文化四维度视角下的高职院校廉洁文化建设研究

金晓红 陈兴伟 李也雨

摘要：近年来，随着我国对高等职业教育的关注度提升，建设力度和投入资金不断加大，廉洁风险也相伴而生。高职院校作为思想文化的高地和人才培育的摇篮，加强廉洁文化建设已成为越来越重要的课题。该文从“廉洁精神文化”“廉洁制度文化”“廉洁行为文化”“廉洁物质文化”四个维度出发，解析高职院校廉洁文化的内涵、意义和建设过程中存在的问题。进而以嘉兴职业技术学院为例，基于四个维度，分析该校在完善顶层设计，加强制度建设，丰富活动形式，加强阵地建设中采取的有效措施，为推进高职院校廉洁文化建设走向深入提供借鉴。

关键词：高职院校；廉洁；文化；建设；文化四维度；措施

中图分类号：G641                     文献标识码：A                 文章编号：2096-4110（2023）03（c）-0152-05

Research on the Construction of Integrity Culture in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Four Culture Dimensions

Abstract： In recent years， the national investment in higher vocational education has been increased， and the integrity risks have also accompanied. As the highland of ideology and culture and the cradle of talent cultivation， higher vocational colleges have become increasingly important to strengthen the construction of integrity culture. The study analyzes the connotation， significance and problems in the construction of the integrity culture in higher vocational colleges from the four dimensions --"integrity spirit culture"， "integrity system culture"， "integrity behavior culture"， "integrity material culture". Taking Jiaxing Vocational & Technical College as an example，based on four dimensions， this paper analyzes the effective measures in improving the top-level design， strengthening the system construction， enriching the forms of activities and strengthening the construction of positions， so as to provide reference for promoting the construction of integrity culture in higher vocational colleges.

Key words： Higher vocational colleges; Integrity; Culture; Construction; Four dimensions of culture; Measures

高职院校作为我国高等院校的重要组成部分，承担着为党育人、为国育才的重要使命。近年来，随着我国高等职业教育快速发展，廉洁风险相伴而生，涉及学术不端、腐败贪污、教育公平等方面的问题屡有曝光，受到社会广泛关注。习近平总书记关于加强新时代廉洁文化建设的重要论述，给高职院校在新时期深入推进全面从严治党，创新从严治党有效载体提供了根本指向。大力推进廉洁文化建设已成为高职院校提升治理现代化水平、实现高质量发展的重要课题。

1 高职院校廉洁文化的内涵

廉洁文化在中国有着悠久的历史，“廉洁”最早出现于屈原的《楚辞·招魂》：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫。”[1]关于文化的定义，《辞海》将广义文化解释为人类社会实践过程中获得的物质、精神生产能力和创造的物质、精神财富总和；将狭义文化解释为精神生产能力和精神产品文化。现代学者李景瞳， 聂华认为廉洁文化是指关于廉洁的理论、知识、观念、制度，以及以此为指导的生活方式、行为规范的概括[2]。孙艳玲认为高职院校廉洁文化是以廉洁为思想内核，以高职文化为体现形式的一种校园文化形式，包含廉洁精神、廉洁制度、廉洁行為、廉洁环境等，高职院校廉洁文化是高校文化的重要组成部分，作为思想文化的高地和人才培育的摇篮，决定了高职院校廉洁文化的先进性和引领性[3]。为更加全面理解高职院校廉洁文化的内涵，本研究从广义的文化定义出发，将高职院校廉洁文化细分为以下4个层次加以诠释。

1.1 廉洁精神文化

廉洁精神文化是廉洁文化的核心，指廉洁价值观念、廉洁意识等，集中反映了高职院校的廉洁价值导向，对高职院校廉洁文化建设起到引领和推动作用，在提高师生廉洁规范自觉和意识，提升师生投入学校“廉洁文化”建设积极性和凝聚力上有着不可替代的作用。

1.2 廉洁制度文化

廉洁制度文化是廉洁文化的基石，指高职院校各类行为准则、制度规范等，反映了对个体或事物运行的具体要求，并对学校廉洁风险防范和师生廉洁行为起着引导指向和监督制约作用。

1.3 廉洁行为文化

廉洁行为文化是高职院校廉洁文化的关键，指在推动廉洁文化建设时进行的具体实践活动，如围绕学校中心任务并根据党风廉政建设工作要求进行的常规性分析会议、理论学习、廉洁提醒、警示教育等，体现了高职院校廉洁文化的风貌，是高职院校对如何通过廉洁文化建设来为学校健康发展提供坚强政治保障的实践探索。

1.4 廉洁物质文化

廉洁物质文化是高职院校廉洁文化的抓手，是文化活动的方式以及产生的产品总和，是可感可触的物态文化事物，包括廉洁文化的艺术作品、宣传媒介、教育展示场所等，是廉洁文化得以发挥功能的载体。廉洁物质文化是可以被视觉、听觉、触觉等具体感知的事物，还能以润物细无声的方式推进廉洁文化建设。

2 高职院校廉洁文化建设的意义

习近平总书记指出：“职业教育前途广阔、大有可为。”职业教育的发展已与全面建设社会主义现代化国家新征程紧密联系在一起，同心同路同发展[4]。近年来，随着我国对高等职业教育的关注度提升，建设力度和投入资金不断加大，廉洁风险随之而生，加强高职院校廉洁文化建设成为越来越重要的课题。

2.1 廉洁文化建设是高职院校推进全面从严治党的要义所在

2022年2月24日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），为新时期高职院校加强廉洁文化建设指明了方向。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化[5]。加强廉洁文化建设是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要基础性工程。高职院校加强廉洁文化建设，也是推进学校全面从严治党向纵深发展，提升学校科学化、现代化治理水平的要义所在。

2.2 廉洁文化建设为高职院校快速发展保驾护航

近年来，国家不断深化职业教育改革，高职院校已成为我国高等教育不可或缺的组成部分，是我国经济社会发展、产业转型升级的关键要素[6]。随着“十四五”规划开启，我国高等职业教育再次驶入快车道，进入了提质培优，增值赋能，转段升级的重要机遇期[7]。根据2020年全国教育经费执行情况统计公告显示，2020年全国普通高职高专教育经费总投入为 2758亿元，比上年增长14.73%，经费总投入连续两年增幅超过10%，为确保教育经费使用安全、规范、有效，减少腐败案件滋生，就要不断加强廉政建设，提升廉洁文化水平，为学校发展构筑起预防腐败的道德防线。

2.3 廉洁文化建设是高职院校落实“立德树人”的具体体现

习近平总书记明确指出：“高校立身之本在于立德树人”[8]。2019年4月教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》[9]，由此高职学校“双高计划”拉开帷幕，双高计划以立德树人为根本，以提升质量为核心，是引领新时代职业教育高质量发展的标杆。强化高职院校廉洁文化建设的最终目标“立德树人，办好让人民群众满意的教育”，与双高建设目标具有高度一致性，两者在推进过程中相辅相成、互为助力，都是“立德树人”目标具体而生动的实践。

2.4 廉洁文化建设是高职院校服务地方经济社会的必然需要

高职院校大多由地方政府主办，与地方经济发展的联系更为直接、更为密切。校企合作、产教融合办学模式使高职院校与地方经济有了更广泛的交流，而及时开展廉洁文化建设，有助于高职院校德育体系的不断完善，发挥其价值导向功能，增强师生的道德分辨能力，更好为地方经济输送建设人才。

3 当前高职院校廉洁文化建设存在的问题

围绕高职院校廉洁文化内涵的4个层次，审视当前高职院校廉洁文化建设现实情况，可将高职院校廉洁文化建设存在的突出问题总结为以下几方面。

3.1 高职院校廉洁文化精神引领不足

廉洁文化要为反腐倡廉提供价值牵引，必须经历一个系统性、长期性的建设过程，要实现内化于心、外化于行，这就需要从宏观上进行引导和把握。但一些高职院校缺乏系统思维，仅仅把廉洁文化建设视为学校文化建设的一个部分，忽视了廉洁文化的政治属性和建设长效性，对廉洁文化的重要性也缺少顶层设计和强有力的精神引领，未能统筹形成各部门、各院系、各师生协同建设的合力。

3.2 高职院校廉洁文化制度建设薄弱

“没有规矩，不成方圆”，高职院校廉洁文化建设需要强有力的制度规范引领。但是，不少高职院校未将廉洁文化建设纳入学校反腐败建设大格局中，所以就出现廉洁文化制度体系不健全，制度配套不完善，缺乏相对应的制度规范，或制度制订片面孤立，存在头疼医头、脚疼医脚，零敲碎打的现象，廉洁文化建设无法真正深入人心。而在制度的执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上，缺乏相应的监督落实机制，使得制度的实际执行流于形式，不够深入。

3.3 高职院校廉洁文化实践效能不高

高职院校廉洁文化建设过程中开展的学习教育或实践活动大多是自上而下发动的。无论是在学校、部门还是二级学院层面，都存在走过场，流于形式的问题。高职院校基层单位主动性不足，無法有效推动廉洁文化的有效传播和贯彻。其次，也存在师生对学校廉洁文化建设关心不够的现象。表现为教师将精力集中于教学和科研工作，对于廉洁文化建设往往事不关己；学生专注于学业，可见，师生对廉洁文化缺乏关注、了解的现象。

3.4 高职院校廉洁文化建设缺乏有效载体

目前高职院校廉洁文化载体有较大的局限性，体现在形式上，缺乏创造力，无法形成品牌和示范效应，影响力较弱；内容上，缺乏针对高职院校的廉洁文化建设案例，无法有针对性地进行宣传教育；媒介上，在学校网站、微信公众号或者布告栏等出现单向宣教，宣传频次和互动性都不够。

4 推进高职院校廉洁文化建设对策研究——以嘉兴职业技术学院为例

嘉兴职业技术学院（以下简称“嘉职院”）是嘉兴南湖红船畔的市属公办高职院校。近年来，该校处于快速发展和转型升级期，办学经费跨越式增长，招生数量和人员引进逐年增加，工程基建、财务内控、意识形态领域等各方面的挑战加剧，强化党风廉政建设和反腐败工作任务复杂严峻。面对这些挑战，学校将廉洁文化建设作为推进学校治理的重要抓手，常态化开展“清廉学校”建设，根据实际从“廉洁精神文化”“廉洁制度文化”“廉洁行为文化”“廉洁物质文化”四个维度着手，推动学校廉洁文化建设理念、路径、方法跃迁升级，构建学校“三不腐”科学化管理体系，努力营造干部清正、部门清廉、政治清明、校园清朗的育人环境。

4.1 完善顶层设计，强化廉洁文化精神引领

4.1.1 强化党建引领

高职院校廉洁文化是社会主义先进文化不可或缺的内容，也是社会主义核心价值体系的重要组成，需要有正确的政治导向和科学的指导思想来引领。嘉职院在学校党委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为学校廉洁文化建设的核心要义，列入理论中心组学习计划和支部学习议题，强化全校上下思想理论武装。

4.1.2 压紧压实责任

强化廉洁文化精神引领力，关键是压实压紧廉洁文化落实责任，使全校上下同下“一盘棋”，全方位推动廉洁文化建设。学校以推动形成校园廉洁文化建设合力为目标，建立校园文化建设“四责协同”机制，在党委主体责任、紀委监督责任、党委书记第一责任和班子成员一岗双责顶层设计下，构建一个主体明晰、有机协同、问责有力的落实管理机制。通过建立责任清单、细化任务分解、定期分析研判等措施保障责任体系的落实。

4.1.3 树立廉洁校风

中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出：“加强新时代廉洁文化建设，要以理想信念强基固本。校风和校训体现了一个学校的办学宗旨，是学校理想信念的凝聚，一旦深入人心，便会形成强大的隐性力量，对全校师生起到引领和激励作用。”学校将“居安思危、廉洁自强”的理念融入校风，提炼“思危思进、自立自强”的八字校风。同时成立校风校训建设领导小组，开展“讲校风、树新风”演讲比赛等，督促协调广大师生积极参与校风精神的学习和贯彻。

4.2 加强制度建设，完善廉洁文化推进机制

4.2.1 科学制定制度

嘉职院明确思路，科学规划，紧紧围绕“廉洁文化”建设目标，以及上级决策部署，完善制定了一系列规章制度、发挥了制度导向性和约束性作用、规范了学校廉洁文化建设、营造了廉洁文化环境。先后完善出台了《关于纵深推进“清廉嘉职”建设的意见》《学校小微权力清单和办学行为负面清单》《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》等制度文件。

4.2.2 细化制度执行

嘉职院在廉洁文化建设过程中，始终把制度执行作为提升制度建设成效的重要手段，力求将制度执行落实落细。对于发布的指导性文件，相关部门及时出台配套的任务分解，落实牵头部门、规定完成时限。创新落实机制，构建“三联系 三走进”廉洁文化建设机制，即院校两级领导干部联系一个专业、一个班级、一名学生，走进教室、走进寝室、走进食堂，通过深入基层给师生送去关爱的同时，强化廉洁文化思想宣传贯彻。

4.2.3 强化监督落实

习近平总书记指出：“全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。”嘉职院着力构建权威高效的监督制度体系，营造廉洁文化校园环境。通过畅通“书记信箱”“院长信箱”和“纪检信箱”等，拓宽师生群众监督和诉求渠道。强化重点领域、重大项目、意识形态等领域专项监督，防范廉洁风险。定期开展制度执行情况检查，检验制度落实效能，发现和完善制度制定不合理处，构建制度建设工作闭环。

4.3 丰富活动形式，激发廉洁文化建设活力

4.3.1 常态化开展党风廉政教育

强化廉洁文化建设，重在日常、贵在有恒。嘉职院已连续13年开展党风廉政教育月活动，结合警示教育大会、师生廉洁书画比赛、廉洁诚信宣传片展播、廉洁格言警句征集、干部“廉洁家书”征集等活动，用生动立体、丰富多彩的活动厚植廉洁文化基础。

4.3.2 定期开展法律、法规学习

中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出：“发挥廉洁教育基础作用，要强化纪法意识，推动纪法敬畏。”嘉职院结合学校八五普法规划，落实“第一议题”学法、部门集中学习、课堂主渠道宣贯等方式方法，强化校园法治建设，为廉洁文化建设营造法治氛围。

4.3.3 开展廉洁文化浸润行动

“廉洁文化浸润行动”以嘉职院“三全育人模式”为依托，将廉洁文化渗透在学生培养的各个环节。包含了书记“第一堂课”“小禾习语”“文明修身”“红船工匠”“劳动教育成长活动”等活动模块，将廉洁文化融入思政教育、职业教育、劳动教育中，使师生在潜移默化中浸润廉洁文化。

4.4 加强阵地建设，创新廉洁文化建设载体

4.4.1 积极融入地方文化

嘉兴是党的根脉之地，孕育了红船精神、嘉兴人文精神等特有地方文化。嘉职院依托地方文化优势，将廉洁文化建设与地方文化深度融合，通过与南湖革命纪念馆、市博物馆等对接，建设校外廉洁文化教育基地，开展“重走一大路”“南湖水上党课”等活动，充分挖掘历史文献、文物古迹的廉洁思想，感悟初心使命，体会地方文化中的廉洁内涵。

4.4.2 打造校园廉洁景观

校园文化景观具有其独特的育人功能，能够呈现出校园的文化内涵、教育思想，为身处其中的师生带来安全感、归属感，对师生思想和行为有着潜移默化的影响[10]。嘉职院以党的革命精神谱系为依托，打造了初心广场、启航大道、红色书屋等系列校园文化景观。2021年建造完成的“后浪文化园”是“红船精神”在学校的具体落地，学校将后浪文化园作为廉洁文化传播的重要阵地，设置廉洁文化墙、廉洁文化灯箱、廉洁文化雕塑等，同时定期进行师生廉洁文化作品展览、廉洁文化影视作品展播。学校还积极加强廉洁“两区”建设。教师办公区设立“廉洁会议室”，张贴廉洁格言警句、展示师生廉洁书画作品，提醒教师爱岗敬业，履职尽责。在学生生活区建立“廉洁文化走廊”“廉洁示范寝室”等，潜移默化中培养引导学生形成廉洁向上的思想和品德。

4.4.3 创建廉洁文化新媒体平台

首先，嘉职院有效利用各类新媒体平台，开展师生廉洁文化宣传教育，形成上下联动、多渠道同步推广的传播矩阵，增强廉洁文化的渗透力。其次，学校开设廉洁文化专題网站，并设有廉洁故事、廉洁制度、廉文导读、廉政信息报道、反腐败警示教育片等板块。最后，学校还组织学生拍摄抖音廉洁文化短视频，并通过微博征集评选“廉洁微心语”等多元化、交互式方式开展校园廉洁文化宣传，从而提升廉洁文化传播的亲和力、吸引力和感染力。

5 结语

高职院校廉洁文化建设是一项长期的、复杂的系统工程，要在深刻理解廉洁文化内涵的基础上，找准适合高职院校自身特点的廉洁文化推进路径，创新廉洁文化推进方式，使廉洁文化“内化于心”“固化于制”“外化于行”“显化于物”，并构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现学校党风、政风、教风、学风的明显改善和持久清廉，从而打造出培养高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠的新时代职教高地。

参考文献

[1] 屈原.楚辞[M].吴广平，注释.长沙：岳麓书社，2019：279.

[2] 李景瞳，聂华.新时代高校廉洁文化建设中的问题与对策[J].黑河学刊，2021（5）：30-36.

[3] 孙艳玲.高职院校廉洁文化建设之思考[J].职业技术教育，2017，38（29）：78-80.

[4] 刘斌.落实全国职教大会精神，办好高质量高等职业教育[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2021， 30（4）：3-8，20.

[5] 窦克林.一体推进“三不”的基础性工程——学习贯彻《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》[J].中国纪检监察，2022（5）：21-23.

[6] 刘志扬，黄水平.改革开放以来我国高等职业教育发展历程回顾[J].课程教育研究：学法教法研究，2015（17）：233-234.

[7] 李小球.推进新时代职业教育高质量发展的三个着力点[J].职业技术教育，2021，42（21）：1.

[8] 习近平.习近平谈治国理政（第2 卷） [M].北京：外文出版社，2017：377.

[9] 中华人民共和国教育部.教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL].（2019-04-01）[2022-07-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190 402_376471.html.

[10]马锦义，薛亮，王雅云.浅析大学校园文化景观与环境育人[J].中国农业教育，2010（2）：35-37.