事业单位退休人员社会化管理问题及对策探讨

李瑞波

摘要：随着我国人口老龄化进程不断加快，事业单位退休人员的数量也在逐年增多，其管理工作关系到退休人员、事业单位和国家三方利益。因此，我们要重视事业单位退休人员的管理、服务工作。国家和政府打破了原有的事业单位退休人员管理模式，将退休人员纳入社会化管理。事业单位退休人员社会化管理是社会主义和谐发展的必然趋势，可以提高退休人员的生活质量，减轻事业单位的负担并维系社会的稳定。而在此过程中也出现了一些问题，为此，本文将分析问题产生的成因，并有针对性地提出相应的解决对策，使其更好地为退休人员、事业单位和国家服务。

关键词：事业单位；退休人员；社会化

原有的事业单位退休人员管理模式由原单位负责，但由于事业单位的性质和管理能力不一样，且退休人员数量庞大，管理任务艰巨，管理服务质量不高。有的事业单位无法进行退休人员的有效管理，有的事业单位虽然为退休人员提供了管理服务，但管理质量较低，效率也不高，使其无法正常享受退休后的生活。国家实施事业单位退休人员社会化管理，可提高退休人员的管理服务质量，提升其满意度。

一、退休人员社会化管理概述

退休人员是指按照国家有关规定，因符合年龄条件或丧失劳动力而离开工作岗位的劳动者。退休人员的社会化管理是指人员退休后，养老金由社保部门通过金融机构发放，其他事务交由社区或街道管理。具体可以分为两方面，一方面是退休人员的退休金不再由原来的工作单位发放，而由社保部门统一发放，另一方面是退休人员的服务管理由社区或街道等负责，其中包括退休人员的生存状况、养老金领取资格认证、接收管理退休人员的档案、组织开展退休人员的健身休闲活动等。

事业单位退休人员管理原来一直由工作单位负责，自2014年10月开始，国家启动了机关事业单位养老保险制度改革，对退休人员逐渐实施社会化管理。

退休人员社会化管理后，可减轻其原工作单位的负担。之前，原单位还要成立专门的部门，由专门的工作人员进行退休人员的管理服务，不仅耗费财力、物力，还会由于没有专业的管理制度和体系，服务不到位。而退休人员的社会化管理为单位减轻了负担，使其可以更好地投入发展。

退休人员的社会化管理有利于保护退休人员自身的利益。以往，一些单位会出现拖欠、迟发养老金的现象，实施社会化管理后，养老金由社保部门统一发放，这样既保障退休人员的基本生活，又可以对退休人员实行统一的管理和服务，在一定程度上节约社会资源。

二、事业单位退休人员社会化管理服务中存在的问题及原因

（一）事业单位退休人员社会化管理服务中存在的问题

目前，我国的事业单位退休人员社会化还处于发展阶段，其中存在很多问题。

社会化管理服务主要依靠社区和街道，且退休人员的数量每年递增，对接社区或街道的服务量逐年加大，而社区和社区之间的服务质量也存在差异，因此，退休人员在服务和待遇上也会有差异。加之事业单位退休人员数量较多，管理工作比较复杂，社区和街道的管理服务没有形成专业化，致使管理服务不到位。例如，有的退休人员无人过问，管理工作仅停留在发放退休金上，没有对其退休后的活动予以重视。社区和街道中有的工作人员工作能力不高，工作积极性较低，难免出现消极、懈怠的情绪，社会化管理服务工作得不到有效开展。

社会化管理中，还存在退休人员补贴发放不规范的问题。除了社保经办机构统一发放的退休金外，退休人员还有各种补贴，如高龄补贴、地方性补贴等，这些补贴由当地财政拨款。但是，有的地方政府没有规范发放，补贴不能及时发放到退休人员手中。同时，对于制裁类似冒领退休金等的行为，也没有相关的法律法规作为依据，导致这一问题仍时有发生。

此外，退休人员社会化管理服务方式单一，打通民政、卫生、社保等部门的信息网络及搭建完善的城乡一体化、线上线下联动的服务平台还需加快。而且，目前事业单位退休人员较多，健身、休闲活动的场所有限，有些地方只有一个县政府开办的老干部活动中心。

（二）事业单位退休人员社会化管理服务问题的成因

国家虽然实施了事业单位退休人员的社会化管理服务工作实施细则，但地方政府缺乏相关配套政策，使事业单位退休人员的社会化管理缺少支持，社区和街道的工作人员在工作中没有按章行事。

目前，一些社区管理人员的思想观念落后，没有从根本上了解退休人员的需求，不能从实际情况出发解决问题，使社会化服务管理工作不能深入人心。

同时，事业单位退休人员社会化管理服务还缺少资金支持，致使退休人员的生活比较单一，只能满足基本的生活需求，无法满足退休人员的实际需求，不能实现管理服务的多样化。

三、完善事业单位退休人员社会化管理服务的对策

（一）完善事业单位退休人员社会化管理服务体系

为了使社会化管理全面实施，国家要完善管理服务体系。如此，工作人员才可以提高服务效率和服务质量。

政府在完善退休人员社会化管理服务体系时，要细化管理流程，抓住管理的要点和原则，不能流于形式。制定管理服务体系的目的是使社会化管理更好地为退休人员服务。因此，要充分发挥政府的职能作用，对社会化管理服务进行宣传，使人们了解社会化管理的重要性和实施社会化管理的必要性。

完善事业单位退休人员的社会化管理服务要遵循“以人为本”，贯穿“以人为本”，并落实“以人为本”，同时要加强监督。

（二）完善事业单位退休人员社会化管理服务的途径

在事业单位退休人员社会化管理过程中，地方政府要充分发挥平台的作用，社区平台要提高管理服务水平，给退休员工带来更好的服务。

在进行社会化管理服务时可以依托社区平台，并加大对平台的投入，建立健全退管服务的办公条件，在提高工作效率的同时，提高服务质量。退休人员年纪偏大，完善管理服务途径可以为其省时省力，并为其提供更高效的服务。比如，可以在社区或街道配备专管员，发放联系卡，做到“小事通电话、大事上门看”的良好沟通氛围，积极掌握退休人员基本养老金的发放、待遇调整、资格认证的核查工作，了解退休人员的增加、减少等情况。

同时，健全、完善事业单位退休人员卫生医疗服务工作，积极开展免费的健康体检活动，举办健康知识讲座，完善退休人员健康档案，做好后续跟踪服务工作，给广大退休人员传授身体健康方面的知识。

目前，退休人员已经从过去的吃饱饭、穿暖衣的简单需求、上升到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的层面，这就需要为其提供更优质的服务。可以在社区或街道开展丰富多彩的活动，丰富退休人员的精神世界，提升他们的幸福感。退休人员也可以通过各种活动充分了解社会化管理服务工作，更好地理解社会化管理服务政策和体系。

信息时代的到来，网络化技术飞速发展，我们要充分利用网络信息平台提高社会化管理服务的质量和效率。目前，我国的信息平台尚不完善，有待于进一步开发，要提供有针对性的服务，为退休人员提供专业化服务。

（三）完善事业单位退休人员社会化管理服务的支持

事业单位退休人员社会化管理服务离不开地方政府的支持。政府应根据退休人员的数量，配备充足的管理服务人员，同时，这些人员还要有具备一定的工作能力和专业知识且一定要有耐心，定期对其进行培训，不断提高工作技能。

同时，要给社区或街道的管理服务工作提供足够的资金支持。充足的预算可以使社会化管理服务更好的开展。社区或街道在为退休人员开展各项活动时，需要活动场所，政府应加大基础设施投入。从退休人员管理服务的实际出发，完善管理服务，可以使退休人员的管理更好地过渡到社会化管理，满足退休人员的需求，为退休人员提供更好的服务。

四、结束语

随着社会的发展，实现事业单位退休人员社会化管理也是时代发展的必然趋势。政府要提高对该项工作的重视，建立健全相关的法律法规和管理政策，完善社会化管理服务体系，保证退休人员社会化管理工作稳步运行。退休员工的管理问题关系到社会的稳定和谐发展，在这项工作中还存在很多问题，需要分析其中存在的原因，有针对性地进行改善和处理，保障社会的和谐、稳定发展。

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