事业单位人力资源管理体制创新探究

韩玲

摘要：随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，事业单位也在不断寻求适合的转变路径。事业单位是由国家或一些组织利用公共资源，为了实现社会公益而构成的从事卫生、文化教育等方面的社会组织。在我国社会不断发展的今天，对人力资源管理的重视程度也在不断提升，为了事业单位能够适应社会的潮流，也为了实现大环境下的转变提升，重视人力资源管理是改革创新的重中之重。本文在对人力资源管理体制创新理论进行简要概述的基础上，对事业单位进行人力资源管理体制创新的必要性和其管理体制中存在的问题进行具体分析，重点对管理体制中存在的问题进行全面分析，探求完善人力资源管理体制建设，进行体制创新的有效对策，以期为事业单位的内部建设和整体发展提供具体的理论依据。

关键词：事业单位;人力资源;管理;创新

近年来，我国经济发展过程中，事业单位发挥的作用功不可没。同时，事业单位更应该不断提升自己，进一步强化本身的竞争力，而人力资源管理恰恰能给事业单位带来发展与转变的契机。创新型人才进入适当的岗位，有利于事业单位的人才队伍建设，同时提高内部竞争力，更有利于员工激发潜能，说到底，当前的市场竞争还是人才的竞争。

一、人力资源管理体制创新理论概述

对于事业单位来说，人力资源是一种不可替代的资源，是保证健康持续发展的重要条件。只有激发员工潜能，才能为事业单位创造更大的价值，事业单位稳定的发展也离不开人力资源的支持。人力资源管理就是企业或组织借助科学管理办法对内部员工进行培训、调配、开发、管理和使用，并通过物质或精神激励策略充分调动员工的积极性，发挥人的主观能动性，使生产工具更好地契合，以实现企业或组织目标的过程。在日益激烈的市场竞争环境下，人力资源管理体制的改革创新如果能得到有力、适时地推进，将会对员工产生巨大的积极作用，有利于激发员工的归属感和参与感，充分发掘员工潜能，有利于事业单位各项工作的开展，提升组织凝聚力，也有利于提高员工的事业心、稳定性和执行力。同时，建立创新、科学的人力资源管理体制也是社会经济发展的大环境下的大势所趋，是市场化的必经之路，事业单位只有主动适应社会，提出改革，才能防范化解各类未知的风险，为事业单位后续的改革提供良好的基础。

二、事业单位人力资源管理体制创新的必要性

事业单位人力资源管理体制的革新是人事制度改革的重要组成部分，当前，我国社会的发展和各项事业的进行亟需各单位主动进行人事制度的改革，以科学的人事制度的建立和完善提供正确的用人保障，以专业的人才支持事业单位工作的开展。响应时代发展和人事制度改革的号召，事业单位人力资源管理体制的创新势在必行。进行人力资源管理体制的创新有利于内部员工的发展，以员工素质的提升推动事业单位经济、社会效益的具体落实，以社会个体的发展共同助力社会的整体发展，人力资源管理体制创新尤其必要。

（一）改善内部结构，促进员工个人的发展

事业单位自身内部建设的水平将间接决定社会事业的发展水平。内部建设主要依赖于人事制度的具体要求，人力资源管理作为人事制度的重要组成部分占有重要的地位，基于此，事业单位的内部建设的完善亟需人力资源管理体制的自我完善和发展，为内部建设提供科学、全面的制度依据。

（二）增强事业单位的竞争力

事业单位内部人力资源管理体制的创新，完善了员工管理制度，有利于以科学的体系和制度引导员工个人素质和工作效率的提升，在促进员工个人发展的同时增强竞争力，以稳定的内部结构和高素质的人才支持，推动工作的有序进行，在为人民服务的过程中提升事业单位的社会形象。事业单位以其独特的性质参与到社会激烈的竞争中，基本性质要求有领导社会各项事业有序进行的能力，即统筹兼顾社会各项事业的能力，这就需要积极进行内部体制的革新，以思想统一的队伍增强自身的竞争力，发挥统筹实际作用。

（三）推动社会的发展

事业单位是社会事业的引导者，其依法行使政府的部分职能，有序开展各项工作。其内部人力资源管理体制的创新为其社会竞争力的提升提供稳定的人才支持，有利于职能的有效发挥，最终以自身的发展推动社会发展。

三、事业单位人力资源管理体制存在的问题

当前，经济的发展为事业单位工作的开展提供了充足的资金支持，如何运用这部分资金需要内部的人员对社会事业的开展进行具体的规划，为了防止资金滥用情况的发生，人员的素质成为关键因素。人力资源管理体制作为对人员进行管理的具体制度约束，其体制的革新势在必行。但是，由于事业单位内外部发展的限制，其人力资源管理体制中仍旧存在部分问题，将阻碍事业单位的发展。以下，将对事业单位人力资源管理体制中存在的问题进行具体分析。

（一）事业单位人力资源管理体制结构方面

由于大部分事业单位依然在使用传统的招聘方法和老旧的人力资源模式，老龄化严重，很多岗位人员饱和，“铁饭碗”的思想使得员工普遍缺乏活力，从基层人员到骨干人员都缺乏学习新知识和更新技能的能力，造成很多岗位缺乏专业能力以及工作综合能力较低。同时，普遍存在员工缺少新入职培训的问题，或不能对其岗位进行精准培训，导致新员工对工作的上手时间太长，工作失误率很高，很多单位传统的人力资源管理体制已经无法适应，实际培训内容与工作内容“脱轨”，这些都不足以让人力资源管理充分发挥其应有的作用。

（二）事业单位人力资源管理体制创新职能方面

事业单位普遍存在的人力资源管理方面的问题包括工作内容相对单一，大部分都是按照上级的指示进行，或者对照着前辈的工作内容“照葫芦画瓢”，没有充分结合单位的实际情况，结合地区的实际情况开展工作，没有建立完善的职能部门，导致很多工作无效和重复开展，这也使得工作人员的工作效率低下，往往无法发挥出更大的作用，影响人力资源管理的效率。

（三）事业单位人力资源管理体制约束条件方面

事业单位人力资源管理在约束条件方面存在差异化现象，这个现象普遍存在。众所周知，事业单位的岗位一般分为有编制和无编制。不同的岗位受到的约束不同，相较于有编制的工作岗位而言，这些岗位就显得吸引力不足，因此，这些岗位往往面临着员工保留率低、现有人员数量快速减少、新员工招聘困难等问题，同时工作人员素质参差不齐，工作态度方面也有待提高。

四、完善我国事业单位人力资源管理体制的有效对策

事业单位的发展以内部制度的构建和人员的管理为基础，加速自身的整体发展。基于此，事业单位要重视内部人力资源管理体制的创新和完善，以时代发展产生的具体情况为现实依据，首先革新管理理念，同步进行人力资源培训体系、员工激励机制和岗位福利制度的完善，以内部人力资源管理体系的革新增强事业单位的竞争力，推动社会的繁荣发展。

（一）人力资源管理理念更新

事业单位更新人力资源管理理念、转变传统管理思路，需要引进以人为本的管理原则，在现代化管理技术与管理思想的基础上，构建更加科学、更具实操性的管理体系、管理办法。首先，可以借鉴、吸收国内外先进企业、机关单位的管理模式、管理思想，构建系统化、战略化的人力资源管理制度；其次，应提高对人力资源管理及其相关工作的重视，尤其在员工培训与开发方面，加强对优秀人才的培养与储备，同时关注员工个人需求的满足，进一步激发员工的工作热情与主观能动性，从而使事业单位的人才优势得以发挥。

（二）完善人力资源培训体系

事业单位相比社会企业，在人才储备方面具备明显优势，当前，要想充分发挥人才优势，必须重视并完善人力资源培训体系。首先，在组织结构方面，应将员工培训作为一项重要工作独立出来，由人力资源部门内专门小组或专人负责；其次，培训工作负责人应根据事业单位的具体需求与现有员工实际水平设计培训内容、制定培训计划；再次，培训工作负责人应基于单位的培训情况，构建适合单位实际情况的培训体系，并将不同时期、不同阶段的培训活动纳入培训体系进行管理与规范；同时，培训工作负责人还应进一步完善培训管理，从培训计划、培训周期、培训考核、培训总结等多个方面对参与培训的员工进行整体管理和系统分析，固化培训成果，提高培训效率；最后，在培训内容上，重点关注两方面内容：一是加强员工职业道德与思想观念的培训，尤其要针对管理人员与骨干员工进行价值观培养和职业素养培训，并积极开展党政教育、作风建设等活动；二是应与时俱进、不断创新培训内容，通过收集员工意见，增设多项兴趣爱好类培训内容，或增加员工深造机会，不断激发员工参与培训的积极性，使员工的综合能力得到有效提升。

（三）完善激励机制和岗位福利制度

事业单位改进激励机制与福利制度，能够有效提高绩效管理效果，促进单位内部公平性，改善人文环境。首先，事业单位应引入绩效指标体系，并将其与单位内各岗位职责、工作任务等深入结合，对各岗位进行系统化的工作分析，并基于工作分析报告设置相应的评价指标，建立指标体系；其次，事业单位进行绩效评价应基于评价指标体系，从岗位职责的角度对各员工进行评价，保证评价的公平性、公正性与透明性；再次，事业单位还应做好与员工的沟通，使员工了解评价标准、评价流程与方法，理解并认同评价结果，从而使绩效管理切实发挥规范员工行为、激励员工改进工作表现的目的。事业单位薪酬制度的改进要坚持以绩效考核制度为导向的原则，实现绩效考核和薪酬分配的公开透明。值得一提的是，事业单位作为社会公益事业的主体，其在完善员工绩效考核制度时，要重视民众的呼声，增加民众满意度，使绩效考核与薪酬分配与民众满意度紧密结合，从而促进事业单位员工的个人发展与工作，真正做到以民为本，服务大众，增强事业单位整体的服务意识；最后，应进一步调整晋升制度，能者优先，使员工充分发挥个人价值的同时，获得相应的激励，从而形成积极奋进的文化氛围。

五、结语

总而言之，创新人力资源管理对于事业单位而言，是一项激发员工潜能，提高员工职业素养，推动事业单位健康持续发展，为后续改革创新发展提供强有力的支撑基础，适应市场经济竞争大环境的重大举措。各单位还应借助于国内外先进的管理经验，对传统的管理模式进行变革和创新。针对职工综合素质和业务技能偏低、鼓励机制缺失、考核体系不完善等问题，根据实际情况，通过实施优化对策，加强人事资源开发利用，切实促进机关事业单位可持续发展。而且，事业单位的人力资源管理体制创新，要强调“以人为本”，把握原则，不能急功近利，在建立完善的人力资源管理制度体系的前提下，进行小范围的试点探索研究，并在探索中发掘适合本单位的人力资源管理制度，积极研究政策，从政策层面鼓励创新，打破陈旧的人管人的管理机制，努力早日实现创新科学的人力资源管理体制。

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