事业单位资金管理风险控制机制研究

曹姗姗

摘 要：由于我国市场环境的变化，事业单位在正常运行过程中不仅要面对外来风险，内部资金供给和资金需求间的矛盾对事业单位的影响也越发显著，对单位部分工作活动的落实造成了阻碍，同时也引起了事业单位对资金管理的的重视。事业单位期望通过建立健全资金管理风险控制机制的方式，进一步提升资金使用效益，为内部各项工作活动提供有力支持，缓解市场环境变化给事业单位带来的消极影响。本文就事业单位资金管理风险控制机制进行研究，以期推进事业单位稳定运行，更好地保证事业单位职能的充分发挥。

关键词：事业单位；资金管理；风险管控

事业单位的资金管理状况一定程度上反映了事业单位在当前阶段的实际运行情况。因此，在事业单位中，需要在资金管理方面投入更多的精力，做好对事业单位资金管理方面问题和风险的调整和优化，明确事业单位内部资金管理的风险点，并将各风险点的对应处理策略进行有效整合，形成较为完善的资金管理风险控制机制，为事业单位后续资金管理工作提供有效支持和合理规范。

一、事业单位资金管理的意义

（一）有助于事业单位内控水平的提高

资金管理是影响事业单位内控水平的重要因素。通过资金管理工作的有效落实，能够为事业单位内部控制方面的相关工作提供有力支持，保证该部分工作的工作成效[1]。同时，资金管理也能帮助事业单位领导层明确内部资金储备情况，并对各个部门、各个工作环节的具体资金消耗进行全面掌控，深入分析当前事业单位内部的资金使用效益。

（二）有助于防止国有资产无效流失

事业单位内部资金的主要来源是国家财政拨款，事业单位内部资金也是国有资产的一部分。由于公共环境带来的影响，我国多个行业的发展都受到了一定的冲击，因此国家的财政收入情况也处于相对低迷的状态。加上国家在卫生防控方面投入的大量资金，导致国家财政压力进一步加大。资金管理风险控制机制的建立健全，能够进一步提升事业单位资金使用效益，对单位运行过程中资金方面风险进行有效控制，防止国有资产无效流失。

（三）有助于事业单位债务风险的降低

事业单位在正常运行过程中涉及的工作内容、项目较多，在此过程中难免会产生一定的债务。为保证事业单位对债务的有效管理，需要严格按照债务性质做好债务分类，并及时按照债务具体信息来做好对债务的处理。在资金管理风险控制价值的影响下，事业单位内部资金的使用效益能够得到有效提升，更好地满足单位各项工作活动的资金需求，避免因为资金使用上的问题给事业单位带来债务风险[2]。同时，资金管理风险控制机制的建立健全，也能更好地控制单位的资金收支情况，确保事业单位能够在规定期限内及时解决债务问题。借助资金管理风险控制机制来降低事业单位债务风险，维护事业单位长期稳定的运行状态。

二、事业单位资金管理中存在的主要问题

（一）资金管理意识不强

相对于企业在资金管理方面投入的精力和成本，事业单位的资金管理工作还有很大的提升空间。在事业单位内部虽然已经开展了资金管理工作，但由于对资金管理的认识并不全面，导致在事业单位内部落实资金管理相关工作的过程中，单位内部工作人员的支持力度相对较低，进而在事业单位内部呈现出资金管理意识不强的情况。这一情况主要表现在以下三个方面：

第一，事业单位领导层的重视程度相对不足。事业单位领导层将更多的精力放在事业单位综合职能的发挥上，并且对资金管理方面的了解程度不够，导致资金管理工作未受到应有的重视。

第二，单位内部其他部门对资金管理上的认识较为片面。在事业单位内部仍存在部分工作人员，简单将资金管理单纯当作财务部门的工作内容，并未意识到资金管理对各个部门工作落实的重要性。

第三，资金管理相关部门处理工作时带有较强的主观性，部分资金管理人员片面追求工作效率，并未按照规范化、标准化的要求来处理资金管理工作，单纯凭借自身在长期工作中所积累的工作经验来进行资金管理。

（二）资金管理制度建设不完善

事业单位在资金管理方面的不足还表现在相关管理制度的不完善上。资金管理对于当前发展环境下的事业单位而言，其作用极为关键，并且资金管理工作在实际落实过程中，需要做好对内部各项工作活动的全面考虑，严格把控工作细节，因此对工作规范性有着较高要求[3]。若没有健全的资金管理制度，资金管理工作中一旦出现问题，很难在短时间内得到有效控制和解决。部分单位内部工作人员可能会因为过度注重个人利益，出现挪用资金的违规违法行为，进而影响到事业单位内部资金的健康状况，也会影响到事业单位在社会层面上的整体形象。

（三）资金的收支管理不规范

事业单位资金管理工作中存在收支不规范的情况，在对该情况进行深入分析的过程中发现，出现这一问题的根源在于对资金管理工作的监督力度不足。事业单位资金管理方面的工作成效会直接影响到事业单位各项工作的落实情况，但是在事业单位内部控制制度中，对资金管理工作的监督管理力度相对有限，甚至還有部分事业单位并未设立专门的机构来负责资金管理工作，导致事业单位在资金收支管理方面的工作很难得到有效落实，进而影响到事业单位资金健康状况。尤其是在部分单位的监督管理工作中，并未对资金收支管理方面出现问题的相关责任人进行问责处罚，事业单位内部控制制度的有效性很难得到保障。

（四）财务会计人员综合素质不高

事业单位资金管理工作需要有对应专业人才的支持，目前负责事业单位资金管理工作的是财务会计人员。但是，由于近年来，资金管理相关理论的发展、事业单位资金管理环境的变化和事业单位资金管理工作范围的拓展，导致资金管理工作在实际落实中，需要考虑的因素进一步扩大，对财务会计人员的能力素质要求也在不断提升[4]。

事业单位内部财务会计人员在工作落实过程中，其工作处理模式长期固定，并且由于工作内容较为繁琐，财务会计人员很难将精力放在综合素质能力的提升上，导致事业单位内部财务会计人员逐渐无法适应资金管理工作的要求。在事业单位财务会计人员能力水平与资金管理工作具体要求不符的情况下，资金管理工作也很难发挥出其应有的价值。

三、加强事业单位资金管理风险控制的具体措施

（一）提高对资金管理重要性认识

事业单位要实现对资金管理风险控制机制的完善，就需要认识到资金管理的重要性，让事业单位内部工作人员对资金管理的意义、工作要求等各方面有更为深刻的理解。为达成这一目标，事业单位需要从事业单位管理层、内部其他部门工作人员、资金管理人员三个角度入手。

首先，提高事业单位领导层对资金管理的认识。事业单位领导层需要明确当前国家在财政方面的压力，主动通过多种手段，提升事业单位内部资金的使用效益，逐步认识到资金管理的重要意义。明确资金管理工作的有效落实，能够帮助事业单位更好地发挥自身综合职能，主动参与到资金管理工作中或者为资金管理工作提供有力支持，让单位内部工作人员认识到管理层对资金管理工作的重视，在单位中形成高度重视资金管理的工作氛围[5]。

其次，加强内部宣传，提高事业单位内部工作人员对资金管理的正确认识。资金管理人员在得到事业单位领导层的支持和理解后，需要主动做好对内部宣传工作，通过互联网渠道、通知公告栏、内部会议等形式，引导内部工作人员主动配合资金管理宣传工作，加深对资金管理工作的理解和认识，并明确在资金管理实际落实过程中，各个部门工作人员应当如何做好配合。

最后，资金管理人员要清楚掌握资金管理工作相关工作流程、标准规范，在资金管理工作实际落实过程中，严格按照标准规范的要求进行工作落实，保证相关工作流程中的各个工作环节均能得到有效落实。资金管理人员需要根据当前市场环境变化、事业单位内部工作活动调整等信息进行调整，避免在后续工作落实过程中依旧按照原有工作模式进行处理。

（二）健全完善资金管理制度

事业单位要保证事业单位资金管理工作的有效落实，保证工作落实过程中的规范性，就必须建立健全资金管理制度，利用资金管理制度对资金管理工作进行规范指导。事业单位需要从以下两个方面入手，推动实现资金管理制度的建立健全。

第一，做好对资金管理人员的权责平衡。资金管理工作涉及事业单位内部各个方面的工作，资金管理人员在对应权力的支持下，保证内部各个部门工作人员能够有效配合。同时，在产生问题时，也能按照具体的职责划分，对工作的负责人、经办人员进行追责，避免在处理问题的过程中出现相互推诿的情况。

第二，在资金管理制度中做好对奖惩机制的补充。通过奖惩机制来将资金管理工作的落实效果与相关工作人员的切身利益联系起来，提升相关工作人员自我约束力，让工作人员在工作落实过程中始终保持严谨性。同时奖惩机制的补充，也需要有更加合理的考核指标，事业单位需要明确当前阶段资金管理工作成效，初步建立考核指标，并在实践过程中推动考核指标科学性、合理性的持续优化。

（三）加强资金收支的规范化管理

事业单位要加强资金收支的规范化管理，可以从内部控制制度入手，重点补充资金收支管理方面的内容，通过内部控制制度的有效落实来保证资金收支工作的规范性，提升对资金收支管理工作的监管力度[6]。为保证对事业单位资金收支管理工作的全覆盖，可以从内外部监督这两个角度来强化监督管理工作。

加强事业单位内部监督，特别是对资金管理方面工作进行的监督，重点把控资金管理中的资金收支工作，保证资金收支工作落实过程中的规范性。同时，事业单位内部各个部门在资金收支方面工作要积极配合监督管理工作，确保工作能够顺利开展。对资金收支的规范化管理，需要重点解决当前在部分单位内部出现的违规违法行为，一旦发现工作人员存在挪用单位资金等违规违法行为，监督管理人员需要及时上报，并由上级领导和相关部门进行处罚、公示，让其他工作人员引以为戒。加强外部监督，要做好对财税信息公开披露制度的全面落实，主动接受广大人民群众的监督，确保在资金收支管理和对应监督管理工作中，各主管部门和具体工作人员都能保持严谨的工作态度。

（四）提高财务人员的综合素质

事業单位资金管理风险控制机制的优化完善，离不开财务人员的支持，因此，事业单位需要做好对内部工作人员的培养。根据当前资金管理实际情况和具体的岗位职责，结合对事业单位资金管理方面工作人员能力的考虑，通过对财务人员的培养和优秀人才引进等方式，全面提升事业单位财务人员的综合素质。加强对财务人员思想道德、资金管理理论等方面的培训，加深其对国家相关法律法规的理解。确保事业单位资金管理水平始终能够与单位发展环境变化相适应，实现对资金管理工作质量的保障。在优秀人才引进方面，做好对优秀人才的专业知识储备、思想道德素质的考核，保证进入到事业单位内部的人才均满足单位对资金管理人员能力的要求。

结束语

综上所述，事业单位需要进一步加大对资金管理工作的重视，推动实现资金管理制度的建立健全，在资金管理制度的支撑下做好对资金管理工作的有效规范，避免在事业单位内部资金使用过程中出现随意性。在事业单位的后续运行过程中，单位需要在资金管理方面投入更多的精力和成本，加强对资金管理工作的监督，并定期安排对单位财务人员进行培训，为资金管理风险控制机制的完善提供更加稳固的基础条件。

参考文献：

[1]韦佳利.强化事业单位资金管理的路径研究[J].质量与市场，2022（24）：133-135.

[2]钟晓梅.行政事业单位专项资金管理问题及对策研究[J].质量与市场，2022（24）：136-138.

[3]李雯雯.强化行政事业单位财政预算资金绩效管理的策略[J].商业观察，2022（34）：69-72.

[4]陈颖.浅谈行政事业单位财政预算资金管理与控制[J].财经界，2022（32）：9-11.

[5]折慧.行政事业单位资金管理存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2022（20）：34-36.

[6]宋天衡.论事业单位预算管理及财政资金绩效评价[J].财经界，2022（28）：39-41.

（作者单位：庐江县精神病医院）