过举办培训、讲座、报告会等形式，加大宣传力度，凝聚共识，明确方向。

（二）遵循原则

特色学校是指基于本校特点，在办学理念、管理机制、育人模式、教学风格、课程开发、校园文化、学生活动、教师发展、信息化建设等方面形成鲜明的特色，具有突出的优势，在区域内有较大的影响力和示范性，形成独特、稳定、优质的教育风格的学校，这些都是学校综合实力的标志性呈现。特色学校建设须遵循以下四项原则。

1.坚持统筹规划、分步推进

将特色学校建设工作纳入区域内城乡义务教育一体化改革、集团化办学及盘锦市培养学生良好行为习惯项目统筹规划，与落实《标准》、规范办学行为等整体设计，针对区域学校格局、学校办学时间、历史文化积淀、基本条件等情况分层次要求，分步骤推进，做到“校校都好、校校不同”。

2.坚持继承传统、改革创新

在认真分析总结学校已有的办学优势和成效的基础上，确定新的生长点，不断培育、充实和升华办学特色，形成个性鲜明、风格独特、别具一格的办学模式，做到“人无我有，人有我优，人优我精”。

3.坚持整体设计、全员参与

充分调动全体师生积极性，共同着眼于学校整体发展和学生核心素养发展，从办学理念、校园文化、师资素养、课程建设等方面整体设计，让特色学校建设目标真正成为全校师生认同的发展愿景，从而使师生自觉地用实际行动践行办学理念，做到“人人都参与、个个有发展”。

4.坚持典型示范、持续发展

特色学校的教育理念、办学经验要符合教育规律，在同类学校中得到认可，并起到示范、引领作用。成熟的教育个性一经形成，应长期展示、保持和发展。同时，要不断创新发展，赋予学校新的内涵，发展“老字号”，培育“新品牌”。

（三）有序推进

特色学校建设不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一个长期的不断发展完善的过程，是一个需要全体师生共同努力以经受时间考验的渐进过程。为此，双台子区通过纵向“三阶段”、横向“三推进”，确保特色学校建设工作规范有序、稳定健康地发展。

1.纵向“三阶段”

特色学校建设是一个系统工程，双台子区将教育家魏书生倡导的民主化和科学化管理思想融入其中。民主化就是校长要对自己学校负责，科学化就是学校要针对创建工作制定明确的路线图、时间表，挂图作战，形成习惯，顺着节奏发展，不断发新芽、长新叶、抽新枝、拔新节、绽新花。

一是全面动员阶段。启动实施特色学校建设计划，区、校逐级建立组织或工作机构；双台子区教育局制定全区义务教育特色学校建设实施方案，各中小学校自主选择确定某一个或几个具有优势的特色项目.拟定特色学校建设方案，经区教育局审核后开展实施。

二是推进实施阶段。定期举办特色学校创建论坛活动，深入探究特色学校建设工作方式方法；每年定期举办一次特色学校展示交流活动，遵循“不求速度但求质量，成熟一所展示一校”的原则进行特色学校评估认定、展示交流。

三是提升推广阶段。总结特色学校建设经验，推广特色教育成果；适时召开特色学校建设总结大会，吸收转化特色教育成果，辐射推广特色教育经验，均衡特色学校发展，提升特色教育层次，逐步形成符合区情、独具特色的区域教育发展新模式。

2.横向“三推进”

为确保特色学校建设工作有序推进、有效实施，双台子区在特色建设工作中采用“分层实施、逐年推进、逐级创建”的策略，具体分为“特色项目、学校特色、特色学校”三步推进和建设。

一是推进特色项目。即学校形成的单项特色，这是特色学校建设的初级阶段。各中小学可结合学校实际从育人特色、管理特色、教学特色、课程特色、校园文化特色、学生活动特色、教师发展特色、信息化特色等项目中确定一个或多个特色项目，也可以积极探索更多形式的项目作为学校特色发展项目。

二是推进学校特色。即学校经过单项特色的拓展，形成较为鲜明的办学风格，这是特色学校建设的中级阶段。各中小学校要设计线路图、时间表，绘制学校特色发展蓝图，有序推进，对少数“特色项目”有一定基础条件的学校可直接申报“学校特色”。

三是推进特色学校。即在学校形成鲜明的办学风格的基础上，将其拓展成学校的办学个性，呈现出优秀办学成果，这是特色学校建设的高级阶段。在推进特色学校建设过程中，凡申报“特色学校”称号的，必须先通过“学校特色”的评估认定。五年内，区域各中小学必须完成一次特色学校现场展示活動，以此倒逼推进区域学校特色化发展。

二、实施课题驱动，找准特色学校创建抓手

课题研究既是促进学校教育质量提高和教师专业发展的有效途径，也是推进区域特色发展的有效手段。特色学校创建是一项非常复杂的系统工程，只有脚踏实地、深入细致研究，才能促进特色学校建设工作的扎实推进。双台子区教师进修学校以“区域推进中小学特色发展的研究”为总课题，各中小学校同步进行子课题研究，采取项目驱动的方式，推进区域性学校特色创建工作向纵深发展。

（一）成立课题领导小组，落实责任

特色学校建设研究是标准的“一把手工程”，因为它关系到学校未来的发展，关系到区域教育质量的整体提升。区、校两级分别成立了由局长、校长任组长的课题领导小组，精选教师、专家、家长等组成特色学校建设组织机构，明确职责，分工协同，增强每个人的责任意识，充分利用各方资源深度研究，形成共同推进的新格局，引领学校特色发展。

（二）开展专题深度研究，统一思想

为了让校长厘清相关概念，有效推进落实，双台子区加大培训学习力度，分三个阶段推动进程。

第一阶段：培训学习。双台子区教师进修学校下发关于特色学校建设方面的讨论提纲，让每位校长选择相应题目进行自主学习，同时提供相应的学习书目，推动校长读书活动的开展。

第二阶段：研讨交流。邀请各校长登上讲台，在行政领导、业务领导、全区中小学校长以及本校教师代表面前宣讲自己对特色项目、学校特色、特色学校的理解，尤其是要结合学校实际，说清自己所在学校是如何选择、确定特色项目的，确定了哪几项特色项目，准备如何实施、如何彰显等。

第三阶段：分析论证。双台子区成立特色学校建设指导小组，参与各校创建工作的分析论证会。这样，校长讲、大家听、群评议，在共同参与中进一步发现每所学校创建草案中的不足之处，之后再提炼，再论证，如此反复，直至趋于完美。当然，在论证中如有争议或不同见解，校长可以提出充分的理由，说服指导组修正。

这样，如此反复论证几次，各中小学的文化特色就已明确基调，并得以准确提炼，学校章程也得到了进一步完善。在此基础上，教育局于2019年4月召开了双台子区中小学特色学校建设座谈会，各中小学校长汇报特色学校建设的总体构想，区域“一校一特色、一校一文化”的发展架构初步形成。

（三）组建行动研究共同体，探索实践

特色学校创建工作仅凭校长一己之力是无法完成的，需要群策群力。双台子区充分调动广大干部教师的积极性，组织各校优选“种子”选手，构建教师行动研究共同体，每个共同体由3～5人组成，这些人员既是特色学校建设的示范者和带头人，又是特色学校发展的先行者和实践者。团队成员明确分工，通力协作，把研究当成一种自觉行为，把辛苦变为特色创建的催化剂，工作也因此而变得格外精彩。

除此之外，我区定期组织开展校长、教师交流活动，扎实推进特色学校创建进程。如，2019年9月开展了双台子区中小学特色学校建设推进会，全区13所学校校长登台亮相，通过PPT展示特色学校创建的阶段性成果，提出工作中遇到的新问题；通过现场互动交流，思维碰撞，相互借鉴，激发各校特色创建的潜在动力，加快了特色学校研究的步伐，推进了特色学校建设的进程。

三、坚持文化重构，夯实特色学校建设根基

特色学校建设实质上是学校文化建设，推进特色学校建设必须始终抓住文化建设这一核心，要以文化滋养心灵，以文化涵育德行，将文化育人融入教育教学全过程，渗透到学校的各个工作领域，牵引学校整体优化，而这个过程更是一个从文化认同、文化自觉到文化自强的建设过程。因此，学校要通过构建精神文化、物质文化、制度文化、行为文化等协调发展格局，切实提升校园文化育人软实力及办学成效，以此创建特色学校。

（一）提升精神文化，涵育价值追求

学校的校训、校风、教风、学风等精神文化是影响推动学校发展的“固定资产”，这些宝贵财富应根植于每位师生的头脑之中。在创建特色学校发展的进程中，双台子区要求学校深耕精神文化，强化对“一训三风”、校徽、校歌等精神文化的阐释和宣传，使每位师生都熟知校训，践行“三风”要求，弘扬学校精神，遵守学校信条，通过每年一次的“校训指引我成长”演讲比赛，引领师生树立积极向上的价值追求，提高对学校的认同感和归属感。同时，开展“讲身边榜样故事”活动，传承学校历史、选树先进典型、光大榜样形象，让社会、家庭更多地了解学校历史、学校精神、学校文化以及敬业乐业的教师、阳光向上的学生，以此检验学校精神文化的传承效果，全力推进校园文化的健康发展，彰显学校独有的文化特色。

（二）拓展物质文化，彰显人文内涵

校园文化需要与基础设施相匹配，以此突出校园的人文内涵。在学校楼宇、道路等校园建筑命名和路牌、门牌制作上，要将学校文化融入其中，精心打造“园在校中、校在园中”的校园物质文化特色，彰显学校的精神文化。学校的校徽、校名、校旗以及师生使用的备课簿、作业本等按照视觉标准系统设计，将学校的办学理念、文化特质、制度规范等抽象语意转换为具体符号，塑造独特的学校形象。加强文化阵地建设，进一步提高学校电子屏、公众号、校报、校刊的使用效率，及时进行宣传引导，打造积极向上、健康文明的校园文化。

（三）健全制度文化，发挥制度作用

“没有规矩不成方圆”。教育家魏书生在班级管理中凭借班规做到“人人有事做，事事有人做”，在学校管理中也凭借一系列规章制度让教学工作与管理工作相辅相成。若是没有健全的制度文化，其管理效果不会如此突出。特色学校建设需要各校建立健全各项规章制度，不断完善教师职业道德量化管理、教师行为规范等规章制度，常态化开展师德师风教育和考核，考核结果与职称晋升、评优评先等挂钩，逐步实现从“人治”走向“法治”，从而使教师依章办事、依法行事、主动做事。各校坚持党代会、教代会、团代会、少代会提案制度，广泛征集意见，持续完善学校制度建设。这样，凭借“制度的规范”和“规范的制度”形成学校制度文化建设特色，促进特色学校持续健康发展。

（四）固化行为文化，促进“知行合一”

全区各中小学校坚持以盘锦市“七个一分钟”“八个好习惯”为载体，强化养成教育，凸显“知行合一”的行为文化建设，立足学生活动文化的品牌建设，细化学生行为规范，优化德育、科技、文体、社团、美育和实践等活动体系，坚持常态化开展各种活动，尊重个性、张扬个性、发展个性，让每个学生都能成为有用之才。

持续深化教师立德树人行为文化建设，双台子区坚持每年开展一届“画知识结构图·说教材”大赛、“成长杯”青年教师课堂教学大赛等活动，至今已连续开展12届。每年的活动看似相同，实则有新意，以此全面提升教师博学知识、钻研教材、学术研究的治学水平和课堂组织、课后辅导、作业批改等能力，培养促进高质量的教学行为，促进特色教师成长与发展，以特色教师的行为发展提升特色学校建设水平。

四、搭建交流平台，展示特色学校创建成效

交流是促进提高的有效手段。在特色学校创建进程中，双台子区坚持“在研究中创建，在创建中展示，在展示中交流”的工作思路，遵循“不求速度但求質量，成熟一所展示一校”的原则，实现边创建、边评估、边展示、边交流。我区将每年10月份定为特色学校展示月，每年参加特色学校展示的学校数量为中小学总数的25%左右，4年期间第一轮展示全部完成。

2020年，实验中学、实验小学、九化小学进行了特色学校建设成果展示，展示活动分为校长汇报、观摩教学、参观校园文化、观看大课间操、参与社团活动等。比如，实验中学作为区域重点学校，在办学理念、管理机制、育人模式、教学风格等方面充分彰显出别具特色的“书生文化”。

2021年，建设小学、辽河小学、长征小学、第三中学进行了特色学校建设成果展示。比如，建设小学践行“求真教育”，打造“求真文化”，秉承陶行知“干教万教教人求真，干学万学学做真人”的教育思想，引领师生走向快乐人生。

2022年，陆家学校、育红小学、高家小学进行了特色学校建设成果展示。比如，陆家学校以“‘博雅教育为师生幸福成长奠基”为题，从积极创建“和美优雅”的校园环境、全力打造“博爱儒雅”的教师团队、倾力培养“博纳文雅”的学生群体三个方面进行了分享交流。大思政主题升旗仪式、反思课等特色项目的展示充分凸显出陆家学校在“博雅教育”理念引领下蓬勃发展的精神面貌。

2023年10月，我区将按计划开展第四次特色展示交流活动，第一中学、辽化小学、湖滨小学届时将进行特色展示。

2024年，我区将启动第二轮特色学校展示交流活动，此轮展示交流活动重在深化特色学校建设工作成效，要在“六个方面”下功夫，即环境上能看出来、校长能讲出来、教师能动起来、课程能开起来、学生能活起来、成果能显出来。由点到面，分步实施，整体推进，促进各校坚持脚踏实地创特色、真心诚意求发展，形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的良好局面。

五、推行多方联动，保障特色学校创建进程

在特色学校推进过程中，要发挥好教育行政部门的领导力、科研机构和专家的指导力、基层学校的实践力，多方联动，有效推进。

（一）政府主导提供了保障

强化政府行为、凸显政府的主导作用是中小学特色学校创建与发展的根本性保障。发挥政府统筹协调、规划布局、政策导向、激励保障等功能，能够强力推进中小学特色学校的创建与发展，逐步实现教育公平，加快教育现代化进程。

（二）行政助力推进了进程

各中小学站在着眼于全区教育未来发展、提升全区教育综合实力的高度，充分认识区域教育特色的丰富内涵和重要意义。双台子区教育局加强领导和管理，成立由局长担任组长的推进区域教育特色建设领导小组，明确责任分工，推动工作开展；各校也相应成立推进学校教育特色建设领导小组，积极谋划，持续推进了学校特色发展进程。

（三）社会支持丰富了成果

区域教育特色建设过程中，各校主动作为，取得家长和社会各界的帮助与支持，鼓励并争取学校周边的民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人等人才资源参与到区域特色的打造和教育教学之中，推动了学校特色项目的有效实施，为特色学校创建提供了保障。

（四）经费投入提供了支持

双台子区教育局和各中小学均设立了特色学校创建专项经费，适时聘请专家对校长、教师进行培训、指导，用“请进来”的方式拓宽了干部教师的工作思路；同时，定期组织校长教师外出学习、参观、考察，借鉴先进的办学经验，用“走出去”的方式开阔了干部教师的眼界。义务教育基础设施建设力度也逐步加大，充分保障了特色项目建设和活动开展。

总之，特色学校建设是学校内涵提升的关键所在，是引领学校发展的一盏明灯。在创建过程中，顶层设计是前提，课题驱动是抓手，文化重构是灵魂，碰撞交流是手段，多方联动是保障。

（责任编辑：赵昆伦）