完善党的自我革命制度规范体系的认识逻辑

张健 崔慧娟

［摘要］完善党的自我革命制度规范体系是新时代新征程加强党的建设、坚持制度治党的重大命题和战略举措，对此，我们可以从主体维度、客体维度、价值维度、历史维度和实践维度等方面进行认识逻辑上的深入探析。从认识逻辑看，提出完善党的自我革命制度规范体系这一重大命题和战略举措，在谁来完善制度规范体系、完善什么样的制度规范体系的问题上实现了主体与客体的辩证统一，在完善制度规范体系的价值遵循和经验总结的问题上实现了价值原则与历史经验的辩证统一，在制度规范体系如何在执行中完善的问题上实现了理论与实践的辩证统一。

［关键词］自我革命；制度规范体系；社会革命；认识逻辑

［中图分类号］ D262.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003-7608（2023）02-0036-09

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气和十年磨一剑的战略定力推进全面从严治党，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系［1］。在此基础上，党的二十大报告首次明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”［2］的重大命题和任务要求，对新时代新征程深入推进全面从严治党和实现党的自我革命制度化、规范化、体系化、科学化具有重要指导意义。

对于党的自我革命制度规范体系，已有学术研究成果多集中于对其基本内容、取得成就、完善对策等方面的研究。其代表性的观点主要表现在以下几个方面，一是认为党的自我革命制度规范体系是指规范党的自我革命主体、规范党的自我革命行为、规范党的自我革命工作的监督保障的党内法规制度体系，还包括其制定和实施等多环节的运行过程［3］；二是主张其外延包括健全以党的政治建设为统领的制度，建立健全不忘初心、牢记使命制度，贯彻落实党的组织路线的制度体系，构建作风建设常态化长效化机制，加强纪律建设的制度体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制等［4］；三是概括党的自我革命制度规范体系的主要特征包括：其形成具有自我革命的实践性、其内容具有行为规范的严格科学性、其体系具有纪法衔接的系统性、其运行具有管党治党的有效性［5］。总体来说，从多重维度对完善党的自我革命制度规范体系进行研究的成果则较少。作为一项系统工程，完善党的自我革命制度规范体系涉及主体、客体、价值、历史和实践等多方面的内容，必须搞清楚谁来完善制度规范体系、完善什么样的制度规范体系、完善制度规范体系的价值遵循、完善制度规范体系的历程经验以及制度规范体系如何在执行中更加高效等根本性问题（见图1）。因此，完善党的自我革命制度规范体系首先要解决一个认识问题，要从主体维度、客体维度、价值维度、历史维度、实践维度进行认识逻辑的深入系统研究。

一、覆盖全面的主体维度：领导主体、执行主体与监督主体的全员合力参与

深入分析完善党的自我革命制度规范体系的主体，要回答的是谁来完善制度规范体系的问题。从涉及的广度来看，完善党的自我革命制度规范体系的主体是全面覆盖、全员参与的，其又可以进一步细化为领导主体、执行主体和监督主体三个维度。

以习近平同志为核心的党中央是完善党的自我革命制度规范体系的领导主体。党的二十大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。”［6］党的十八大以来，党确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。在以习近平同志为核心的党中央领导下，党的自我革命制度规范体系形成并取得了重大成就。习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。这一制度建设的重大成果来之不易，是我们党100年来持续推进建章立制，特别是党的十八大以来全面深化党的建设制度改革的结果；这一党的建设重要成就彪炳史册，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑，标志着党内法规制度建设由此迈入高质量发展新阶段［7］。在此基础上，完善党的自我革命制度规范体系也必须始终坚持和加强党的全面领导，特别是以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。一方面，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党重要论述为指导，将党中央深入推进党的自我革命的部署要求有效转化为贯彻落实的具体行动，并在贯彻落实中把成功经验和普遍做法上升为制度规定、确立为制度遵循，从而在实践中不断完善党的自我革命制度规范体系，保证完善党的自我革命制度规范体系始终在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下沿着正确方向推进。另一方面，要紧紧围绕坚持和加强党的全面领导不断完善党的自我革命制度规范体系，通过完善党的自我革命制度规范体系，完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全各级党委（党组）工作制度，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党在各种组织中发挥领导作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的各级组织和全体党员是完善党的自我革命制度规范体系的执行主体。在党的自我革命制度规范体系中，党章是根本，在党内具有至高无上的地位。习近平总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”［8］认真学习党章、严格遵守党章，是习近平总书记对党的各级组织和全体党员提出的首要要求，也是全面从严治党的一项基础性经常性工作，更是全党同志的应尽义务和庄严责任。以党章为根本的党的自我革命制度规范体系是党的意志的集中体现，具有强制性和权威性，党的各级组织和全体党员必须自觉执行、严格遵守。同时，党的自我革命的持续深入推进、党的自我革命制度规范体系的不断完善，也有赖于党的各级组织和全体党员积极性、主动性、创新性的充分调动。党的各级组织和全体党员在遵守党的自我革命制度规范体系的过程中，不断发现制度规范体系运行中存在的问题，深入分析其原因，探索并找到解决问题的思路和办法，并对制度规范体系进行改革完善，这样才能在实践中不断完善党的自我革命制度规范体系。党的十八大以来，我们党制定或修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等一系列党内法规制度规范，都是在试行中不断总结经验、修订完善，最终成为成熟的党内法规的。在这一过程中，不仅纪检监察机关和纪检监察干部要履职尽责、各级党组织要落实主体责任、全体党员要发挥积极作用，领导干部作为“关键少数”更要发挥好带头遵守党的自我革命制度规范体系的“领头雁”作用，在遵守制度上无特权，按制度和规矩办事，这样才能以上率下、以点带面，层层带动，形成共同遵守制度规范、共同完善制度规范体系的良好氛围。

党内各类监督主体是完善党的自我革命制度规范体系过程中主导性的监督主体。党的二十大报告强调：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”［9］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出治乱兴衰历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。众所周知，跳出治乱兴衰历史周期率的第一个答案是毛泽东在延安时期提出的人民监督政府的民主新路，第二个答案就是新时代探索出来的党的自我革命成功道路，两个答案一外一内、辩证统一、相互促进、相辅相成，但如同外因与内因的关系，关键还在于作为“内因”的党的自我革命这一内在规范。毋庸置疑，党的自我革命需要人民监督，全体人民是全体党员遵守党的自我革命制度规范体系情况的重要监督主体，勇于接受人民群众的监督，有助于推动党的自我革命制度规范体系的不断完善。事实上，我们党不仅勇于自觉接受全体人民的监督，而且善于调动全体人民的积极性主动参与监督，在全面从严治党实践中不断完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度及有效途径，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通起来，构建全面覆盖的监督体系，形成监督合力。但也不可否认，作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队以及中国特色社会主义领导核心的中国共产党，作为国家政治生活中的最高政治领导力量和执政骨干力量，党内监督是第一位的，党内各类监督主体是完善党的自我革命制度规范体系过程中主导性的监督主体。为此，要在党中央集中统一领导下，做实做强党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，特别是坚持在党内监督定向引领下，促进各类监督既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效的监督合力。

综上所述，完善党的自我革命制度规范体系离不开领导主体、执行主体、监督主体的全员参与，其主体是覆盖全面的。要在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，教育引导党的各级组织和全体党员在自觉执行中不断完善党的自我革命制度规范体系，并充分发挥党内各类监督主体在完善党的自我革命制度规范体系过程中的主导作用，这样才能推进党的自我革命不断走向制度化、规范化、体系化、科学化。

二、结构合理的客体维度：领域全涵盖、过程全链条、制度全贯通的动态系统

深入分析完善党的自我革命制度规范体系的客体，要回答的是完善什么样的制度规范体系的问题。从客体维度看，完善党的自我革命制度规范体系的客体必须是结构合理的，涉及党的建设各领域各方面各环节，并以其时效性、时代性呈现出动态化的特征。这些涵盖不同内容的制度体系，组成一个辩证统一的有机动态发展的整体。

完善党的自我革命制度规范体系的客体是领域全覆盖的。党的自我革命制度规范体系涉及党的建设各个领域，不允许在党的建设领域留有制度空白，否则，制度空白容易导致病毒滋生，侵蚀党的健康肌体。习近平总书记指出：“要形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。”［10］党内法规制度体系是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分，党始终将制度建设贯穿于党的建设各个领域，即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等各个领域，形成了内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党的自我革命制度规范体系。同时，党的自我革命制度规范体系还聚焦扶贫、民生、扫黑除恶等具体工作领域和环节，如健全扶贫、民生、扫黑除恶等领域专项治理工作机制，从而呈现出精细化、细密化的特征。

完善党的自我革命制度规范体系的客体是过程全链条的。任何事物的发展都是目标和过程的辩证统一，完善党的自我革命制度规范体系有其明确的目标，也高度重视完善过程中的全链条管理，是目标设定与过程管理的统一。党的自我革命制度规范体系是一个彼此衔接、协调配合的制度链条。其中，党章是党的自我革命制度规范体系建设的根本遵循，对党的自我革命的主体、自我革命的行为和自我革命的监督保障均作出原则性规定；民主集中制是党的自我革命制度规范体系中的核心制度，对党的自我革命的领导制度、组织制度和组织原则作出明确规定；落实中央八项规定精神常态化机制、自我革命修错纠偏机制、反腐败工作运行机制等实施机制则协调自我革命制度规范体系的有效运行。党的自我革命制度规范体系各环节和各链条有机衔接，有效克服了畸轻畸重、顾此失彼、各行其是、相互掣肘的制度缺陷，形成了党的自我革命制度规范体系合力，达到了“一加一大于二”的效能。

完善党的自我革命制度规范体系的客体是制度全贯通的。党的自我革命制度规范体系是以党章为根本、包括党的自我革命的一系列准则、条例、规定、办法、规则、细则等构成的党内法规制度体系的总称。因此，党的自我革命制度规范体系在制度上是全贯通的。党的十八大以来，党在贯通党的自我革命制度规范体系方面的主要举措有以下几个方面：一是贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制；二是坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度；三是规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态；四是完善和落实全面从严治党责任制度；五是坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义。这些相互贯通的制度建设，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力，确保了党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

完善党的自我革命制度规范体系的客体是一个动态系统。党的二十大报告指出：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。”［11］在不同时期、不同阶段、不同背景下推进党的自我革命所解决的问题不一样，面临的机遇和挑战不尽相同，特别是“四大考验”“四种危险”长期存在，因此，党的自我革命制度规范体系必须不断更新、完善和改进，以其动态化的完善为自我革命的常态化、规范化保驾护航。为切实保证党的自我革命制度规范体系与时俱进，党对失去时效性的党内法规及时进行清理和废止，增强了党内法规的适应性，提升了党内法规的创新性，提高了党内法规的实际操作性，从而增强了党的自我革命制度规范体系的科学性与时代性，为新时代党的自我革命向纵深推进提供了有力制度支撑，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。与此同时，党还持续推进深化体制机制改革、优化政绩导向、健全监督体系等，以制度的“硬约束”解决党在自我革命中存在的“顽瘴痼疾”。正是在党的自我革命制度规范体系不断更新、完善、改进的动态发展过程中，党将自我革命制度建设推进到新的阶段和新的高度，实现了党的自我革命制度规范体系的理论创新、实践创新，朝着建立更加完善、更加成熟、更加定型的党的自我革命制度规范体系目标努力前行。

三、人民至上的价值维度：完善制度规范体系的最终目的是更好地为民执政

完善党的自我革命制度规范体系，不仅需要有科学的理论指导和不懈的实践探索，而且需要有一定的价值遵循。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的马克思主义执政党，其执政理念是立党为公、执政为民，其执政底气和自我革命的勇气也来自人民。党的初心使命决定了完善党的自我革命制度规范体系的最终目的是为了更好地执政为民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，增进人民福祉是党最大的事业，因此，要紧紧围绕坚持人民至上、保持同人民群众血肉联系的价值遵循，不断完善党的自我革命制度规范体系。

党的初心使命决定了完善党的自我革命制度规范体系的出发点和落脚点是增强执政为民的能力。中国共产党执政的最大底气和自信来源是人民，党的自我革命的勇气和动力也来自人民。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己的特殊利益，其初心使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这一初心使命决定了中国共产党最有底气、勇气和信心不断进行自我革命，决定了完善党的自我革命制度规范体系也最终是为了更好为民执政。同时，党的自我革命制度规范体系的不断完善，也是中国共产党始终坚守初心使命的重要保障。党的二十大报告提出了“三个务必”，首要一个就是“务必不忘初心、牢记使命”［12］。面对无比重大的责任和无上光荣的使命，只有在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程中不断完善党的自我革命制度规范体系，才能推动全面从严治党走向深入，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终坚守初心使命，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

完善党的自我革命制度规范体系旨在增强为人民服务的能力，为推进党和人民事业提供有力制度保障。办好中国的事情，增进全体人民的福祉，关键在中国共产党，关键在全面从严治党。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。”［13］党和人民事业的发展需要全面从严治党贯穿全过程以增强党的执政能力，特别是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。在完善党的自我革命制度规范体系过程中，通过建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度等重大举措，为推进党和人民事业提供有力制度保障。

紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系不断完善党的自我革命制度规范体系。密切联系群众是中国共产党的最大政治优势。党来自人民，为人民而生，因人民而兴，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在百年发展历程中，党和人民群众早已如血和肉、鱼和水、种子和土地一般不可分割。党的二十大报告指出：“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”［14］要始终保持同人民群众的血肉联系，必须有刀刃向内的勇气，不断完善党的自我革命制度规范体系，这样才能拉近和人民群众的距离，真正做到从群众中来、到群众中去。一是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，站稳人民立场，通过完善党的自我革命制度规范体系切实防范党脱离群众这一最大的危险；二是不断提升党的自我革命制度规范体系的监督效力，警示党员干部始终坚持走群众路线，探索组织、服务、联系群众的新途径，以制度化、规范化的群众工作凝聚广大人民群众的强大力量，不断密切党同人民群众的血肉联系；三是以不断完善的党的自我革命制度规范体系严格要求党员干部时刻注重塑造良好政治形象，不断提升党的执政本领和社会引领力，最大限度凝聚社会共识、汇聚各方力量，为推进党和人民的事业团结奋斗。

四、继往开来的历史维度：党百年来自我革命制度规范体系建设的经验总结

梳理百年来党在自我革命制度建设方面的不懈探索，回答的是完善党的自我革命制度规范体系的历史经验问题。“自我革命”这一重大命题虽然是习近平总书记在党的十八大以来明确提出并反复强调的，但自中国共产党诞生以来，自我革命始终贯穿党百余年来的奋斗历程。作为党推进自我革命的重要制度保障，制度规范体系的不断完善与党的建设和党的事业同向同行，在党百余年来的发展历程中继往开来、与时俱进，以“防护墙”“硬约束”推进党的自我革命走向纵深，为不同时期引领社会革命保驾护航。

新民主主义革命时期，中国共产党面临着国际国内复杂形势的多重考验，肩负着反帝反封建斗争的历史重任，在这样的时代背景下，中国共产党开启了一系列制度探索，以制度保障党的自我革命的可持续发展。在思想方面，中国共产党根据革命斗争的需要，将制度建设贯穿于思想建设，以制度作保障统一全党思想。抗日战争时期，中国共产党以制度化的具体规定开展党内教育。比如，中央宣传部发布《关于提高延安在职干部教育质量的决定》，从加强策略教育、培养干部细心阅读和独立思考问题的习惯、充实和加强学习指导、及时答疑解惑、在职干部教育的检查等方面对提高在职干部教育的质量方面做了规定，并且在教育机构、学习时间、教学方法上做出严格要求，纠正了党内的错误思想倾向，为党在思想上实现自我革命提供了制度保障。在组织方面，毛泽东提出依靠实行党的民主集中制来调动全党的积极性，为凝聚全党全国人民的力量夺取新民主主义革命的伟大胜利奠定制度基础。在纪律方面，毛泽东曾多次告诫全党，“党的纪律是带着强制性的”［15］，共产党员必须自觉执行党的纪律。党先后颁布了多个规范性文件，如1938年党的扩大的六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》，1941年7月，中共中央政治局通过了《中共中央关于增强党性的决定》，以制度的强制性和严肃性深化党的自我革命。这一时期，党还制定了党内法规制度，如中国共产党中央执行委员会组织法、中央巡视条例、关于各级党委暂行组织机构的决定、关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定、在军队中组织党委会的指示、关于建立报告制度、关于健全党委制等。中国共产党在建立自我革命制度规范体系的探索中，不断健全党的思想制度、组织制度、领导制度、工作制度、党内生活制度等，对建设一个具有崇高理想信仰、严密组织体系、严明纪律规矩的无产阶级政党，夺取新民主主义革命胜利发挥了重要作用。

社会主义革命和建设时期，随着1949年新中国的成立，中国共产党由过去局部执政的党转变为全国范围执政的党。从1949年到1978年，党领导人民不断巩固人民政权，对社会主义革命和建设道路进行了艰辛探索，同时开始全面探索在全面执政条件下完善党的自我革命制度规范体系的道路。一是针对党员人数迅速增加、干部能力不足以及脱离群众、骄傲自满甚至出现贪污腐败等问题，党通过加强干部教育、完善干部培训教育制度，及时纠正了党内存在的思想问题，党员干部的政治素质得以提升；二是进一步完善了集体领导制度，加强了民主集中制，初步确立了党管干部的人才制度，推动了党的制度化建设；三是建立并改进党内监督体制机制，实行自上而下和自下而上监督相结合，加强上级对下级监督机关的指导和监督。1956年9月，党的八大结合全面开展社会主义建设的任务，对党章进行了修改，对贯彻民主集中制原则作出了许多新的规定。这一时期，党还制定了一些党内法规制度，如成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定、在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定、关于加强理论教育的决定（草案）、关于发展和巩固党的组织的指示、关于加强干部管理工作的决定、关于增强党的团结的决议，以及党的一元化领导制度、集体领导制度、分部分级干部管理制度等，为新的历史条件下完善党的自我革命制度规范体系积累了正反两方面的经验。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，为了总结历史经验教训，党更加重视制度建设的极端重要性。邓小平指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”［16］基于这一指导思想，党开启了制度完善的自我革命新征程。一是加强党风廉政建设，并将其提到前所未有的高度，通过制度约束和惩治腐败分子，以严格的制度约束巩固了党的执政根基；二是改革党和国家领导制度，以制度化、程序化、规范化的要求推动党内法规制度建设，建立健全党内民主制度，将党务公开制度、党的代表大会代表任期制、巡视制度等写入党章，并加强集体领导、党内民主、党内选举、党内监督等制度建设，以党的自我革命制度建设破解改革发展中的难题，提高了党的建设科学化水平，保障了现代化事业的发展。这一时期，党章得到及时修改完善，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观分别被确立为党的指导思想并写入党章。此外，党还建立健全了党内法规制度，如党内政治生活的若干准则、关于高级干部生活待遇的若干规定、关于建立老干部退休制度的决定、领导干部廉洁从政若干准则（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例、党内法规制定条例等，推动党的自我革命进入制度化规范化程序化轨道。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党肩负持续实现中华民族伟大复兴的历史重任，以习近平同志为核心的党中央打出一系列构建党的自我革命制度规范体系的“组合拳”。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章，为新时代党和国家事业发展提供了科学行动指南。党中央把“深化党的建设制度改革”作为重大课题常抓不懈，创造性地建立了“不忘初心、牢记使命”的制度，明确了新时代党的制度建设的重要抓手即始终坚守初心和使命、推进思想建党和制度治党同步向前，形成坚守党的初心和使命的长效机制，推动党的自我革命制度规范体系的不断健全。在创新党内集中教育制度方面，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，深入开展“两学一做”学习教育活动，印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把“两学一做”学习教育由集中教育引向经常性教育，形成了党内集中教育的长效机制，提升了党内教育的水平和质量。在健全党内法规制度方面，党坚持制度治党、依规治党的理念，修订与出台了一系列标志性、关键性党内法规和制度，明确了党的自我革命的具体要求和规范，如十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中国共产党地方委员会工作条例、中国共产党党组工作条例、中国共产党工作机关条例（试行）、中国共产党支部工作条例（试行）、中国共产党组织工作条例、中国共产党宣传工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党巡视工作条例、中国共产党问责条例等，为推动党的自我革命提供重要制度支撑。进入新时代，党坚持制度治党、依规治党，不断健全党的自我革命制度规范体系，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要制度保障。

党不断加强制度建设的历史经验充分证明，建立健全党的自我革命制度规范体系是推进党的自我革命向纵深发展的根本之策。党在百余年发展历程中一以贯之、继往开来、与时俱进，不断以制度建设推动党的自我革命不断走向深入。新时代新征程，党必须持续不断地完善党的自我革命制度规范体系，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能，更有效地以党的自我革命引领社会革命。

五、强化执行的实践维度：党的自我革命制度规范体系在执行中不断完善

分析探讨制度规范体系的完善路径，回答的是党的自我革命制度规范体系如何在强化执行中不断完善的问题。正如习近平总书记指出的：“制度的生命力在于执行。”［17］党的自我革命制度规范体系既要不断完善，更要强化执行，这样才能充分发挥党的自我革命制度规范体系的作用，推动党的自我革命制度规范体系在实践中产生实际效能。

推动党内法规制度体系在执行中不断完善。党内法规体系是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分。党内法规体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体［18］。党的二十大报告指出：“坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。”［19］在执行中不断完善党内法规制度体系，要使其内容科学、程序严密、配套完备、运行有效，这是完善党的自我革命制度规范体系的题中应有之义。一要针对执行中出现的法规制度间相互冲突的现象，增强党内法规制度内部系统的协调性，避免法规制度冲突，并协调党内法规内部的规范冲突和部门分类。二要及时发现执行中不断出现的问题，做好党内法规制度的修改、补充和废止工作，推动法规制度创新。三要针对执行中存在的法规制度虚置问题，进一步明确党内法规与国家法律的调整界限，切实保证党内法规制度的贯彻落实。

强化党的自我革命制度规范体系执行的监督检查。习近平总书记指出：“要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。”［20］制度的严格执行和监督检查缺一不可。党的十八大以来，党中央高度重视执行环节，坚持无特权、无例外、零容忍，加强了对制度执行情况的监督问责力度，特别是“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对‘一把手和领导班子监督实效”［21］。党的二十大报告进一步强调：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”［22］新时代新征程，必须继续强化党的自我革命制度规范体系执行的监督检查，形成监督合力，构建更加严密有效的执行监督机制。这就要求形成科学有效的权力监督和制约机制，建立和完善党内监督和其他各类监督互动耦合的体制机制，压实各项制度执行的领导责任、主体责任和监督责任，落实政治责任，发挥监督治理效能，在党内形成自觉尊崇、严格执行、坚决维护党的自我革命制度规范体系的良好氛围，推进党的自我革命的常态化、长效化。

提高党的自我革命制度规范体系的执行力和完善度。针对党的自我革命制度规范体系执行力和完善度不够的问题，党的二十大报告强调：“增强党内法规权威性和执行力。”［23］一要强化党的政治纪律和政治规矩，以铁的纪律保障党的自我革命制度规范体系的执行。正如邓小平所指出的，中国共产党对待各项制度“要当作法律一样，坚决执行”［24］。因此，必须严明党的政治纪律和政治规矩，以纪律的刚性树立制度权威，使完善党的自我革命制度规范体系的执行主体在执行前就有明确的方向，在执行过程中对自己严格要求，在执行后对照制度对自己进行监督检查，形成良性循环，更加自觉主动地执行制度。二要推动执行走深走实，克服制度执行中存在的形式主义问题。“法规制度的生命力在于执行，法规制度贯彻执行关键在于真抓和严管”［25］。中国共产党要在自我革命制度规范体系的执行上始终坚持真抓、严管，严厉打击制度执行过程中的“流于形式”“表面功夫”的行为，落实主体责任，克服制度执行存在的形式主义问题。三要进一步发挥政治巡视利剑作用，切实保障党的自我革命制度规范体系的执行落到实处。党的二十大报告指出，完善党的自我革命制度规范体系要“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”［26］。为此，要突出问题导向，善于用政治巡视发现、分析、解决问题，完善落实政治巡视的体制机制，以政治巡视保障党的自我革命制度规范体系的执行力和完善度的提高。四要进一步落实全面从严治党政治责任，贯彻党的二十大报告提出的“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”［27］的部署要求，建立责任清单、明确责任归属，培塑责任意识、唤醒担当精神，完善责任监督、优化责任考核，严格执纪问责、推动责任落实，以党的自我革命制度规范体系的执行力和完善度的提高，保障党的自我革命向纵深推进。

六、结语

完善党的自我革命制度规范体系是新时代新征程加强党的建设、坚持制度治党的重大命题和战略举措。在认识逻辑上，我们可以从主体维度、客体维度、价值维度、历史维度和实践维度等方面进行深入剖析：从主体维度看，以习近平同志为核心的党中央是完善党的自我革命制度规范体系的领导主体，党的各级组织和全体党员是完善党的自我革命制度规范体系的执行主体，党内各类监督主体则是完善党的自我革命制度规范体系过程中的主导性监督主体；从客体维度看，完善党的自我革命制度规范体系是一个领域全涵盖、过程全链条、制度全贯通的动态系统；从价值维度看，完善党的自我革命制度规范体系的最终目的是更好地为民执政，为增强执政能力、领导水平及保持党不变质、不变色、不变味提供有力制度保障；从历史维度看，党不断加强制度建设的历史经验充分证明，建立健全党的自我革命制度规范体系是推进党的自我革命向纵深发展的根本之策；从实践维度看，党的自我革命制度规范体系要在强化执行过程中不断完善，特别是针对执行力和完善度不够的问题，必须在完善体系的同时，切实增强党内法规的权威性和执行力。从上述认识逻辑五个维度之间的关系看，在谁来完善制度规范体系、完善什么样的制度规范体系的问题上，主体维度与客体维度是内在统一的，体现了关键在党的中国特色；在完善制度规范体系的价值遵循和经验总结的问题上，价值维度与历史维度是内在统一的，贯穿了执政为民的百年历程；在强化执行中进一步完善党的自我革命制度规范体系的问题上，历史维度与实践维度是内在统一的，突出了重在落实的实践要求。

制度的生命力在于执行，体系的完善有赖于实践探索。随着党的二十大的胜利召开，作为顶层设计的战略部署业已明确。在学习宣传贯彻党的二十大精神过程中，对战略部署的认识逻辑也已清晰。在此基础上，新时代新征程深入推进全面从严治党，必须在贯彻落实党中央决策部署过程中，以永远在路上的坚持和刀刃向内的勇气，在实践中继续探索创新，在执行中不断完善党的自我革命制度规范体系，从而以党的自我革命引领和保障全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的社会革命顺利进行。

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［责任编辑：王张强］