浅谈信息化的安全生产监管及应急救援管理体系

乔岳亭

摘要：应急救援是安全生产工作中不可或缺的内容，构建安全生产应急救援管理体系，可有效减少生产安全事故的产生次数，让工作人员的生命安全获得可靠的保障。本文主要阐述安全生产应急救援体系建设的重要性，并在此基础上提出相应的构建安全生产监管及应急救援管理体系的有效措施，以期增强安全生产监管工作的实效。

关键词：信息化；安全生产监管；应急救援

近年来，受经济快速增长的影响，城市和企业的规模大幅扩张，积极建立安全生产监管体系尤为重要。针对重特大生产安全事故，需要强化应急救援管理，充分发挥安全生产监管工作的作用。因此，要采用统一指挥的管理方式，健全相关功能，侧重增强反应的灵敏性，彰显应急管理制度的优势，加快应急救援工作的信息化建设速度，使生产工作的安全性得到充分保证。

一、安全生产应急救援体系建设的重要性

积极建立安全生产应急救援体系具有较强的现实意义，这是当前面临的巨大挑战。虽然安全生产工作的形势近年来逐渐好转，但相关安全生产的基础设施仍有待健全。在全国范围内，每一年的安全事故均导致大量人员伤亡，产生了巨大的经济损失。以河南省为例，由于该省位于我国中原地区，经济发展水平和整体的生产能力有待提升，外加人口数量十分庞大，表现出人员密集、车流量较大的特征。这表明，该省应构建更加健全、合理的安全生产应急救援管控体系，从而降低安全事故的产生几率，以保障人身安全。

二、应急救援管理体系的作用

（一）提高政府部门应对突发事件和风险的能力

在开展安全生产应急救援管理工作时，应注重发挥相关政府部门的主导作用，增强应对突发事件和风险的能力。作为社会管理过程中不可或缺的内容之一，建立应急救援管理体系，可提升公共服务工作的整体效率，增强应急救援工作的实际成效，提高排除重大安全隐患的能力。

（二）完善安全生产监管体系

安全生产应急救援管理体系是安全监督的重要内容，该体系构建的成功与否和安全生产管理制度的科学性、合理性密切相关。若体系不够健全，则容易降低整体的工作效率，严重阻碍安全生产工作有序进行。

（三）全面建设小康社会

现阶段，我国正致力于经济建设工作，但在此期间，容易发生不同程度的安全事故，导致人员伤亡，造成巨大的经济损失。构建安全生产救援管理体系，可维护劳动者的生命权、财产权、健康权，助力完成小康社会建设的任务。

（四）推进城市现代化进程

安全生产应急救援管理体系的构建，可以推进城市现代化建设的进程。在建设项目数量与日俱增、道路的通车里程不断增加的背景下，企业的发展速度也在不断加快，这也会在一定程度上使安全生产事故的出现几率升高。而凸显生产应急救援管理体系的优势，可促进城市化建设工作目标实现。

三、安全生产监管及应急救援管理体系的建立措施

（一）远程监控预警系统

远程监控预警系统主要涵盖了企业信息的登记功能模块、重大危险源监控功能模块、安全事故隐患排查预警功能模块。不同功能模块可发挥出各自的作用：企业信息登记功能模块可帮助企业在GIS地图上进行准确定位，通过点击的方式查看企业的各类信息，如地理位置、联系电话、行业的种类、危险源的类别、安全隐患等；重大危险源监控功能模块可针对重大危险源，采用远程视频动态监控的形式，储存相关的影像资料，结合企业的实际情况及时申报相关数据，便于明确重大危险源。同时，还可监管行业的类别、企业自身的规模等，以重大危险源数据为对象，定期开展自动化跟踪工作，并做好安全事故的评估分级工作。安全事故隐患排查预警功能模块可借助信息化技术、通讯技术等先进的技术手段，完成安全隐患监管工作，灵活运用分布式计算、聚类分析等不同的技术，实施跨地域与企业管理平面数据信息分析，用以增强对安全生产变化情况的观察能力，体现决策的智能化优势，有利于提高整体工作的成效，促使应急管理方式转变，增强精细化管理的实际效果。

（二）应急救援管理系统

应急救援管理系统包含不同的功能模块，如伤亡事故状况、应急管理、指挥调度、应急预案的科学化管控等。该系统可以深入调查伤亡事故的具体情况，便于科学处理各类安全问题，及时了解不同种类生产安全事故的核查进度。

该系统可在明确职能要求的基础上，合理设计流程，及时发布信息，将相关文本预案要求作为参考和根据。在出现生产安全事故后，可针对不同区域及部门的预测结果加以整理，参考事故的进展状况，科学判断事故造成的影响范围与形式、持续时间等。在落实应急救援决策的过程中，则可以结合具体灾情，尽快收集相关的数据信息，利用专家知识库进行信息的集成与分析，从而编制出科学、可行的技术处理计划，体现出应急救援工作的规范性。为了解决以往存在的安全生产“不会管、管不好”等方面的难题，该系统提供了专家库和信息管理功能，由专家或机构提供包括风险辨识检查、安全隐患排查和治理、应急预案演练等在内的各类服务，为采用服务评价功能考核专家或机构的服务质量提供了便捷。

此外，应急救援管理系统可高效利用指挥调度系统，以应急救援事件作为主要对象，开展接收、受理、调查、反馈等工作。结合具体的救援策略，在使用智能化数字调度交换平台后，与不同级别的救援部门、企业等进行协调合作，确保指挥的科学性和可靠性。在发生安全事故后，可以将应急资源、防护目标、危险源信息、风险信息等内容加以汇总，系统可提供事故的应急响应、分析研判、情境辅助决策等，迅速生成应急处理方案，通过采用线上指挥的方式，让救援过程更加高效，最大限度地降低事故带来的损失。由此可见，加大应急专家库的使用力度，可以完成安全生产应急预案申报的审核任务，及时进行信息存档，发挥应急专家库的价值。

（三）安全生产监管的逻辑架构

安全监管应急救援系统具有登记企业信息、动态化监控危险源与安全隐患的能力，合理采集和处理企业安全生产监管的数据信息，科学分析采集数据中存在的安全隐患、危险源等内容，准确储存所有应急救援信息，确保更加安全的生产环境。在构建安全生产监管应急救援系统时，应建立拥有层次化与结构化的软件结构，便于后续维护工作的进行。整个安全生产信息系统涵盖了支撑平台、数据库系统、业务应用系统等。支撑平台可分为系统支撑平台、应用支撑平台两种，前者的构成部分包括安全管理平台、运作管理平台、软硬件环境等，后者则以集成应用开发平台、诸多构件平台为主。不同平台间能够协同合作，以建立各种类型开发平台的方式，发挥出每个平台自身的功能。安全生产数据库系统包含基础数据库、综合数据库两个模块，二者在各个层次、业务的数据库上，可以达到共享相关信息资源的效果，支持声音、影像等各类多媒体信息，紧密结合安全生产信息系统的业务需求，发挥自身的价值。安全生产业务系统主要包括远程监控预警系统、日常监督管控系统、应急救援管理系统等。

（四）加强应急救援的教育培训工作，推动城市现代化进程

为了达到既定的安全生产监管目标，应重视加强应急救援的教育培训工作。以定期开展应急救援演练活动的形式，做好教育培训工作，在生产安全应急救援体系构建完成后，还要以增强实际的效果为目的，满足以下要求：第一，积极组织开展应急救援演练工作，以提升安全生产应急救援队伍的专业能力与综合素质。通过演练，检验预案的科学性、合理性、可行性，分析内部的相关问题与不足，并立即予以处理，从而获得理想的协同作战效果。同时，以检验安全生产应急救援体系的实际效果为主要目标，编制出更加科学的演练方案。应急救援演练形式主要包括桌面演练、实战模拟演练。在具体的实施中，可以考虑采用单项、组合、综合演练等各类形式。现场处置方案演练的本质在于熟悉和灵活运用相关技术，专项演练可以将密切关联的众多应急任务组合到一起，宗旨在于实现信息交流，以促使不同应急救援组织间的协同合作。开展综合演练工作时，需要将应急救援体系中全部的救援任务作为对象，科学实施救援演练，从而检验不同应急救援组织完成任务的实际水平，互相协调与帮助，进而提高应急资源的利用率。在演练方案的制定过程中，需要参考演习对象自身的承受能力，缓解由于演练导致的社会压力，特别要注意避免安全事故造成严重的经济损失。在演练活动完成后，应科学评估最终的演练结果，综合分析和处理其间出现的相关问题和缺陷，并随时请示上级部门，做好协调处理工作。通过演练活动，科学分析与评估应急能力。第二，注重开展应急救援教育培训工作。作为提高安全生产应急救援队伍专业能力与职业素养的主要方式，制定科学的应急救援教育培训方案，是一项重要任务。在应急预案编制完毕后，应继续完善相关的法律法规，加大对应急预案的宣传与推广力度。紧密结合典型案例，归纳和分析国内外应对突发事故的经验，对相关应急指挥者、管理者及现场救援工作者进行定期落实技能培训，组建一支高水平、高素质的安全生产应急救援管理队伍，培养更多的专业型人才，可在遇到突发事件时，科学判断和果断处理。此外，还要针对广大民众和学生群体普及和宣传一些安全应急救援知识，设计出差异性的培训内容，从而提升公众预防突发事故的认知水平，制定出更具系统性、完整性的公众监督管理制度。

四、结束语

综上所述，构建先进的信息化安全生产监管系统、应急救援系统，可保障社会稳定。由于安全生产工作范围十分广泛且过程较为复杂，工作量较大，如何创建科学、合理的安全生产监管系统尤为必要。因此，应关注改进当前安全生产中信息报送、监管、执法等环节存在的不足，体现出电子监管的效能，实现对多个企业共同监督的目标，提升整体的安全监督工作效率，明确空间的分布、运行情况等，达到动态化的监控效果，对存在的安全风险隐患情况加以分析，确保安全事故发生后，可以迅速进行事故定位，并参考实际的状况，高效利用数据库中的信息，从根本上落实应急救援工作。

参考文献：

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