数字经济背景下乡村振兴的难点及对策建议

赵丹

［摘 要］近年来，我国数字经济得到了大力发展，驱动了农村经济持续增长，同时给乡村振兴带来了新的机遇。文章首先阐述数字经济助力乡村振兴的价值，然后分析数字经济背景下乡村振兴的难点，最后提出数字经济背景下乡村振兴的对策建议，如政府做好顶层设计、培养数字技术人才、深挖乡村文化价值、加强数字金融保障兜底、强化基础设施建设等，以期能够为相关人员提供参考。

［关键词］数字经济；乡村振兴；核心问题

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.033

［中图分类号］F49；F323 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）24-0101-03

1     数字经济助力乡村振兴的价值

1.1   助力产业发展

数字经济较为突出的特点是能够直接或者间接利用数据引导资源发挥作用，推动社会生产力的提升。数字经济为乡村创新创业提供了更多机会和平台。基于数字经济的支持，乡村地区可以利用互联网、大数据、人工智能等技术进行创新，开展新兴产业和特色产品的研发，提升乡村产业竞争力。通过数字经济的发展，乡村居民可以享受到便捷的生活服务，如在线购物、物流配送、在线医疗等［1］。

1.2   解决人才困境

随着我国城镇化建设的稳步推进，城市就业岗位趋于饱和状态，而农村还正面临着人才资源不足的窘状［2］。但落实“数字+乡村”的发展模式，则能够实现“内孵外化”，对内可以根据农村数字化产业需求，培养大批量的科技型创新人才；对外可以利用数字化要素，进一步推动人力资源向乡村地区流动。这样不仅能够为农村地区吸引更多高素质劳动力，还可以为当地农民提供更多就业岗位。同时，此种发展模式可以有效解决城乡人才失衡的问题，如通过提升农村地区产业数字化水平，可以提高人力资源劳动报酬，进而吸引更多人才返乡，为乡村振兴提供人才支持。

2     数字经济背景下乡村振兴的难点问题

2.1   顶层设计规划不合理

从客观的角度来看，数字经济助力乡村振兴，地方政府起到了主导作用，但部分地方政府的数字经济规划与发展意识较为薄弱，顶层设计规划不合理，这也导致乡村振兴存在着较多的阻力。具体表现：第一，顶层设计规划对于乡村振兴的资源配置非常重要，然而，一些地方在制定规划时可能未能充分考虑到乡村振兴所需的资源，导致资源分配不均衡、利益关系不明确，影响了乡村振兴的实施效果；第二，乡村振兴涉及多个领域和部门的合作，需要有良好的整体协调机制，然而，某些顶层设计规划没有考虑到各部门之间的协同配合和信息共享，导致各项政策和措施无法有效衔接，产生重复建设和资源浪费的现象［3］。

2.2   数字经济人才不足

城乡二元结构体制所遗留下来的乡村高素质复合型技术人才紧缺问题，一直是阻碍地方经济发展的痛点，这也导致乡村振兴工作缺失了一定的动力。数字经济需要涉及互联网、大数据分析、电子商务等领域的专业知识和技能。然而，乡村地区的人才储备相对较少，缺乏与数字经济相关的专业人才，导致人才供给与需求之间的匹配性不足。另外，乡村地区教育资源有限，缺乏与数字经济相关的教育培训机构和资源。这使得乡村居民缺乏获得数字经济发展知识和技能的机会，限制了他们参与数字经济发展的能力。这就导致乡村振兴过程中，数字经济人才不足，难以在数字经济背景下推动乡村振兴顺利开展。

3     数字经济背景下乡村振兴的对策建议

3.1   政府做好顶层设计

针对目前部分地方数字经济助力乡村振兴工作中顶层规划设计不合理的情况，地方政府应逐步提升自身的大数据意识，做好顶层设计，并健全乡村数据应用机制，以便为后续产业的转型升级与资源的可持续利用奠定良好的基础。

第一，设立数据应用机制。为提高数字经济的公共服务水平，政府应根据国家相关要求，构建以数据共享为中心的数据应用机制与乡村数据资源体系，利用其解决乡村振兴中所存在的数据“孤岛”问题，以便引領乡村振兴的数据规范化使用，消除信息闭塞问题。例如，我国重庆市渝北区大盛镇青龙村从最初的“空壳村”转变成为“美丽村”，在此过程中，当地政府部门以“智能感应→智能诊断→智能决策”为中心，针对该区域丘陵地形闭塞点位多，地块琐碎的问题，利用大数据与信息技术研发了山地果园无人对靶喷药机、柑橘采摘机等，这些智能化设备能够有效采集农业生产数据，并利用系统平台，进行多源异构数据的整合，通过数据共享的方式，完成对无人果园生产管理方式的升级与迭代［4］。

第二，健全数据应用规则。为进一步提升数据应用的标准化水平，政府应积极牵头，推动个体农户、商业机构、乡村企业之间积极展开合作，在完成数据流通的同时，能够深挖数据背后的价值，并实现利益共享的目标。例如，我国黑龙江省齐齐哈尔市龙江县利用数字化技术，将乡村与企业、市场连接起来，实现数据共享，建立农产品溯源体系，追踪农产品从种植到销售的全过程，并记录各个环节的数据。通过建立溯源数据库，消费者可以了解农产品的产地、种植方式、采摘时间等信息，提高消费者对农产品的信任度和购买意愿。通过上述做法，该县在2018年荣获电子商务进村综合示范县的称号，2020年农村居民人均可支配收入同比增长了8.5%。

第三，加强数字经济基础设施建设。推动电子支付和电子商务在乡村地区的普及与应用。建立电子支付系统和电子商务平台，为乡村居民提供便捷的支付工具和购物渠道，促进消费者和生产者的互联网交易。引入物联网技术，实现农业、生态环境、能源等领域的智能化管理。在农业设施、环境监测等方面应用物联网技术，这样可以实现数据的实时收集和分析，提高农业生产效率和资源利用效率。鼓励乡村企业和创业者在数字化技术应用方面进行创新。政府可以提供资金支持、技术指导和政策扶持，推动乡村企业和创业者开展数字经济相关的创新项目，促进乡村经济发展，以实现乡村振兴［5］。

第四，聚焦“农文旅”等相关产业。打造“农文旅”产业与数字经济有机结合的新兴产业发展模式，定期举办专场直播活动，推动数商兴农，推进本地区乡村振兴和经济高质量发展，帮助当地农民增产增收。以科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业为抓手，充分利用丰富的农业产品资源和独特的乡村文化，通过直播带货、直播培训等方式推广优质农牧产品，构建完整的数字电商销售产业链，以实现数字经济助力农业高质量发展，落实乡村振兴战略。

3.2   培养和引进数字经济人才

人才是实现创新发展的第一动力，为能够解决当前农村数字化人才紧缺的问题，各地区可以从“内部培训，外部吸收”两个方面，综合构建人才培育与发展体系，以便加快地方产业转型［6］。

第一，对内提高农民数字素养。通过组织培训班、座谈会、展览等方式，向农民介绍数字经济的概念、特点和意义，加强其对数字经济的认识。组织农民参观数字化农业企业、合作社或示范项目，让他们亲身体验数字化技术在农业、农村发展中的应用，激发他们的兴趣和动力。除此之外，在乡村振兴的重点领域选择几个具有发展潜力的特色产业，引导农民探索数字化生产、销售和管理模式，通过成功案例的示范效应，带动更多农民参与数字经济。

第二，对外吸引数字经济人才。地方政府应积极牵头，执行相应的人才引进计划，以便解决当地数字人才紧缺、技术较为落后的问题。地方政府要提供良好的工作和生活条件，包括住房、教育、医疗等配套设施，打造宜居宜业的乡村发展环境，吸引更多数字经济人才来乡村创业或工作。建立乡村创业孵化基地，提供场地、资金、政策等支持，吸引年轻人和创业者来乡村创业，促进乡村经济的发展。地方政府还可以通过政策引导和激励措施，吸引原籍的优秀人才回乡创业或工作，为乡村振兴提供人才保障。另外，与国内外高校、科研机构合作，开展人才引进项目，引进国内外优秀的数字经济人才来乡村工作或合作，为乡村振兴注入新的活力。

3.3   深挖乡村优秀文化价值

想要早日实现乡村振兴的战略目标，实现共同富裕，各地方需要利用数字经济深挖乡村生态与文化价值。乡村优秀文化价值不仅能够大力发展乡村产业，还可以提高数字经济发展模式的适配性，以便为产业赋能，提高农民的收入［7］。基于此，地方政府要加强对乡村优秀文化遗产的保护和传承，包括传统建筑、手工艺、民俗文化等，使其成为吸引人才和游客的独特文化资源。通过深入挖掘乡村的优秀历史文化，将其打造成独特的文化品牌，吸引更多人关注和参与乡村振兴。组织丰富多彩的文化活动和节庆活动，如传统音乐会、艺术展览、民俗表演等，吸引游客和居民参与，提升乡村的知名度和吸引力。鼓励发展与当地特色文化相关的产业，如文化创意产业、旅游业等，通过文化产业发展带动乡村经济发展。建立乡村文化交流平台，促进具有不同文化背景的地区交流和互动，推动乡村优秀文化更好地传承和发展。开设乡村优秀文化教育和培训课程，提高居民对乡村优秀文化的认识，培养优秀文化传承人，推动乡村优秀文化繁荣发展。深挖乡村优秀文化价值，可以丰富乡村的内涵和魅力，提升乡村的知名度和吸引力，为乡村振兴注入独特的文化活力。以特殊的方式展现当地文化，深挖当地文化潜力与价值，拓展农民的收入途径，使农民

增收。

3.4   数字金融保障兜底

针对当前农村基础设施建设水平有限，农民难以吃到数字经济红利的情况，各地方政府应通过“保险+期货”的形式，积极推广互联网数字金融体系，以便为农民长久稳定的经济增收作保障，让其拥有创造资本的能力。地方政府应制定相应的措施，妥善应对农产品需求价格弹性较低，或者突发性自然灾害对农产品造成的价格冲击问题。可将“保险+期货”作为保障农民收入的重要手段，通过与金融机构合作，结合农产品产量、价格的合理预测，正确引导期货市场定价，以确保农民产品交易价格合理。

政府应鼓励和推动农村地区普及电子支付和移动支付，提高支付便利性和效率，促进消费和农产品交易［8］。加强农村金融服务体系建设，包括各类金融机构在农村设立网点，提供金融产品和服务等，以满足农村企业和农民的融资需求。鼓励和支持互联网金融機构进入农村市场，提供金融科技解决方案，满足农村企业和个人的融资、投资及理财需求。建立和完善农村信用体系，收集和整合农民与农村企业的信用信息，提供信用评估和风险管理服务，支持农村金融发展。通过数字金融手段，为农村小微企业提供贷款、信用担保和融资服务，帮助其解决融资难题，从而推动农村经济的发展。鼓励金融科技企业在农村领域开展数字金融创新，提供智能化、便捷化的金融产品和服务，满足农村居民和企业的多样化金融需求。

此外，为了更好地对农村普惠金融服务点、银行网点等线下资源进行充分利用，地方政府应积极推进线上线下协同的农业融资服务体系建设，面向基层群众提供优质的助农、惠农金融服务，以有效解决农村小生产户贷款难题，真正做到数字金融服务普惠化，提升农村金融服务便捷性，更进一步深化乡村振兴战略实施。同时，将农村集体资产、信息利用区块链技术进行存储，实现数据不可窜改和可追溯的全生命周期管理，以提高集体资产管理质量，保证财务记账清晰化，促进“三资”管理规范性、效率性得到有效

提升。

3.5   加强农民的数字知识普及

在信息化的时代背景下，想要利用数字经济使农民成为乡村振兴的主要力量，就必须要加强对农民数字知识的普及，提高他们的数字化素养。首先，对农村现有的教育资源进行充分利用，通过在农村建立数字化培训机构的形式来引导和鼓励农民进行数字化技术的学习，进而提升他们的数字化水平；其次，要借助政府的力量，积极引进一些数字化人才对农民进行相关培训，或者购买一些数字化培训的课程来帮助农民提升自身的数字化水平；再次，要结合地方特色帮助农民打造一些个性化的媒体社交平台账号，为他们提供全面的扶持和帮助，提升农民的数字化理念和技能；最后，国家和政府要做好数字化经济的全面保障工作，在资金、政策、服务等方面为农民致富、乡村振兴保驾护航。

4     结束语

进入21世纪以后，信息技术的高速发展加快了数字经济时代的到来，而这也在极大程度上改变了社会发展结构，衍生了新的发展动能与业态。如果在解决“三农”问题中能够充分抓住数字经济时代红利，改变传统的农耕生产模式，则能够打好我国第一产业发展的根基，并带领农民走向资源可持续利用的长久致富之路，这也是现阶段稳步推进乡村振兴的良好途径。

主要参考文献

［1］唐红涛，熊悦.数字经济赋能乡村振兴“三步走”战略的逻辑进路［J］.重庆理工大学学报（社会科学），2023（6）

91-103.

［2］张晓岚.数字经济助力乡村振兴的核心问题及对策建议

［J］.西南金融，2023（6）：95-106.

［3］马文武，韩文龙.数字经济赋能乡村振兴的内在逻辑与实现路径［J］.天津社会科学，2023（3）：91-98.

［4］王家庭，李云豪.共同富裕目标下数字经济推动乡村振兴的机制、问题与对策［J］.创新，2022（6）：13-23.

［5］陈中.数字经济助力乡村振兴：核心机理与靶向对策［J］.新经济，2022（11）：106-112.

［6］方玉蓉.数字经济助力乡村振兴的路径研究：以J省为例

［J］.大陆桥视野，2023（3）：69-70，73.

［7］王伞伞.数字经济助力乡村振兴：必要性、困境和实践路径［J］.农业经济，2022（12）：22-25.

［8］甘麒燕.数字经济背景下广西乡村振兴的发展路径与策略建议［J］.南方农业，2023（6）：144-147.