农业经济管理对农村经济发展的促进作用探析

摘要：农业经济在我国国民经济中扮演着关键的角色，科学的农业经济管理有助于促进农村地区经济增长，在新农村建设不断推进的过程中，已经取得了显著成绩。有效的农业经济管理不仅为农村未来发展提供了清晰的蓝图，还积极推动了农村经济的可持续增长，有助于创造更有利于农村经济发展的环境。本文以山东省莒南县为例从农村农业经济发展状况、农业经济管理对农村经济发展促进作用的对策、农业经济管理在农村经济发展中促进作用的表现展开分析，以供参考。

关键词：农业；经济管理；经济发展

DOI：10.12433/zgkjtz.20233603

一、农村农业经济发展状况分析

（一）农业生产营销方式

1. 按承包协议生产产品

山东省是我国农业大省，莒南县每年都有极高的农作物产量。相关资料显示，2022年莒南县粮食亩产399.38公斤，总产量44.13万吨。此外，当地的蔬菜与瓜果产量也十分可观，蔬菜产量为33.31万吨，瓜果产量8.27万吨。莒南县有着优渥的地理条件，凭借着天然优势，农业经济发展十分稳定。农民通过土地租赁的方式承包土地，当地政府和农民签订承包合同，让农民可以合法使用土地资源生产农产品。有关数据显示，莒南县的粮食生产面积为110.49万亩，蔬菜与瓜果的生产面积为9.83万亩和2.53万亩。依靠承包合同的方式生产，有效减少了土地纠纷问题。

2. 农业经济股份合作社管理

莒南县在农业发展过程中，使用股份合作经营模式，带动了乡镇与村户的经济发展。莒南县管辖的1个街道、15个镇，包含252个行政村、708个自然村，村镇与村户中原本的经济合作社社员共同讨论并决定，采用折股式经营集体资产，将资产作为连接合作社社员的纽带，入股村民都是组织的一分子。各组织均受各级政府与党委监督与指导，严格按照社会主义体制规则运行，以独立自主为基本原则开展农业资产合作。农村股份合作社以公司运营的模式，在乡镇政府的指导下不断完善组织机构与股权设置，同时管理与培训合作社成员，合理分配合作社收益。

3. 销售点定期采购农产品

莒南县的农产品在全国都有很高的知名度，莒南县又被称为花生之乡、板栗之乡、茶叶之乡、草莓之乡等。主导产业是当地的农业产业与旅游业，有着丰富的自然资源，所以培育出了非常多的优质农产品。从第一产业的生产来说，莒南县的粮食、水果与蔬菜生产产量很高，除了山东省以外，还有很多省份进入莒南县的农村农业园采购农业产品。此外，农副食品加工业与冶金业在2022年的产值达到396.4亿元，农副食品加工业在各地的销售运营点的帮助下将大店凉粉、莒南板栗、坪上樱桃、莒南绿茶、马鬐山银鱼销往全国各地。各种优质的农产品在对外输出的同时，极大提高了莒南县的知名度。

（二）农业企业发展与管理

1. 提高农村就业率

莒南县采用“村企牵手”的发展方式，带动民众走上致富增收的道路。如在团林镇与李家桑园村的结对帮扶中，茶博园为李家桑园村提供了大量的就业岗位，让李家桑园村的村民就近务工。自2021年开始积极引导全县的民营企业参与到“万企兴万村”行动，多家民营企业参与到行动中，通过结对帮扶的方式，为莒南县的村镇提供帮助。此外，莒南县积极开展“富联网”行动，用商会与新联会，打造“商会（新联会）+企业、村+基地+农户”的共享运作利益联结模式，打造红薯、蜜桃、茶叶等共富示范片区、共富基地、共富车间，极大解决了农村劳动力过剩问题。

2. 发挥市场营销作用

莒南县在发展农业经济过程中，积极动员乡镇企业确保市场营销稳定供给。水果与茶叶知名度很高，绿茶多在莒南县的东部与南部丘陵地区种植，主要产地包括朱芦、团林、壮岗以及洙边等乡镇。莒南绿茶产品有束形、扁形、针形以及芽形等多种形状，外表绿润多毫、紧细壮实。为了提高莒南绿茶的经济价值，坊前镇前桃花林村开办莒南县石竹茶叶专业合作社进行绿茶加工。此外，山东沂蒙绿茶业有限公司、莒南县孟庆茶厂等企业也分别在团林镇、大店镇等地建厂，不仅保障了绿茶质量，还打造了莒南绿茶品牌。水果产业也有较大的规模，各村镇积极开展营销工作，通过创建水果营销供应点扩大市场，保障水果生产品质。例如，大店镇的草莓产业依靠家庭农场模式，培育脱毒草莓生产苗，除了提高草莓产量和品质，同时让周围农户获得优质草莓苗，带动周围乡镇农民脱贫致富，甚至注册了“鲁裕富东”这一商标，如今大店镇已经有3万余亩地种植草莓。通过合理利用附近食宿与土地资源开发各种农产品，包括生态旅游景观与采摘基地，每年接待1万多游客，凭借免费提供苗木与技术的方式，让当地的贫困群众每年收入增加超过1万元。

二、农业经济管理对农村经济发展促进作用的对策

（一）政策支持确保农村经济稳步发展

1. 惠农政策助力农户抵御风险

为了促进当地的农村经济建设，莒南县根据“十三五”规划要求，以及县委和县政府部署，将乡村振兴战略落实到实地。莒南县积极落实各种惠农政策，如小麦种植补贴。根据莒南县公布的资料，2019年全县共有40.88万亩土地用于小麦种植，共计发放5109.87万元人民币补贴农民种植小麦。莒南县还积极推行农业保险，参保土地面积达76.34万亩，包括0.15万亩水稻、0.47万亩大豆、20.86万亩玉米、12.86万亩花生以及42万亩小麦。莒南县受保小麦如果出现倒伏受灾风险，农民将会获赔，极大提高了农户的风险抵御能力。

2. 地方政府的支持

地方政府的支持对于农村地区的经济发展有着重要作用。农村地区存在经济水平不高、产业规模小、发展较慢、地理位置偏远的问题。对此，莒南县积极出台了《关于进一步促进农民持续增收的意见》（莒南发〔2010〕2号）、《关于推进全县农村改革发展的意见》（莒南发〔2009〕2号）等文件。在政府的带领下，蔬菜园、果园以及茶园产业获得有序发展。

（二）顶层设计保障农村经济体制完善

1. 提高农村经济发展可塑性

莒南县以标准化管理的方式，大力推进“三品一标”制度，严格把关认证制度，包括监管制度，确保莒南县本土农业产业有序发展，并清理整顿当地的经营主体，建立市场准入制度、登记资格制度与市场监管制度。农村经济管理需要，赋予农村经济发展无限性与可塑性，莒南县的顶层设计有效推动了农村经济整体发展。

2. 统筹规划协调经济建设是莒南县的首要任务

为了确保农村政策的有效实施，莒南县一直致力于认真贯彻落实各项农村政策，包括但不限于足额发放各种耕地保护补贴以及严格遵守土地法律法规，始终秉持着为农民减轻负担的原则。此外，还采用田、水、路、林综合治理制度，通过顶层设计的方式，协调各地资源并统筹各地组织，自上而下有序推进经济建设。这一制度的成功实施有助于集中各地资源，更好地发挥不同村镇的产业优势，从而为全县的经济发展创造有利条件。通过这些努力，莒南县正不断提升经济建设的整体效能，确保经济可持续增长，促进农村繁荣发展。

3. 加强农村干部业务能力培养。

莒南县利用县农广校培养农村的党员干部，提高农村干部的学历层次，打造带动能力强、致富能力强的“双强”基层干部，培养一批善管理、会经营、懂科技、有文化的农村干部。通过提高“头雁”飞行能力，带动地区经济发展。为切实达到目标，莒南县在2023年组织多名在职村干部进行培训，并决定每半年进行一次资格联审，用下派、外引、内挖相结合的方式打造高素质队伍，重点面向回乡大学生、退役军人、村内致富能手。莒南县进行对党支部班子的调整，并选配党支部书记。每月组织村党支部书记例会，解答工作难重点。每周都有“夜学课堂”的开办，用“讲故事+讲理论”的方式培训优秀干部。莒南县将参政能力强、政治素质好的农村干部作为好书记的评选标准。

（三）加强农村信息化建设，实现农业经济管理信息化

在信息化社会不断发展的趋势下，互联网技术显著提升了人们的生产水平和生活水平，产生了深远的影响。为了解决农村信息基础设施滞后的问题，并改变传统的通信、销售和管理方式，农村地区需要与政府通力合作，建设信息网络，同时建立信息交流中心，解决农村地区网络覆盖不足的难题。通过电子商务模式打造高质量的农产品电子商务平台，有助于促进订单式生产和管理，实现线上与线下的销售相结合，可有效解决农产品因销售渠道受限而导致的滞销问题。

此外，当地相关部门应强化信息技术的引入，专注于为相关人员提供技术培训，将信息技术充分融入到农村经济管理中。通过全面分析农业生产过程，及时获取有效的农业经济信息，推动农业经济管理的信息化、科学化和现代化。在引入技术的同时，还可以考虑引入相关设备，如监控设备，以实时监测农作物生长过程和维护农产品的安全，为农业经济管理提供便捷支持，有助于构建信息化的农业经济管理模式，实现农业经济高效发展。莒南县已经建立了一个县级电商产业园和一个电商公共服务中心，同时设立了三个镇级电商服务站和一百多个村级电商服务点。与此同时，县内不同类型的电商机构得到充分利用，一方面整合线上资源并积极构建产品销售平台，另一方面发展成熟的农产品批发市场和冷链物流体系，最大限度地保留农产品在流通环节的增值。该县还积极规划并筹建了一个名为“莒南现代苗木花卉市场”的项目，重点打造了30个农产品直供直销示范点，真正实现了信息技术与农业经济商业的融合。

（四）保护农村生态环境，促进农村经济建设

为了推动农村经济建设，一味地强调经济的高速增长，却忽视了环境问题，这种行为是不可取的。随意排放畜牧废弃物和废水导致了农村生态环境的持续恶化，这种情况不仅妨碍了农村经济发展，还对农业经济管理造成了严重的不良影响。无论是农民还是工业企业的管理者，都没有意识到生态环境破坏对经济发展带来的严重的后果。为了促进可持续发展，农业经济管理者应采取相关措施，比如，合理规划工业区，使其远离农业用地，以减少污水和废气对农村经济发展的不利影响。各相关部门和农业经济管理者应结合当地实际情况，包括土壤状况、水资源供应、气候条件等，制定有针对性的保护措施。积极应对农村经济发展过程中可能出现的环境污染问题，而非袖手旁观，以免造成生态环境恶化。同时，应根据当地的文化和宗教背景等因素，创新农业经济发展方式，打造具有地方特色的管理模式，从而有效改善生态环境，促进生态保护与农业经济有机融合。

三、农业经济管理在农村经济发展中的促进作用表现

（一）推动农村旅游进步，大力发展农村旅游产业

莒南县在发展农村经济过程中，通过科学的经济管理手段，在促进经济发展的同时让当地旅游产业获得了更好的发展，保护了许多文化遗产，助力了当地传统文化的传承。莒南县在发展农村经济过程中，将传统文化、传统工艺等元素融为一体。莒南县大力开展“山东手造”工程，用非遗市集、公益培训、非遗宣传等活动让莒南县各地的优秀传统文化活力得以激活，带动了农村地区的手造产业发展，如面塑、拓印、糖画、彩绘泥塑、香包以及鲁班锁等非遗项目，成为很多农民群众的重要致富资源。莒南县不定期开展各类非遗活动，如2023年6月举办的非遗购物节活动，展会上的葫芦雕刻、剪纸、石头画、核雕、黄杨木雕等颇受游客喜爱。这类活动不仅展现了莒南县的优秀文化成果，还激发了全县民众的文化自豪感与文化自信心。

（二）指导农业资源有效配置，指明农村经济发展路径

通过科学的经济管理，为实现经济目标夯实基础，并成为农业经济发展导向。莒南县在农业经济管理中，保障了农业资源的合理配置。规划农业经济的过程本质上是合理分配农业资源，最大化资源效益。在工作开展前科学分析当地的产业状况，按照各地的产业配置状况分配资源，为各地的农业企业提供各种发展机遇。在经济管理中健全规章制度，明确农村经济发展有效路径。指导农业资源有效配置，指明农村经济发展路径按照构建社会主义和谐社会总体要求以及依法治国基本方针，秉承普治并举的方式，推动道德教育、法治实践与法治教育共同服务“三农”问题，加快农业法制的建设。指导农业资源有效配置，确立农村经济发展路径规范农业合作组织，围绕粮、油、畜、茶、菜、果六大产业，生产优质农产品，发展各类合作社，在深化经营农业产业的同时，扩大对外合作规模，带动当地农民致富。

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作者简介：李培宗（1981），山东省莒南县人，本科，农经师，研究方向为农业经济。