政产学研协同创新运行机制研究

陈晓玲

摘要：新时代背景下，科技成果转化逐渐成为社会经济发展以及提高社会生产力的重要动力来源，技术创新成为支持企业可持续发展的核心手段。政产学研协同创新，不仅可以为企业技术创新提供有效支撑，还能为员工提供更加广阔的知识交流平台，实现知识的快速扩散和转移，有助于企业创新能力的提升。为了更好地实现我国教育、科技、经济协同创新，打破协同创新与纵深发展过程中存在的障碍，本文着重对政产学研协同创新运行机制进行了研究，希望为构建国家创新体系提供帮助。

关键词：政产学研；创新；机制

政产学研协同创新是当前提升经济水平的关键。通过政产学研协同创新的落实，可完善市场发展模式，促进社会经济发展。通过对当前政产学研协同创新现状的分析，提出科学的协同创新策略，保障综合国力的提升。同时，在政产学研协同创新过程中，还需要重视市场及经济规律。

一、政产学研协同创新运行机制概述

政产学研是一个组合性的概念，其中，政是指政府，产是指企业和产业，学是指高校，研是指研究机构和科研院所。从概念可以看出，其主要是在网络化手段的基础上实现政府、产业、高校和研究机构的信息交互，以此实现各大主体共同目标的过程，这也是构建政产学研协同创新运行机制的主要目的。

协同创新运行机制的构建主要是通过改革体制机制的方式，为实现共同目标打破传统制度的约束，在网络化手段的支持下，促进创新要素在各大主体之间流动，提高政产学研协同创新的效率，最终创新成果。我国在开展政产学研协同创新运行机制研究的过程中，主要从创新激励、资源共享、政府引导、平台运行等层面入手。有学者认为，将政府引导机制划分为利益的实现和协调、创新风险的控制、创新动力的激励及绩效的最终评价等方面，政府需要在兼顾各大要素的基础上，加强对各大主体的引导，为政产学研协同创新提供持久动力。政产学研协同创新运行机制主要是通过多元化创新主体之间的协同，以建设平台的方式，实现创新资源跨学科、跨区域、跨组织的融合与共享。

二、政产学研协同创新运行机制的重要性

依靠政产学研协同创新，可推动产业模式升级能力的增强、保障市场竞争力的提升以及确保现代化发展模式的实现，对我国社会经济建设有积极的推动作用。

（一）促进社会经济发展

在新时代经济背景下，政产学研协同创新可有效促进社会经济效益的提升。通过政产学研协同创新的落实，可使经济发展更加契合时代需求，保障社会的稳步发展。

（二）增强产业模式升级能力

通过政产学研协同创新，可增强产业模式升级能力。在当前市场发展过程中，产业模式升级能力的提升对发展战略的实现有重要意义。依靠政产学研协同创新，经济主体能更好地明确发展需求及服务模式的优化方向，从而推动社会进步。

（三）保障市场竞争力的提升

市场竞争力的提升与政产学研协同创新具有紧密联系。政产学研协同创新可促进市场竞争模式的升级，提升市场内部竞争效率与水平，从而保障经济活力的提升。同时，可满足市场发展需求，促进我国综合竞争实力的提升。各企业管理者需要充分明确政产学研协同创新的重要意义，通过落实科学的管理规划，推动经济的稳步发展。

（四）确保现代化发展模式的实现

现代化发展模式可使经济发展与市场环境、行业方向相契合，从而有效提升经济主体的发展水平。通过政产学研协同创新，可有效推动社会发展模式的优化，促进服务体系的升级。在社会发展过程中，政产学研协同创新是一项重要的工作。政府需要加强对政产学研协同创新的重视，科学落实创新策略，同时，政产学研各大主体需要全过程参与，在合作与创新的过程中持续学习、吸收和借鉴经验，以不断提高吸收能力。其中，企业在保持现有政产学研合作投入水平的基础上，仍有较广的上升空间。在协同创新运行机制中，虽然四大主体仍然是相互独立的实体，但各方提出的目标基本一致，包括科技研发、资源整合、科技成果转化等，努力使合作达到一种高度，降低技术研发、转移的难度与成本，有效缩短各项新技术从实验室向生产车间转移的时间，提高科技成果转化率。总之，政产学研协同创新运行机制从本质上是一种面向全面创新、整体提升目标的合作模式。

三、政产学研协同创新运行机制的完善

通过构建完善的政府引导机制、合理的创新激励机制、畅通的资源共享机制、高效的平台运行机制以及科学的绩效评价机制，可有效促进政产学研协同创新的落实，为我国综合国力的提升作出积极贡献。

（一）构建权威的政府引导机制

政产学研协同创新运行机制的构建，必然离不开政府的支持。政府要加强对政产学研协同创新的政策引导和支持，构建一套完善且具有较强权威性的政府引导机制很有必要。这就需要在政府做好顶层设计的基础上，进一步明确在政产学研协同创新中的责任，各级、各地政府之间形成合力，充分发挥中央和地方政府的力量，从政策引导、资金支持两个层面入手。

一方面，以政策落实的方式加强对政产学研协同创新的引导，加强组织协调，理顺横纵关系。从横向层面考虑，通过制定政策的方式，促进教育部、财政部、科技部等相关职能部门的横向协同，通过落实政策、强化事前协调和沟通，对政策制定与实施流程进行优化，明确各部门职责，避免在后续工作中出现多头管理，进一步实现各部门政策的有效衔接。因此，必须发挥政府在资金支持和保障上的作用，通过加大财政经费投入的方式，为相关项目的启动、实施提供充足的资金保障，最大限度地发挥资金的杠杆和激励作用。

另一方面，要整合配套专项资金支持，除中央和地方政府财政经费支持外，协同创新过程中还需要拓宽资金来源渠道，保证资金总量有效满足政产学研协同创新运行机制建设的需要。在此过程中，充分对存量资源进行挖掘，通过整合资源提升配套专项资金对政产学研协同创新的支持力度，充分利用科技成果转化向协同创新倾斜，为各大项目的开展提供充足的资金保障，尤其要保证各级、各地协同创新中心的顺利运行。

（二）构建合理的创新激励机制

新时代背景下，在构建政产学研协同创新机制的过程中，倘若只引进竞争机制，只能强化协同创新的外在压力，难以解决内部存在的动力不足的问题。因此，还需要在内部构建有助于推动创新的激励机制，在充分考虑市场发展规律的基础上，适当采取强制或激励手段，为政产学研协同创新提供充足的动力。协同创新是一项复杂的工作，各大主体在此期间需要面临较大风险，因此，有必要加强风险管理力度，明确风险分摊，减少风险发生的概率，控制风险给各大主体造成的损失，全面提高政产学研协同创新的成功几率。

一方面，在风险管理中通过加强风险评估的方式，通过定量与定性评估，对风险发生的可能性进行预测和分析，综合考虑风险的威胁性，并在此基础上采取风险应对措施；另一方面，构建创新的激励机制，注重对风险分摊的强化。倘若因为违约成本低、制度松散等导致某一主体出现不作为的情况，会侵犯其他主体的合法权益，因而要积极提升参与主体协同创新的积极性。

（三）构建畅通的资源共享机制

将学科导向转型为需求导向，构建纵向多元的沟通和创新机制。要转变政产学研协同工作体系，打造一个学校、省市、国家分层管理、协同推进的工作机制，通过“三位一体”的工作模式，构建畅通无阻的资源共享机制，进行更多创新性和创造性的研究。企业应以研究需求为基础，实现内部科技资源的整合开发，以需求为导向，将企业资源和国家需求、社会需求无缝衔接，以需求做好资源的分配和共享，超越现有的共享模式，提升工作发展效能，避免因为项目、平台的简单融合产生误区。同时，倡导各个企业参与共享创新机制的构建，实现资源优化和资源增值增效。

（四）构建高效的平台运行机制

主流的政产学研协同体系的构建，需要根据企业的发展需求、国家的战略发展要求优化部署，营造科技创新发展的新环境。为了加速科技成果转化，应增强企业服务社会的功能，加强运行平台的构建，系统构建以创新为增值服务的平台运行模式，实现大中小园区的相互依存、彼此交织，保证产业园内部企业彼此依存，构建紧密的产业园区集群形态。同时，积极搭建科学的创新运行平台，推动政产学研协同平台的建设，促进企业稳步成长，推动企业存量资源，更好地实现整体运行平台的优化部署。为了改善园区融资环境，促进企业技术优化和产业转型升级，充分发挥平台的优势，打造国内具有影响力和竞争力的创新创业政产学研协同体系。

（五）构建科学的绩效评价机制

要构建积极向上的政产学研协同体系，就要打造创新的绩效评价机制，保障政产学研协同机制的有效运行。体系的构建和创新涉及的因素很多，需要加强要素协同和过程协同，保证整体绩效考评工作切实有效。绩效评价工作需要由上级部门统一协同组织，确保整体绩效考评工作稳定有效，加强对绩效考评工作的指导，做好质量控制和评审监督工作，政产学研协同共同体需要配合绩效评价工作，要根据绩效自评和绩效评价资料，整改绩效评价报告中提出的问题。政产学研协同体系的构建过程中，绩效评价工作需要通过建设规划、共同体年度计划、财政情况、绩效评价指标等，做好相关数据资料的协同管理，将共同体建设和绩效评价工作协同起来，按照要求做好绩效评价监管。绩效评价以百分制进行管理，总分为一百分，绩效评价成绩可划分四个层级，良好以上的原则上不能超过总数的80%。绩效评价需要将决策情况、资金管理情况、产出情况、收益情况、特色工作等做好整体协同。

政产学研协同创新是我国社会发展的关键。相关部门要构建权威的政府引导机制、合理的创新激励机制、畅通的资源共享机制、高效的平台运行机制以及科学的绩效评价机制，保障政产学研协同创新工作的稳步落实，为经济建设作出积极贡献。

四、结束语

总而言之，在时代背景下，依靠政产学研协同创新，可促进社会经济进步、增强社会产业模式升级能力、提升市场竞争力以及确保现代化发展模式的实现。因此，我国需要通过协同、融合的工作模式，充分发挥出综合的学科优势和科研力量，构建政产学研深度融合的工作体系，从而打破工作边界，推动工作深度融合，实现政产学研协同平台的高效发展。

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